臨沂深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略研究

臨沂位于山東省東南部，現(xiàn)轄3區(qū)9縣3個(gè)開發(fā)區(qū)，1 113萬人，總面積1.72萬平方公里，是山東省人口最多、面積最大的地級(jí)市，也是全國文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家森林城市和國家衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號(hào)。近期，臨沂市政府研究室深入臨沂商城、綜保區(qū)和部分縣區(qū)調(diào)研，赴有關(guān)港口城市學(xué)習(xí)考察，認(rèn)真梳理臨沂融入“一帶一路”戰(zhàn)略的機(jī)遇與可能，初步形成了臨沂深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的思路、目標(biāo)與對(duì)策。

臨沂融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略條件良好、優(yōu)勢(shì)明顯

1.從必要條件看

一是臨沂資源獨(dú)特，潛力巨大，在融入“一帶一路”戰(zhàn)略中，有著其他地區(qū)無可替代的動(dòng)力源泉。目前臨沂礦產(chǎn)資源探明儲(chǔ)量的占全省的35%，白云巖儲(chǔ)量居全國第一位；農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”品牌享譽(yù)全國；1 800余條河流潤澤沂蒙，水資源總量占全省的1/6，是我國北方的富水區(qū)；擁有勞動(dòng)力600萬，普通高校、職業(yè)院校在校生30萬人，是全省勞動(dòng)力資源第一大市；境內(nèi)有山峰7 000多座，蒙山為山東第二高峰、國家5A級(jí)旅游景區(qū)。二是區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，在國家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中，臨沂能夠復(fù)合發(fā)揮以點(diǎn)帶面、承東啟西、呼應(yīng)南北、雙向開放的紐帶作用。地處山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南臨港經(jīng)濟(jì)帶的重要腹地，5條高速環(huán)繞市區(qū)，是全省通高速公路里程最長、所有縣區(qū)通高速公路的地市，周邊青島、日照、連云港等7大港口可以借勢(shì)所用，綜合保稅區(qū)成功驗(yàn)收，魯南快速鐵路客運(yùn)專線年內(nèi)開工建設(shè)，臨沂機(jī)場(chǎng)至韓國國際航班開通運(yùn)行，陸?？樟Ⅲw綜合交通體系初步形成。三是文化底蘊(yùn)深厚、交相輝映，提升了臨沂在國家“一帶一路”戰(zhàn)略中，能夠獲取顯要位置的獨(dú)特魅力。全市歷史文化、紅色文化、民俗文化與現(xiàn)代文化交相輝映，兵學(xué)文化、書圣文化、孝悌文化、商旅文化根深葉茂，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件。在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，培育形成了以沂蒙精神為核心的光榮傳統(tǒng)，是激勵(lì)老區(qū)人民跨越趕超的巨大精神力量。

2.從有益探索看

一方面，政策紅利充分疊加，賦予臨沂融入“一帶一路”最大優(yōu)勢(shì)。建設(shè)部、國家計(jì)委聯(lián)合制定的《隴?！m新地帶城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃要點(diǎn)》（建規(guī)〔1994〕477號(hào)）指出將臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤納入東橋頭堡沿橋區(qū)域規(guī)劃；2011年國務(wù)院批復(fù)臨沂享受中部地區(qū)優(yōu)惠政策，2013年批準(zhǔn)成為全國水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市后，去年又成為國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。山東省委、省政府先后出臺(tái)《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（2012-2020）》、《山東省主體功能區(qū)規(guī)劃》等文件，將臨沂列入“三個(gè)中心區(qū)域”和“一處重要一極”，作為西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的重要組成部分，重點(diǎn)支持臨沂發(fā)展國際貿(mào)易；被賦予全省兩型社會(huì)建設(shè)、省級(jí)貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)城市，這些都為臨沂融入“一帶一路”注入了新活力。另一方面，對(duì)外開放勢(shì)頭良好，與沿線國家和城市有著廣闊合作空間，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?nèi)陸無水港臨沂港建成運(yùn)營，在全國第二家實(shí)現(xiàn)“一站式”通關(guān)，成功入圍“中國外貿(mào)百強(qiáng)城市”，爭(zhēng)取國家給予“市場(chǎng)采購試點(diǎn)”工作順利推進(jìn)；臨沂至廣州、烏魯木齊快速貨運(yùn)班列已經(jīng)開通；與中交建集團(tuán)海外部戰(zhàn)略合作，加快海外工程建設(shè)采購、邀請(qǐng)境外采購商、勞務(wù)輸出等多方面的合作。等等。

