我國(guó)水污染防治淺思

詹健鈞

摘 要：水污染現(xiàn)象長(zhǎng)期存在且事態(tài)嚴(yán)重，我國(guó)環(huán)保部日前稱水環(huán)境“質(zhì)量不容樂觀”，當(dāng)前，水污染防治成為當(dāng)務(wù)之急，最基本應(yīng)確保飲用水質(zhì)檢合格，不會(huì)對(duì)人類身體產(chǎn)生危害。筆者在這里通過對(duì)中國(guó)受污染水資源防治現(xiàn)狀的分析提出其中長(zhǎng)久存在的問題和隱患，并且淺談我國(guó)污水防治和處理的合理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水污染；污水；防治

自第十五次全國(guó)人民代表大會(huì)以來，中國(guó)政府以及各城鎮(zhèn)鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)干部們都已經(jīng)為了緩解龐大的污水壓力而做出了許多努力，同時(shí)諸多有效舉措也被相繼提出，一大批的優(yōu)秀人才也投入并致力于解決我國(guó)的水資源污染問題，全國(guó)人大的專門委員會(huì)以及常委會(huì)也商議并出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)章制度和法律條例，并且，不忘實(shí)時(shí)監(jiān)控和監(jiān)督執(zhí)法的力度和公正程度，這些舉措，都切實(shí)有效的為我國(guó)污水防治處理工作作出巨大貢獻(xiàn)。

一、中國(guó)受污染水資源的防治現(xiàn)狀分析

1.我國(guó)污水防治現(xiàn)狀的優(yōu)勢(shì)部分。從二零零六年開始，我國(guó)就開始制定并實(shí)施了一系列水質(zhì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如工業(yè)廢水和生活污水的排放標(biāo)準(zhǔn)，飲用水、地下水、地表水綜合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以及污水排放的合格標(biāo)準(zhǔn)等，目前，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅僅是與污水相關(guān)的評(píng)價(jià)體系就已經(jīng)出臺(tái)了大約二十多項(xiàng)內(nèi)容，這些評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的相繼出臺(tái)，為我國(guó)排污治污的實(shí)施和管理工作大開了方便之門，大大促進(jìn)水資源的污染防治和保護(hù)。

還有一條值得一提的政策便是對(duì)工業(yè)廢水的排污計(jì)量收費(fèi)，不得不說的是該項(xiàng)政策是防治工程的新起點(diǎn)，同時(shí)也是污水處理系統(tǒng)建設(shè)道路上的新突破。在實(shí)施征收污水廢水處理費(fèi)用的基礎(chǔ)上，國(guó)家還在各地提高了水資源的價(jià)格，使居民這節(jié)約用水的同時(shí)注重污水的減產(chǎn)減排，這項(xiàng)政策為污水處理工程帶來了新發(fā)展，新突破。同時(shí)，國(guó)家運(yùn)用國(guó)債資金在許多一線城市建設(shè)了最新的污水處理設(shè)備，在許多重大流域也建設(shè)了工業(yè)廢水的處理設(shè)備。這一系列的政策相互配合，共同作用，為水污染的防治工作帶去了樂觀的成果。

同時(shí)，國(guó)家通過相關(guān)的會(huì)議提出了總量控制，限期治理，區(qū)域限批，排污許可等有效可行的性管理制度。五大區(qū)域的環(huán)保督查中心以及環(huán)境監(jiān)察局等相繼成立，在各大城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管監(jiān)察力量也相應(yīng)增加，而且污染源的監(jiān)督監(jiān)測(cè)的能力，國(guó)家控制下的重點(diǎn)污染源的自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，幾個(gè)重大流域跨界監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)也在不斷的加快和提高。控制了污染產(chǎn)生的源頭的同時(shí)加強(qiáng)加大了監(jiān)管能力，這些舉措大大降低了和生態(tài)環(huán)境的損壞程度以及環(huán)境污染的嚴(yán)重程度。

2.中國(guó)水污染防治中的不足。各地官員科學(xué)合理的考核體系沒有完全建立，只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為許多地方建設(shè)的問題所在，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給自然和生態(tài)環(huán)境帶來了非常大的惡劣影響，再加上，現(xiàn)在存在的財(cái)務(wù)稅收體制里有許多事權(quán)與中央及地方財(cái)力的不匹配問題，GDP的上升成為一種硬性要求，于是產(chǎn)生了一批又一批輕視環(huán)境只重經(jīng)濟(jì)的地方官員，上行下效，導(dǎo)致了從政府到小企業(yè)小工廠對(duì)水污染問題的忽視和漠視。

在水資源的開發(fā)利用中，人們往往缺少對(duì)水資源的珍惜保護(hù)的意識(shí)，對(duì)水源的過度開發(fā)利用超出水源本身的承受能力，使許多的江河湖泊過度開發(fā)，水生態(tài)的平衡嚴(yán)重破壞，形成了河水的斷流，甚至使其出現(xiàn)了排污溝，水體逐漸喪失了自我調(diào)節(jié)的能力，甚至陷入癱瘓。最新的水資源評(píng)價(jià)調(diào)研結(jié)果顯示，海河開發(fā)率為百分之一百，遼河的開發(fā)率為百分之六十六，以及淮河的開發(fā)率為百分之五十三，這些河流和利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了流域的承載能力，導(dǎo)致了這類流域在其枯水期時(shí)基本上不存在正常的生態(tài)流量，這些又反過來加劇了水質(zhì)的惡化以及水污染的不可逆趨勢(shì)。

