邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理效益的提升對(duì)策探究

郝韓

【摘 要】邊防部隊(duì)肩負(fù)著維護(hù)邊防秩序穩(wěn)定、保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土安全的重任，加上本身工作環(huán)境較為艱苦，必須通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量、提升財(cái)務(wù)管理效益來(lái)推動(dòng)邊防部隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)水平，保證其各項(xiàng)職能的有效發(fā)揮。近年來(lái)，在會(huì)計(jì)電算化和財(cái)務(wù)集中核算的影響下，部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理取得了良好成績(jī)。文章首先分析了邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理所具備的特點(diǎn)；其次闡述了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理效率對(duì)邊防部隊(duì)的重要意義；最后結(jié)合工作實(shí)際，提出了幾點(diǎn)提升管理效益的措施。

【關(guān)鍵詞】邊防部隊(duì)；財(cái)務(wù)管理；重要性；優(yōu)化措施

一、邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

邊防部隊(duì)長(zhǎng)期駐守在我國(guó)邊境偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于受工作性質(zhì)和工作環(huán)境的影響，在邊防部隊(duì)內(nèi)部形成了獨(dú)具特色的財(cái)務(wù)管理體系，其特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：第一，財(cái)政來(lái)源國(guó)家化。邊防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)資金由國(guó)家財(cái)政部統(tǒng)一劃撥，因此部隊(duì)每年的預(yù)算計(jì)劃都要以經(jīng)費(fèi)支出為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際工作需要進(jìn)行適當(dāng)增減，最后將預(yù)算計(jì)劃報(bào)表交由財(cái)政部門(mén)，以此作為邊防部隊(duì)的資金劃撥根據(jù)。第二，資金來(lái)源單一化。中央規(guī)定部隊(duì)不能參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這就決定了邊防部隊(duì)不能通過(guò)其他途徑獲取財(cái)政資金收入，這就決定了邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的單一性：只有支出，沒(méi)有收入。

基于上述兩種特點(diǎn)，邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理必須實(shí)行集中核算，這也是我國(guó)多數(shù)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理所共有的特點(diǎn)之一。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)集中核算是指邊防部隊(duì)的所有財(cái)務(wù)工作都由核算中心直接管理，中間不設(shè)立財(cái)會(huì)人員。集中核算的優(yōu)點(diǎn)在于：首先，有效避免了財(cái)務(wù)管理過(guò)程中可能存在的資金挪用和流失問(wèn)題，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的透明度，有利于提升邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理效益。其次，降低了財(cái)務(wù)管理的花費(fèi)時(shí)間，提升財(cái)務(wù)管理效率。在集中核算體制下，每個(gè)邊防部隊(duì)都擁有一個(gè)獨(dú)立的、專(zhuān)用的賬戶系統(tǒng)，在邊防部隊(duì)的資金預(yù)算得到財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，直接將經(jīng)費(fèi)劃分到邊防部隊(duì)的賬戶中，不經(jīng)過(guò)中間轉(zhuǎn)接機(jī)構(gòu)，不僅最大響度的提升了資金到戶效率，而且從根本上杜絕了腐敗、貪污現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理效率的重要性

1.提高財(cái)政資金的使用效率

黨十八大以來(lái)，我國(guó)財(cái)政體制改革步伐明顯加快，部隊(duì)作為財(cái)政體制改革的重點(diǎn)區(qū)域，其預(yù)算外收支得到了進(jìn)一步控制。在無(wú)法通過(guò)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取經(jīng)費(fèi)來(lái)源的情況下，如何集中有限的財(cái)政資金，最大限度的提升資金利用效率，成為現(xiàn)階段邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作所面臨的首要問(wèn)題。由于邊防部隊(duì)長(zhǎng)期駐守在祖國(guó)偏遠(yuǎn)邊防地區(qū)，對(duì)于外界的環(huán)境變化感知不夠靈敏，財(cái)務(wù)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿之間存在較大的差距，財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化、信息化建設(shè)程度不足，經(jīng)費(fèi)利用的合理性和效率性都大打折扣。因此，邊防部隊(duì)要想提升財(cái)務(wù)管理效益，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的合理化利用，首先要提高有限財(cái)政資金的使用效率，使財(cái)務(wù)資金真正落到實(shí)處，發(fā)揮應(yīng)用的建設(shè)作用。