3.從具體支撐看

一是特色鮮明的產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)。目前，板材、復(fù)合肥、食品加工等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造、新能源等六大新興產(chǎn)業(yè)，在全國同行業(yè)中具有重要地位。其中，板材產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)市場(chǎng)的占有率為20%，化肥產(chǎn)業(yè)集群入選中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)，被授予“全國優(yōu)質(zhì)化肥生產(chǎn)基地”。二是輻射廣泛的商貿(mào)物流優(yōu)。臨沂商城現(xiàn)有專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)131處，經(jīng)營業(yè)戶4.9萬戶，經(jīng)營品種6萬多個(gè)；物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國所有縣級(jí)以上城市，成本比全國平均低30%，被評(píng)為中國市場(chǎng)名城、中國物流之都；新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，電子商務(wù)企業(yè)和商戶達(dá)到4萬多家。2015年，臨沂商城實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易額3 203億元，物流總額為5 020億元，電子商務(wù)交易額578億元。三是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制活。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中民營企業(yè)超過95%，民營經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的80%以上，比全國平均水平高出30個(gè)百分點(diǎn)?！叭淮佟睉?zhàn)略深入推進(jìn)，“浙商”“粵商”“蘇商”“魯商”紛紛投資臨沂，長三角、珠三角等地區(qū)占全市引資總量的76.2%。四是親商重商的營商環(huán)境好。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.3%，被評(píng)為“中國城鄉(xiāng)建設(shè)范例城市”；商事制度、行政審批等改革穩(wěn)步推進(jìn)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力加速釋放，40萬戶市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)加快成長壯大，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍更加濃厚，臨沂連續(xù)八年入選福布斯“中國大陸最佳商業(yè)城市”。

臨沂深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略總體設(shè)想

臨沂融入“一帶一路”戰(zhàn)略，應(yīng)全面落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略和山東省委“走在前列”要求，緊緊圍繞臨沂市委“內(nèi)強(qiáng)外拓、發(fā)力趕超”部署，以促進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)外開放為重點(diǎn)，以推進(jìn)國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)為先導(dǎo)，以市場(chǎng)和園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以商貿(mào)物流為先導(dǎo)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作、資源互惠、平臺(tái)建設(shè)和人文交流，著力提升對(duì)內(nèi)對(duì)外、東接西通、南融北進(jìn)的開放合作水平，著力在更高層次、更寬領(lǐng)域參與國內(nèi)以及全球產(chǎn)業(yè)分工，努力把臨沂建設(shè)成為國家“一帶一路”戰(zhàn)略中的綜合樞紐和重要節(jié)點(diǎn)。

一要著力打造“絲路經(jīng)濟(jì)帶”綜合交通物流樞紐。以實(shí)現(xiàn)貨物和旅客全程無縫隙運(yùn)輸為最終目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建布局完善、功能協(xié)調(diào)、銜接順暢、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、能力充分的綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、民航、水路、管道等不同運(yùn)輸方式的有序銜接，與“一帶”城市對(duì)接更加暢通，與“一路”港口聯(lián)系更加便捷。

二要著力打造國際商貿(mào)名城。積極爭(zhēng)取臨沂列入國家級(jí)國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，以整合、擴(kuò)容、提升為重點(diǎn)，提高臨沂商城國際化、信息化、品牌化水平，加速商流、物流、資金流、信息流“四流整合”，著力打造設(shè)施齊全、門類完整、管理一流的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)、流通體制改革創(chuàng)新的先行區(qū)、大型商貿(mào)物流企業(yè)總部的首選區(qū)、中國北方最大商品集散地。

三要著力打造“一帶一路”先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)。以提升自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，注重骨干企業(yè)關(guān)鍵部件核心技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)、跨國公司合資合作，著力構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)為主體的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型工業(yè)強(qiáng)市。

四要著力打造區(qū)域性中心城市。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量規(guī)模增加與質(zhì)量內(nèi)涵提升并重，按照“以河為軸、北擴(kuò)東進(jìn)、一河六片、組團(tuán)發(fā)展”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，合理擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，加快提升管理水平，全面優(yōu)化中心城市承載力和城市功能，著力打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化特色鮮明、生活方便舒適的宜居宜業(yè)城市，推動(dòng)城市組群式發(fā)展。