在污水治理的過程中，責(zé)任的互相推卸成為一個(gè)十分嚴(yán)重的問題。中國(guó)有許多跨省界的河流，各省的交接處基本上都會(huì)有幾個(gè)不同的流域，而這些流域的污水治理的責(zé)任沒有被明文規(guī)定。而水污染的問題跨越了林業(yè)，建設(shè)業(yè)，交通業(yè)等多個(gè)行業(yè)以及財(cái)政，工商等地方部門，這些行業(yè)部門的功能相互交叉又相互分離，在實(shí)際的社會(huì)工作中常常各自為政，保持事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度，導(dǎo)致了資源的開發(fā)利用和防治水污染管理職能之間嚴(yán)重分離。

二、探究中國(guó)污水防治的合理方法

1.提高政府在污水防治工作中的作用。談到政府在水污染防治中的作用，首先第一責(zé)任人是與治理污水相關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)存的不完善的政策給污水治理帶來很多不便。主要領(lǐng)導(dǎo)們要利用各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)績(jī)效考核的重視，制定相關(guān)章程，把水污染防治問題作為領(lǐng)導(dǎo)干部，流域管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子以及地方各級(jí)。人民政府的重要政績(jī)考核內(nèi)容，并嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)的制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域負(fù)責(zé)，地方對(duì)地方流域負(fù)責(zé)，形成合理分工，分工明確的管理制度。同時(shí)，對(duì)沒有有效控制污水排放量的地區(qū)官員干部法不容情，嚴(yán)肅處理。

2.宣傳防污治污理念，發(fā)揮民眾作用。在水污染防治時(shí)，最廣泛有效的辦法便是呼吁民眾參與，民眾參與是有效管理公共事務(wù)，切實(shí)的實(shí)現(xiàn)民眾的利益最大化的一個(gè)根本舉措。從某種方面來看，民眾在投身到水污染防治的工作過程中時(shí)，也是自我修養(yǎng)，自我教育水平，自我道德意識(shí)提升的的過程，所謂眾志成城，國(guó)家在防污治污上付出一萬份力也遠(yuǎn)不及一億人民每人的一份力。而且，在進(jìn)行污水治理和水資源保護(hù)的過程中，有助于提高民眾對(duì)個(gè)人社會(huì)角色以及社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，有助于強(qiáng)化民眾的思想道德修養(yǎng)，時(shí)民眾積極的樹立主人翁意識(shí)，為維護(hù)自己的生態(tài)環(huán)境而做出努力。污水來源于人，然后危害于人，只要每個(gè)人都有意識(shí)的去減少污水的亂潑亂倒，去監(jiān)督身邊的其他人，相信在不久的將來，污水將不再是國(guó)家和人民的困擾。

3.規(guī)范流域管理制度。對(duì)流域建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理制度也是必不可少的。成立專門流域管理的委員會(huì)并整合現(xiàn)有的流域管理的機(jī)構(gòu)，賦予其綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)督，統(tǒng)一立法，統(tǒng)一規(guī)劃的權(quán)利，同時(shí)合理分配排污量和用水量，為流域劃分不同的水環(huán)境功能區(qū)，調(diào)查確定指定流域的水環(huán)境容量，定期發(fā)布水環(huán)境實(shí)時(shí)信息，組織開展廣泛的水環(huán)境監(jiān)測(cè)和擬定主要的污染排放物標(biāo)準(zhǔn)等，為流域的管理提供便利。

4.推行節(jié)約用水，追求人水和諧。決絕污水問題，減輕水資源壓力的根本在于節(jié)約用水合理用水，國(guó)家應(yīng)嚴(yán)格地控制流域各地的用水計(jì)劃，特別是對(duì)化工廠，鋼鐵廠，火電廠，水電站以及新建水庫等場(chǎng)地的控制。從全面維護(hù)流域生態(tài)平衡的高度上看，我們要堅(jiān)持把人水和諧作為重要目標(biāo)，把維護(hù)整個(gè)流域的生態(tài)平衡作為基本原則，對(duì)目前諸多重點(diǎn)流域的水資源開發(fā)規(guī)模進(jìn)行合理評(píng)估，以便于切實(shí)解決流域的過度開發(fā)的部分癱瘓等問題。

三、結(jié)語

綜上所述，我國(guó)污水排放量龐大，并且短期的內(nèi)難以有效的控制，雖然我國(guó)政府對(duì)于水資源嚴(yán)重污染的問題已經(jīng)作出了諸多舉措，但是污水排放量和污水的收集率仍然居高不下。筆者認(rèn)為只有將政策和民眾，法律和懲戒相結(jié)合，才能更加全面切實(shí)的改善污水的治理問題。

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