2.促進(jìn)財(cái)務(wù)集中核算發(fā)展

財(cái)務(wù)集中核算是近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的一種形象財(cái)務(wù)管理方式，它能夠根據(jù)部隊(duì)上交的原始票據(jù)，對(duì)部隊(duì)當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)支出及經(jīng)費(fèi)利用明細(xì)進(jìn)行分析和判斷，以此為財(cái)政部門(mén)的財(cái)務(wù)劃撥提供實(shí)時(shí)依據(jù)。將集中核算納入邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理體系，雖然能夠提升邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理效益，但是在應(yīng)用初期，難免會(huì)出現(xiàn)各種矛盾。例如，集中核算要求對(duì)邊防部隊(duì)的各種開(kāi)支明細(xì)做到全過(guò)程管理和控制，但是邊防部隊(duì)內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，多數(shù)情況下缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由此導(dǎo)致集中核算工作的開(kāi)展程度受阻；集中核算與部隊(duì)部門(mén)之間的信息溝通不暢，存在明顯的信息不對(duì)稱(chēng)性，一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，很難明確問(wèn)題責(zé)任，容易出現(xiàn)雙方相互推諉現(xiàn)象。因此，邊防部隊(duì)必須縮短與集中核算工作的磨合期，降低集中核算應(yīng)用過(guò)程中可能出現(xiàn)問(wèn)題的概率，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理水電的提高。

三、提升財(cái)務(wù)管理效益的具體措施

1.健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度

為了避免預(yù)算外支出，保障財(cái)務(wù)集中核算能夠更加健康地發(fā)展，邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)該實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度，由上級(jí)向下級(jí)一級(jí)一級(jí)任命，來(lái)行使財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)。邊防部隊(duì)必須在日常的經(jīng)費(fèi)使用上堅(jiān)持嚴(yán)格謹(jǐn)慎的心態(tài)，核算中心對(duì)于每一筆支出都要進(jìn)行嚴(yán)格的審核。同時(shí)審計(jì)部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮其權(quán)威性，對(duì)部隊(duì)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行定期和不定期的審査，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管理中的問(wèn)題。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理水平

財(cái)務(wù)管理人員作為提升邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理效益的活躍性因素，其團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)水平直接決定了部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的效率。結(jié)合當(dāng)前邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，主要可以從以下兩方面著手：一方面是加強(qiáng)人員素質(zhì)建設(shè)的重視程度，以實(shí)際行動(dòng)為提升財(cái)務(wù)管理水平。在邊防部隊(duì)內(nèi)部定期開(kāi)展有針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)內(nèi)容要緊跟行業(yè)發(fā)展潮流，豐富部隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)儲(chǔ)備。同時(shí)建立起與培訓(xùn)活動(dòng)配套的考核機(jī)制，要求受訓(xùn)人員必須接受考核測(cè)評(píng)，最大限度激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員的學(xué)習(xí)熱情。另一方面要給予財(cái)務(wù)管理人員充分的實(shí)踐機(jī)會(huì)，在工作中不斷提升財(cái)務(wù)管理水平。

四、結(jié)語(yǔ)

邊防部隊(duì)只有在充分認(rèn)識(shí)到提高財(cái)務(wù)管理效益的重要性之后，才會(huì)積極配合核算中心來(lái)對(duì)其進(jìn)行提高。通過(guò)建立人才培訓(xùn)機(jī)制，健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，全方面、立體化的構(gòu)建財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范體系，在提升財(cái)務(wù)管理效率的同時(shí)，為我國(guó)邊防部隊(duì)的發(fā)展提供充分的經(jīng)濟(jì)保障。

參考文獻(xiàn)：

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