五要著力打造區(qū)域性金融中心。以銀行業(yè)為龍頭，證券、保險(xiǎn)業(yè)為支撐，信托、基金及新興金融業(yè)態(tài)為輔助，抓好銀行融資、直接融資、社會(huì)投資、融資擔(dān)保和金融環(huán)境建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力建成區(qū)域性信用高地和資金洼地，構(gòu)建廣覆蓋、多元化、多層次的現(xiàn)代金融體系，推動(dòng)金融市場(chǎng)活躍和金融業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中心城市功能和區(qū)域戰(zhàn)略地位提升。

臨沂深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略路徑選擇

1.深入推進(jìn)對(duì)外開放、全域聯(lián)動(dòng)

一方面，以“五建”促“五通”：參照日照、連云港等城市做法，政策溝通方面，建設(shè)對(duì)外合作新機(jī)制，積極對(duì)接國家、省“一帶一路”規(guī)劃及實(shí)施方案，爭(zhēng)取有關(guān)配套政策，做到政策先行，搞好“頂層設(shè)計(jì)”。道路聯(lián)通方面，建設(shè)立體化綜合交通運(yùn)輸體系，發(fā)揮好臨沂陸路、空路立體化優(yōu)勢(shì)。貿(mào)易暢通方面，建設(shè)便利化、自由化國際貿(mào)易物流中心，把貿(mào)易的資源、規(guī)律研究透，認(rèn)真做好貿(mào)易、物流、流通、信息資源融合工作，促進(jìn)與陸路、海路、空路沿線地區(qū)的交通對(duì)接、物流暢通，搞好信息互聯(lián)互通。貨幣流通方面，積極爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)先行試點(diǎn)和金融創(chuàng)新。民心相通方面，建設(shè)絲綢之路文化旅游重要節(jié)點(diǎn)，利用好“一帶一路”這一重大載體，積極開展以臨沂為重要節(jié)點(diǎn)的絲綢之路文化旅游“嘉年華活動(dòng)”，廣泛開展文化、旅游等交流。另一方面，以多向開放促全域聯(lián)動(dòng)。把握“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”向東延伸、“21世紀(jì)海上絲綢之路”向西拓展的重要機(jī)遇，堅(jiān)持多向、全域開放聯(lián)動(dòng)，深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“東接西通、南融北進(jìn)”新格局。東接，向東對(duì)接“21世紀(jì)海上絲綢之路”和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與青島、日照、連云港等港口城市合作，深耕日韓、東盟等市場(chǎng)，打通海上國際貿(mào)易通道；西通，向西參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，對(duì)接新疆喀什、霍爾果斯等沿邊口岸開放城市，加強(qiáng)與中亞五國、西亞和歐盟的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)一批有品牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到沿線國家和城市設(shè)立經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處、銷售總部，暢通陸路國際貿(mào)易通道；南融，向南對(duì)接大上海、聯(lián)通長三角、盯緊港澳臺(tái)，承接優(yōu)勢(shì)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移；北進(jìn)，向北對(duì)接京津冀、聯(lián)結(jié)環(huán)渤海，開發(fā)東北、內(nèi)蒙，拓展俄羅斯市場(chǎng)，緊緊抓住國家政策、央企項(xiàng)目，通過全方位、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放，融入國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.全力推進(jìn)陸海連接、統(tǒng)籌發(fā)展

一是打造以港口腹地為平臺(tái)的自由貿(mào)易基地。加快推進(jìn)綜保區(qū)、臨港物流園區(qū)和臨沂港建設(shè)，豐富物流貿(mào)易載體，完善信息、金融、經(jīng)貿(mào)等物流增值服務(wù)，加快發(fā)展以服務(wù)港口為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)物流貿(mào)易業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)與貿(mào)易商的合作，吸引東南亞國家物流、貿(mào)易商落戶臨沂，放大貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升臨沂為青島、日照、連云港等港口城市服務(wù)物流貿(mào)易的功能和作用。二是深入推進(jìn)“類自貿(mào)區(qū)”建設(shè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施商城國際化，支持臨沂商城深化改革、先行先試，加快落實(shí)上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制的投資便利化、貿(mào)易便利化、商事改革、金融創(chuàng)新等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，劃定專門區(qū)域，打造臨沂商城國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)。支持臨沂綜合保稅區(qū)、臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南鐵路物流園區(qū)搞好制度創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，全面打造山東一流的“自貿(mào)區(qū)”。加強(qiáng)對(duì)中韓自貿(mào)區(qū)、東盟自貿(mào)區(qū)、中澳自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅等政策研究，力促產(chǎn)業(yè)深入對(duì)接、貿(mào)易全面開拓，在對(duì)接國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。三是積極吸引優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、資本和項(xiàng)目。大力實(shí)施“三引一促”戰(zhàn)略，利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、海洋陸地兩種資源，加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造海陸統(tǒng)籌、互動(dòng)發(fā)展的良好格局。更加注重價(jià)值鏈的整合和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)港口服務(wù)的全球化、集約化、系統(tǒng)化和一體化發(fā)展。四是強(qiáng)化港腹和內(nèi)地聯(lián)動(dòng)。積極借鑒港口城市在中西部城市設(shè)立無水港的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大臨沂港市場(chǎng)推介力度，強(qiáng)化沿海港口城市與臨沂港合作，加密與中西部腹地的聯(lián)系，促進(jìn)臨沂港與西安、蘭州、鄭州等“一帶一路”國內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)城市乃至中亞國家的合作對(duì)接；進(jìn)一步提升完善臨沂港的功能與能力，加快推進(jìn)臨沂港與濟(jì)寧、棗莊、菏澤等魯南其他三地市以及江蘇徐州的合作，吸引魯南、蘇北等地區(qū)貨源向臨沂聚集，為推進(jìn)后續(xù)合作奠定基礎(chǔ)。

