對(duì)河上鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)的分析

黃國(guó)寧

摘 要：文章介紹了河上鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)的典型做法，并對(duì)其取得的成效進(jìn)行了簡(jiǎn)要總結(jié)，為各地糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)參考。

關(guān)鍵詞：河上鎮(zhèn)；糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)；做法；成效

糧食是國(guó)家的戰(zhàn)略物資，是人民的生活必需品，為保持糧食安全所必需的生產(chǎn)能力，充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)所無(wú)法替代的社會(huì)、生態(tài)效益，河上鎮(zhèn)著力開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)工作。根據(jù)《關(guān)于切實(shí)抓好2014年糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)與保護(hù)工作的通知》（杭農(nóng)作〔2014〕106號(hào)）文件，在市、區(qū)農(nóng)業(yè)局精心指導(dǎo)下，河上鎮(zhèn)高度重視糧食功能區(qū)建設(shè)工作，不僅成立了糧食功能區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了功能區(qū)項(xiàng)目的實(shí)施方案，而且對(duì)糧食功能區(qū)建設(shè)在政策、資金、人力物力等方面給予大力支持。目前，項(xiàng)目已建設(shè)完成，現(xiàn)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)情況作以下分析。

一、糧食生產(chǎn)功能區(qū)基本情況

河上鎮(zhèn)梧桐畈市級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)位于河上鎮(zhèn)東部，紫東村與璇山下村交接處，東至阮家塢山，南至五嶺林場(chǎng)，西至塘村畈，北至鳳山，交通便利，地理位置優(yōu)越。功能區(qū)面積980畝，由部分梯田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田組成，自然條件好，土壤肥沃，田塊成片，水源充足，無(wú)污染，參加農(nóng)戶為347戶。其中，紫東村梯田部分土地198畝集中流轉(zhuǎn)給種糧大戶1戶，璇山下村189畝土地集中流轉(zhuǎn)大戶1戶，夏、秋季分別種植主導(dǎo)品種晚粳稻“浙粳88”及雜交晚粳“春優(yōu)84”，具有良好的示范帶動(dòng)效果。余下部分田塊前作種植西瓜，目前由紫東村種糧大戶積極進(jìn)行流轉(zhuǎn)種植小麥、油菜等作物。

二、實(shí)施計(jì)劃及完成情況

1.實(shí)施計(jì)劃。梧桐畈糧食生產(chǎn)功能區(qū)2014年計(jì)劃新建排渠570米、疏浚清淤243米，新建灌渠1016米，新建機(jī)耕路803米，修復(fù)機(jī)耕路1016米，新建農(nóng)用橋6座，完成后基礎(chǔ)設(shè)施配套率達(dá)到90%。一年種植兩季作物，農(nóng)田空閑時(shí)間控制在三個(gè)月以內(nèi)，農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)達(dá)到200%，冬種覆蓋率達(dá)到100%。功能區(qū)建設(shè)投入資金200萬(wàn)元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金162.3167萬(wàn)元。

2.完成情況。項(xiàng)目由河上鎮(zhèn)人民政府作為實(shí)施單位，工程統(tǒng)一通過(guò)招投標(biāo)確定施工單位。根據(jù)招投標(biāo)結(jié)果，該工程中標(biāo)價(jià)為162.3167萬(wàn)元（預(yù)算審核價(jià)優(yōu)惠15%），具體工程為新建排渠580米，疏浚清淤223米，新建灌渠1016米，新建機(jī)耕路803米，修復(fù)機(jī)耕路1016米，新建農(nóng)用橋6座，于2015年3月初完成工程建設(shè)。

三、建設(shè)情況

1.完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)田成方，路成網(wǎng)、排灌分系，達(dá)到旱澇保收的要求，規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建排渠580米，疏浚清淤223米，新建灌渠1016米，新建機(jī)耕路803米，修復(fù)機(jī)耕路1016米，新建農(nóng)用橋6座，使得基礎(chǔ)設(shè)施配套率達(dá)到90%。

2.土壤肥力情況。功能區(qū)內(nèi)土地有較高的肥力水平，冬季種植小麥等作物，冬季作物覆蓋率100%，對(duì)稻麥全面實(shí)行秸稈還田，應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)，實(shí)行水旱輪作，糧經(jīng)輪作，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力等。

3.推廣三新技術(shù)。（1）提升科技應(yīng)用率。功能區(qū)內(nèi)全面推廣“三新”技術(shù)，以測(cè)土配方施肥、精確定量栽培、主推品種全覆蓋、土壤肥力提升等為抓手提升科技應(yīng)用率。（2）創(chuàng)新糧田種植模式。2014年功能區(qū)內(nèi)種植小麥374.3畝、黑麥草70畝、晚稻474.3畝、西瓜430.7畝、其他60畝，農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)達(dá)到200%。（3）示范高產(chǎn)高效。開展示范方攻關(guān)田建設(shè)，在糧食功能區(qū)的核心區(qū)塊，設(shè)置了1塊198畝的示范方，示范方應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)、精確定量栽培技術(shù)，節(jié)約種植成本，提高糧食產(chǎn)量，平均畝產(chǎn)約580公斤/畝。設(shè)1塊1.66畝的攻關(guān)田，品種為浙粳88，經(jīng)測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收畝產(chǎn)達(dá)到603.4公斤/畝。

