政府與非營利性組織會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)及改革探究

【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非營利性組織越來越多，其在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面的作用愈加明顯。在我國政府與非營利性組織作為一種特殊存在的市場主體，其自身會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作的開展，不僅對自身財(cái)務(wù)管理水平的提升產(chǎn)生著巨大的影響，且直接影響整個(gè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以說，必須要強(qiáng)化政府與非營利性組織會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)及改革方面的研究，從而最大程度上的提升其財(cái)務(wù)管理工作的水平，為保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】政府與非營利性組織會(huì)計(jì)；核算基礎(chǔ)；改革

一、引言

政府非營利性組織主要指的是行政單位、各級(jí)財(cái)政單位以及各類非營利性質(zhì)的事業(yè)單位，他們在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的過程中發(fā)揮著十分重要的作用，所具備的社會(huì)職能十分重要。在政府與非營利性組織參與市場經(jīng)濟(jì)的過程中，由于其自身并不以盈利為目的，這就使得其無法依靠資源來換取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，這也就使得其會(huì)計(jì)核算工作與傳統(tǒng)形式上的財(cái)務(wù)管理存在差別。

二、政府與非營利性組織會(huì)計(jì)概述

作為穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平提升的重要組成，政府與非營利性組織的作用十分重大。而對于政府與非營利性組織會(huì)計(jì)而言，其整體的工作重心放在了預(yù)算管理方面，通過采用多種管理手段以及利用宏觀管理信息系統(tǒng)，對各級(jí)政府及行政單位和非營利性組織的日常收支預(yù)算進(jìn)行管理，從而最大程度上的提升其財(cái)務(wù)管理水平。在開展政府與非營利性組織會(huì)計(jì)工作的過程中，工作的對象主要是單位預(yù)算資金以及財(cái)政性資金，通過對這些資金的運(yùn)作及經(jīng)營狀況進(jìn)行監(jiān)督，最大程度上的發(fā)揮出政府與非營利性組織的在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面的作用。而作為現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)當(dāng)中的重要組成部分，政府與非營利性組織會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)共同構(gòu)成了現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主體，因此其發(fā)展水平的高低，直接影響著整個(gè)現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展。

三、政府與非營利性組織會(huì)計(jì)特點(diǎn)

1.不以盈利為目的

政府與非營利性組織會(huì)計(jì)在開展工作的過程中，資金的投向最終的目的并不是獲得利潤收入，而是更好的促進(jìn)投入方向企業(yè)或者市場的發(fā)展。因此，不以盈利為目的也就成為了政府與非營利性組織會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)之間最大的區(qū)別。

2.資金投向不對組織的所有權(quán)產(chǎn)生影響

政府與非營利性組織會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理中，出現(xiàn)資金投入時(shí)，被投資方的企業(yè)所有權(quán)并不發(fā)生改變，不會(huì)像企業(yè)干預(yù)其經(jīng)營，這也就意味著政府與非營利性組織的資金投入，并不會(huì)對企業(yè)權(quán)益產(chǎn)生影響。因此，政府與非營利性組織會(huì)計(jì)在開展工作時(shí)，重點(diǎn)放在了促進(jìn)被投資方的發(fā)展方面，而非擴(kuò)大自身在該組織發(fā)展當(dāng)中的影響。

3.會(huì)計(jì)核算無實(shí)收資本

政府與非營利性組織會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)之間明顯的區(qū)別就在于，政府與非營利性組織并沒有實(shí)收資本，而企業(yè)會(huì)計(jì)在注冊成立之初就形成了實(shí)收資本。比如說一個(gè)企業(yè)在注冊成立之時(shí)，所投入資產(chǎn)總額為300萬元，則其所形成的實(shí)收資本也就是300萬元。但是政府與非營利性組織在成立之初，并不存在注冊資本的限制，這也就意味著其自身的發(fā)展并不存在必要的實(shí)收資本，其資金來源大多為財(cái)政收入以及社會(huì)募捐等等。

四、政府與非營利性組織會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)分析

1.收付實(shí)現(xiàn)制

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)作為記錄編制費(fèi)用成本以及收入的方法與原則，在穩(wěn)定政府與非營利性組織健康發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮著十分重要的作用。而作為政府與非營利性組織會(huì)計(jì)工作開展的必要依據(jù)，收付實(shí)現(xiàn)制在制定會(huì)計(jì)核算計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)以及做賬程序當(dāng)中處于十分重要的地位。通過收付實(shí)現(xiàn)制的實(shí)行，政府與非營利性組織能夠?qū)ψ陨淼馁Y金支出進(jìn)行詳細(xì)的記錄，從而更好的把握每一筆資金的流向與用途，提升資金的使用效率。

2.權(quán)責(zé)發(fā)生制

在收付實(shí)現(xiàn)制當(dāng)中，由于自身計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)記賬規(guī)范的制約，其對于會(huì)計(jì)主體資源的存量并不能及時(shí)的反映，對業(yè)務(wù)開展對資產(chǎn)的影響也缺乏有效的記錄。而通過實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制，對自身的總體運(yùn)營狀況以及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行一個(gè)客觀的評價(jià)，強(qiáng)化對于現(xiàn)金流量的管理工作，從而更好的為會(huì)計(jì)主體經(jīng)營業(yè)務(wù)的開展提供必要的依據(jù)，別是市場經(jīng)濟(jì)體制下單純的藝考收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)很難滿足政府與非營利性組織發(fā)展的需求。

五、政府與非營利性組織會(huì)計(jì)改革途徑探究

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，愈加激烈的市場競爭也在很大程度上影響著其會(huì)計(jì)工作的開展。在未來的發(fā)展當(dāng)中，政府與非營利性組織會(huì)計(jì)必然會(huì)改變以往收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算，逐漸的朝著權(quán)責(zé)發(fā)生制的方向改革。但是改革是循序漸進(jìn)的過程，為避免在改革的過程中發(fā)生影響政府與非營利性組織發(fā)展的問題特別是在改革初期，應(yīng)該首先強(qiáng)化對于會(huì)計(jì)工作人員的思想教育以及專業(yè)技能培訓(xùn)工作，幫助其認(rèn)識(shí)到以往會(huì)計(jì)核算當(dāng)中存在的不足，進(jìn)而最大程度上的消除其抵制情緒。

六、結(jié)語

政府與非營利性組織會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作的開展，可提升自身財(cái)務(wù)管理水平的同時(shí)亦影響著整個(gè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且對提升人民生活水平方面意義深遠(yuǎn)。所以，必須要加強(qiáng)對于政府與非營利性組織會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)及改革工作的研究，從而更好的發(fā)揮出其在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面的作用，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

許苗（1992—）女，漢族，山西侯馬市人，在讀碩士研究生，單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：政府與非營利組織會(huì)計(jì)。