3.加快推進(jìn)國際貿(mào)易便利化、投資高效化

一是推進(jìn)國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。落實(shí)好省政府國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)聯(lián)席會(huì)議精神，著力破解跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)等瓶頸制約，爭(zhēng)取開展內(nèi)外貿(mào)一體化市場(chǎng)試點(diǎn)等政策，探索由內(nèi)貿(mào)向內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的有效途徑，打造內(nèi)外貿(mào)融合的現(xiàn)代流通模式，力爭(zhēng)省級(jí)國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)上升為國家級(jí)。開展對(duì)標(biāo)義烏專題研究，探索在工程物資等領(lǐng)域的出口模式，擴(kuò)大臨沂商城出口規(guī)模。強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域的內(nèi)陸沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，設(shè)立大通關(guān)“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。完善國際貿(mào)易經(jīng)營主體培育體系，推動(dòng)臨沂大型外貿(mào)企業(yè)與世界知名采購商、跨國零售商、跨國批發(fā)商開展貿(mào)易合作。加強(qiáng)國際貿(mào)易支撐平臺(tái)體系建設(shè)，用好中國臨沂跨國采購中心；設(shè)立國際貿(mào)易服務(wù)專項(xiàng)基金，為廣大中小企業(yè)提供全方位融資服務(wù)。二是構(gòu)建多元化國際市場(chǎng)體系。鞏固歐美、深化日韓、提升東盟、拓展非洲，全面開拓俄羅斯、印度、拉美等新興市場(chǎng)，擴(kuò)大“一帶一路”市場(chǎng)份額。實(shí)施“國際市場(chǎng)開拓三年行動(dòng)計(jì)劃”，廣泛開展“民間外交”，充分發(fā)揮展會(huì)在市場(chǎng)開拓中的主渠道作用，組織企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)等綜合性和亞歐、東盟、中俄博覽會(huì)等重點(diǎn)區(qū)域性、專業(yè)性展會(huì)。提升“商博會(huì)”等自辦展會(huì)水平，舉辦好各類專業(yè)展會(huì)及行業(yè)高峰論壇，打造臨沂對(duì)外開放的靚麗名片。強(qiáng)化國際貿(mào)易規(guī)則培訓(xùn)，積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦，提升國際市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力。三是做大做強(qiáng)跨境電子商務(wù)。實(shí)施千億級(jí)電商產(chǎn)業(yè)培植計(jì)劃、“萬家跨境電商培育”工程，爭(zhēng)取2017年電子商務(wù)交易額達(dá)到1 500億元。引進(jìn)跨境電商孵化導(dǎo)師，培育壯大跨境電商隊(duì)伍。積極爭(zhēng)取跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國家電子商務(wù)示范基地，建設(shè)臨沂跨境電商產(chǎn)業(yè)園和區(qū)域性國際郵件互換局（站），打造全國區(qū)域性電子商務(wù)中心。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化發(fā)展模式，培育一批有影響的平臺(tái)和企業(yè)；支持電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)境外倉、邊境倉等服務(wù)設(shè)施，加快發(fā)展電商快遞物流。四是打造進(jìn)口商品集散中心。引導(dǎo)企業(yè)增加大宗商品進(jìn)口，支持走出去企業(yè)開展資源回運(yùn)，不斷擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大進(jìn)口信貸支持力度，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮臨沂商城集散優(yōu)勢(shì)和臨沂綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，支持具備條件的流通企業(yè)整合進(jìn)口和國內(nèi)流通業(yè)務(wù)，擴(kuò)大一般消費(fèi)品進(jìn)口，打造江北重要的進(jìn)口商品分銷中心，實(shí)現(xiàn)“買全國、賣全球，買全球、賣全國”。