4.創(chuàng)新工作機(jī)制。（1）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。河上鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)受歷史習(xí)慣制約，仍以大戶直接向散戶流轉(zhuǎn)為主，常導(dǎo)致田塊不能合理連片整合，不利于大戶管理種植的情況。目前，功能區(qū)內(nèi)土地經(jīng)由鎮(zhèn)農(nóng)辦積極引導(dǎo)，由村集中流轉(zhuǎn)散戶土地統(tǒng)一發(fā)包給大戶?，F(xiàn)紫東村梯田部分土地198畝集中流轉(zhuǎn)給種糧大戶1戶，璇山下村189畝土地集中流轉(zhuǎn)大戶1戶。同時(shí)，鎮(zhèn)農(nóng)辦正積極與紫東村對(duì)接，引導(dǎo)組織散戶集中流轉(zhuǎn)剩余部分土地，統(tǒng)一發(fā)包給1-2戶大戶種植糧食作物。（2）加大扶農(nóng)力度。根據(jù)省、市、區(qū)文件精神，河上鎮(zhèn)針對(duì)糧食生產(chǎn)出臺(tái)了《河上鎮(zhèn)關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，鼓勵(lì)聯(lián)片種植，聯(lián)片種植早、晚稻面積在20畝以上的，補(bǔ)貼30元/畝，對(duì)糧食功能區(qū)內(nèi)聯(lián)片種植面積50畝以上的規(guī)模戶，給予20元/畝的補(bǔ)貼；對(duì)引進(jìn)水稻新品種種植20畝以上的，給予20元/畝的補(bǔ)貼；對(duì)種植區(qū)農(nóng)業(yè)局主推雜交品種的，聯(lián)片面積50以上，給予20元/畝的補(bǔ)貼；冬季聯(lián)片種植大麥、綠肥、油菜在20畝以上且長(zhǎng)勢(shì)良好的，給予50元/畝的補(bǔ)貼；聯(lián)片種植小麥20畝以上的，按糧食訂單數(shù)對(duì)完成訂單任務(wù)的種植戶每公斤獎(jiǎng)勵(lì)0.4元，同時(shí)對(duì)冬季種植大戶實(shí)行小麥種子補(bǔ)貼等；開展大面積水稻機(jī)械化插秧的，按實(shí)施面積獎(jiǎng)勵(lì)具體實(shí)施單位20元/畝；實(shí)行早、晚稻糧食訂單獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成國(guó)家早晚稻訂單任務(wù)的售糧戶每公斤獎(jiǎng)勵(lì)0.22元；對(duì)新創(chuàng)建省、市、區(qū)級(jí)糧食功能區(qū)的村，補(bǔ)助5萬(wàn)元。

5.社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。（1）成立專業(yè)合作社。鼓勵(lì)功能區(qū)內(nèi)土地集中流轉(zhuǎn)，成立專業(yè)合作社，今年來(lái)，功能區(qū)內(nèi)新成立農(nóng)民專業(yè)合作社一家。（2）開展社會(huì)化服務(wù)。在功能區(qū)內(nèi)進(jìn)一步開展統(tǒng)一機(jī)械化育插秧，統(tǒng)一機(jī)耕機(jī)收，統(tǒng)一肥水管理，統(tǒng)一病蟲防治等“六統(tǒng)一”服務(wù)工作，節(jié)本增效，成果顯著。

四、工作措施及建后管護(hù)情況

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。河上鎮(zhèn)為響應(yīng)市、區(qū)的糧食功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃，成立了糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，農(nóng)辦主任、村黨支部書記、村主任為副組長(zhǎng)，對(duì)功能區(qū)的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃；由鎮(zhèn)農(nóng)技員、水利員、村農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人和村農(nóng)技員等技術(shù)人員為組員，負(fù)責(zé)對(duì)功能區(qū)內(nèi)的水利道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃修整，對(duì)糧食生產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，推廣新的種子品種、新的高產(chǎn)節(jié)本技術(shù)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。

2.落實(shí)專人管護(hù)。成立管護(hù)小組，落實(shí)紫東村書記為功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)人。紫東村為梧桐畈糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護(hù)主體單位，管護(hù)單位對(duì)功能區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利、糧食生產(chǎn)設(shè)施工程的運(yùn)行情況負(fù)責(zé)。

五、效益分析

1.社會(huì)效益：通過(guò)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了梧桐畈內(nèi)路、渠配套建設(shè)，達(dá)到了旱澇保收的基本條件。梧桐畈內(nèi)今年冬種預(yù)計(jì)種植小麥600余畝，剩余田地種植油菜、綠肥、蔬菜等，基本可實(shí)現(xiàn)綠色過(guò)冬。

2.經(jīng)濟(jì)效益：2014年功能區(qū)內(nèi)單季晚稻平均產(chǎn)量達(dá)600公斤/畝，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施完成后預(yù)期省工和增產(chǎn)等方面的測(cè)算，項(xiàng)目區(qū)每年每畝增效400元，總增效益近40萬(wàn)元。其中，通過(guò)機(jī)械作業(yè)、排灌水效提高，可在耕作、收割、排灌和田間管理等每畝節(jié)省用工，折用工費(fèi)100元。通過(guò)提高土壤肥力，復(fù)種指數(shù)，農(nóng)技推廣到位率，社會(huì)化服務(wù)水平，較好的實(shí)行“六統(tǒng)一”服務(wù)，提高土地利用率和產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)每畝100公斤，畝增產(chǎn)值300元以上。同時(shí)，項(xiàng)目通過(guò)示范輻射，對(duì)周圍的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食生產(chǎn)高產(chǎn)高效示范也有良好的帶動(dòng)作用。