4.加快建設(shè)“海外臨沂”、“臨沂工程”。一是完善國際化營銷體系

積極對(duì)接“一帶一路”，全面布局營銷網(wǎng)絡(luò)，建立海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、生產(chǎn)要素全球配置的發(fā)展格局。依托國家商務(wù)部、國家貿(mào)促會(huì)、中國國際商會(huì)駐外機(jī)構(gòu)，設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)（人才）聯(lián)絡(luò)處，搭建國際商務(wù)合作優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。深化與邊貿(mào)城市、“一帶一路”沿線國家的對(duì)接，設(shè)立駐邊貿(mào)城市辦事機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)臨沂商城市場(chǎng)和商貿(mào)物流企業(yè)走出去發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)并購境外研發(fā)中心、營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌，培育100個(gè)境外營銷機(jī)構(gòu)，打造源自臨沂的跨國公司。擴(kuò)大APEC商務(wù)卡在臨沂商城的使用范圍，支持商城市場(chǎng)主體參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是布局國際能源資源供應(yīng)基地。圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展空間，引導(dǎo)鋼鐵、水泥、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去，瞄準(zhǔn)俄羅斯、中亞、南美等地區(qū)，建設(shè)境外農(nóng)業(yè)基地。推動(dòng)在建境外礦產(chǎn)資源合作項(xiàng)目加快建設(shè)，引導(dǎo)資源依賴型企業(yè)參與國際礦產(chǎn)資源合作開發(fā)，支持具備條件的企業(yè)購買境外鐵礦、鎳土礦以及木材、大豆等大宗資源，打造10大境外能源資源合作開發(fā)基地。三是建設(shè)境外園區(qū)。引導(dǎo)華盛江泉（加納）工業(yè)園、新光集團(tuán)（南非）工業(yè)園加快建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)走出去實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。加快中歐商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，打造集商品展示、倉儲(chǔ)、物流分撥、研發(fā)加工于一體的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。發(fā)揮臨沂商城資源優(yōu)勢(shì)，積極推薦符合條件的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，建設(shè)“海外臨沂商城”。四是塑造“臨沂工程”品牌。支持具備條件的工程企業(yè)“借船出?！?，加強(qiáng)與央企的合作，積極參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，打造一批“海外精品工程”。建設(shè)運(yùn)營好“易采國際”平臺(tái)，為中國對(duì)外承包工程商會(huì)會(huì)員企業(yè)采購商城商品搞好服務(wù)。引導(dǎo)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營公司規(guī)范經(jīng)營，依法嚴(yán)厲打擊非法勞務(wù)中介，維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益。

5.著力打造絲路經(jīng)濟(jì)帶綜合交通樞紐和區(qū)域物流中心

圍繞落實(shí)“3321”工程，一是城際運(yùn)輸通道方面，加快推進(jìn)嵐山至羅莊高速公路、京滬高速公路擴(kuò)容和南北疏港工程，完善青島港—臨沂港、日照港—臨沂港之間的陸上直通通道，構(gòu)建起快捷高效的“三橫兩縱”市域高速公路網(wǎng)。二是中心城區(qū)圈交通方面，加快建設(shè)雙嶺路高架橋、新西外環(huán)公路和南外環(huán)東延工程，推進(jìn)“三環(huán)十五射”現(xiàn)代城市道路體系的建設(shè)，形成環(huán)環(huán)相連、路路對(duì)接、村村互通的路網(wǎng)格局。三是現(xiàn)代鐵路網(wǎng)方面，形成以東平鐵路、膠新鐵路為“二縱”，新菏兗日鐵路、山西中南部鐵路、棗臨—沂沭鐵路為“三橫”的路網(wǎng)布局，完成膠新鐵路電氣化改造，加快建設(shè)魯南高鐵臨沂—曲阜段，啟動(dòng)濱州至臨沂快速鐵路建設(shè)。四是物流運(yùn)輸新通道方面，以臨沂無水港為核心，規(guī)劃建設(shè)魯南國際物流園區(qū)、西部商城物流基地、羅莊建材物流基地、河?xùn)|五金機(jī)電物流基地、臨沂綜合保稅及高端產(chǎn)業(yè)物流基地、

臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)，推動(dòng)內(nèi)河航道論證和前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取納入國家或省航道建設(shè)規(guī)劃；大力發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵水聯(lián)運(yùn)、公空聯(lián)運(yùn)，提高多式聯(lián)運(yùn)能力。五是國際化航空樞紐方面，積極實(shí)施臨空區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快臨沂機(jī)場(chǎng)改造提升計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)飛行區(qū)擴(kuò)建、通航及公務(wù)機(jī)機(jī)坪、航空貨運(yùn)樞紐工程建設(shè)，開通更多國際航線和國內(nèi)貨運(yùn)航線，早日將臨沂建成國際化航空樞紐。加快臨沂機(jī)場(chǎng)交通樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)快速公交、城市輕軌等運(yùn)輸方式與周邊區(qū)域無縫連接，提高旅客進(jìn)出港效率。

6.深化金融合作、對(duì)外開放

一是加快增加社會(huì)融資總量。完善銀企對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持“一帶一路”重點(diǎn)工程和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮臄M上市后備資源企業(yè)，加快企業(yè)上市、掛牌步伐。二是擴(kuò)大金融對(duì)外開放。堅(jiān)持擇優(yōu)引入原則，引進(jìn)一批保險(xiǎn)、證券、期貨、信托、創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取恒豐、廣發(fā)等知名銀行進(jìn)駐臨沂，力爭(zhēng)在外資銀行引進(jìn)上有所突破。引導(dǎo)風(fēng)投、私募等參與到“一帶一路”投資建設(shè)，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金直接投資到“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目，做好外貿(mào)企業(yè)“走出去”的資金支持，協(xié)助開展國際貿(mào)易。辦好資本交易大會(huì)，重點(diǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、資本活躍的北上廣深、港澳臺(tái)、東南亞等地區(qū)。三是深化金融改革創(chuàng)新。推動(dòng)臨商銀行轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)信社銀行化改革，有序發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次地方金融服務(wù)體系。借鑒上海自貿(mào)區(qū)和青島財(cái)富管理金改經(jīng)驗(yàn)，支持符合條件的商城企業(yè)設(shè)立民營銀行，積極吸引外資銀行在臨沂商城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；推進(jìn)設(shè)立第三方支付平臺(tái)，打造商城沉淀資金集聚的“資金池”。借鑒上海自貿(mào)區(qū)外匯管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取人民銀行等部門支持，在臨沂商城探索開展跨境人民幣結(jié)算、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

7.亮化臨沂形象，進(jìn)一步提升美譽(yù)度和影響力

一是擴(kuò)大“一帶一路”多元人文交流。通過各種形式突出和弘揚(yáng)沂蒙紅色文化和傳統(tǒng)文化，與陸海絲路沿線國家締結(jié)友好城市、開展文化交流月（周）、舉辦文化論壇（展會(huì)）、知名院校合作交流等主題交流活動(dòng)，用文化紐帶不斷增強(qiáng)臨沂對(duì)陸?！耙粠б宦贰眹业奈?。突出重點(diǎn)，與東南亞、中亞等地區(qū)城市建立友好城市，提升臨沂在“一帶一路”戰(zhàn)略中的位置。二是爭(zhēng)取駐華機(jī)構(gòu)來臨沂設(shè)點(diǎn)。建立各國駐華商務(wù)處等機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)渠道，加強(qiáng)與各國駐華經(jīng)參處溝通及具體合作項(xiàng)目的交流、貿(mào)易投資糾紛的處理。充分發(fā)揮與“一帶一路”沿線國家的歷史淵源和現(xiàn)有交流基礎(chǔ)，積極開展與各國友城間的高層互訪、經(jīng)貿(mào)往來、旅游和民間交流等活動(dòng)。三是加快發(fā)展旅游業(yè)。充分挖掘“紅色老區(qū)、生態(tài)沂蒙”文化內(nèi)涵，打造集紅色教育、旅游觀光、休閑度假于一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)。依托沂河水上運(yùn)動(dòng)中心等場(chǎng)館舉辦重大水上體育賽事，豐富拓展水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、競(jìng)賽表演、水上體育旅游等體育項(xiàng)目，不斷迸發(fā)水運(yùn)文化生機(jī)與活力。

（執(zhí)筆：李濤、李曉東）