關于推進和縣現代生態(tài)蔬菜產業(yè)化的思考

李俊松 趙桂根 張金龍

摘 要：為積極響應安徽省農委提出的推進現代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，根據和縣蔬菜產業(yè)發(fā)展現狀，對于推進和縣現代生態(tài)蔬菜產業(yè)化發(fā)展，從發(fā)展目標、產業(yè)布局、發(fā)展重點和保障措施4個方面提出初步思考。

關鍵詞：和縣；生態(tài)蔬菜；產業(yè)化發(fā)展

中圖分類號：S181 文獻標識碼：A 文章編號：1001-3547（2016）12-0087-04

近年來，在縣委、縣政府的領導下，和縣大力實施蔬菜產業(yè)提升、園區(qū)攻堅、品牌引領和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，蔬菜產業(yè)呈現蓬勃發(fā)展態(tài)勢，被國家發(fā)改委、農業(yè)部納入全國蔬菜產業(yè)重點縣和蔬菜優(yōu)勢產區(qū)。為積極響應中央提出的供給側結構性調整，加快產業(yè)轉型升級的新理念和安徽省農委提出的推進現代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，根據和縣蔬菜產業(yè)發(fā)展基礎與環(huán)境，就如何進一步明確新目標、厚植新優(yōu)勢、促進新發(fā)展，推進和縣現代生態(tài)蔬菜產業(yè)化快速發(fā)展提出思考。

1 和縣蔬菜生產基本情況

和縣是傳統(tǒng)的蔬菜生產大縣，為安徽省設施蔬菜生產第一大縣，先后被認定為全國首批無公害蔬菜生產示范基地縣、全國綠色食品原料標準化生產基地縣、全國農業(yè)標準化示范區(qū)、國家級出口蔬菜質量安全示范區(qū)。2012年，和縣被國家發(fā)改委、農業(yè)部納入全國蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點縣和蔬菜優(yōu)勢產區(qū)。2015年，全縣瓜菜種植面積29 014.5 hm2，其中設施高效栽培13 333 hm2，品種涵蓋茄果類、瓜類、豆類等八大類近百種，瓜菜總產量達111萬t，產值22億元，占全縣農業(yè)總產值的50%、種植業(yè)總產值的70%，全縣蔬菜從業(yè)人員人均種菜年純收入2.88萬元。全縣已建成規(guī)模化蔬菜標準園區(qū)41個，總面積2 001多hm2，其中國家級蔬菜標準園9個、省級蔬菜標準園7個、市級蔬菜標準園26個，已有6個園區(qū)通過了良好農業(yè)規(guī)范（GAP）認證，31個蔬菜產品通過無公害農產品認證，48個蔬菜產品通過綠色食品認證，和縣辣椒、和縣黃金瓜獲國家地理標志產品；復式日光溫棚設計與搭建、高溫煮田抗重茬、泥猴法育苗、大棚秋延后辣椒在田保鮮等6項技術獲國家新型（發(fā)明）實用專利。和縣歷陽現代農業(yè)示范區(qū)、善厚蔬菜種子產業(yè)示范區(qū)先后被認定為省級現代農業(yè)示范區(qū)和市級現代農業(yè)示范區(qū)。和縣已成為名副其實的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”、長江中下游地區(qū)最大的“菜園子”。

2 發(fā)展目標

通過2 a的努力，全面實現整建制推進現代生態(tài)蔬菜產業(yè)化示范縣創(chuàng)建目標。全縣產品、企業(yè)和產業(yè)生態(tài)圈“三位一體”的生態(tài)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)模逐步形成，以企業(yè)為單位的生態(tài)小循環(huán)、示范園區(qū)為單位的生態(tài)中循環(huán)、縣域為單位的生態(tài)大循環(huán)初步建立，實現蔬菜產業(yè)穩(wěn)步提升，促進農業(yè)增效、農民增收，提高蔬菜產業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

2.1 蔬菜綜合生產能力穩(wěn)步增強

到2017年，全縣瓜菜種植面積達到29 348 hm2（其中設施大棚14 007 hm2），總產量達到115萬t，總產值達到25億元。

2.2 示范園區(qū)建設步伐逐步加快

到2017年，全縣建設現代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)2個，新增國家級蔬菜標準園2個、省級蔬菜標準園2個、市級蔬菜標準園6個。

2.3 蔬菜產業(yè)化水平顯著提高

到2017年，全縣年出口蔬菜3萬t，出口創(chuàng)匯額達到0.5億美元；蔬菜年加工量20萬t，加工率17.4%，加工產值達到6億元。培育蔬菜產業(yè)聯合體4個、龍頭企業(yè)10個、農民專業(yè)合作社12個、家庭農場20個、現代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化示范主體50個。

2.4 生產清潔可控能力進一步提高

到2017年，全縣通過科學使用化肥、農藥等農業(yè)投入品，實現化肥、農藥零增長。測土配方施肥技術普及率達90%以上，綠色防治技術覆蓋率達到40%以上，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到45%以上。

2.5 產品質量安全水平進一步提高

到2017年，全縣通過大力推進蔬菜標準化生產，基本建成蔬菜質量安全監(jiān)管體系，綠色有機農業(yè)比重進一步提高。蔬菜標準化實施率達到90%以上，“三品一標”產品認證覆蓋率達到50%以上，蔬菜質量安全檢測合格率穩(wěn)定在99%以上。推動優(yōu)質農產品資本集聚和品牌整合，形成農業(yè)類著名商標、安徽省著名商標和安徽名牌農產品累計達到8個以上。

2.6 農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護實現新目標

到2017年，全縣通過大力推進面源污染治理，切實減少污染物排放總量，農業(yè)面源污染防治機制、生態(tài)保護機制基本健全。農藥廢棄包裝物回收處置體系基本構建，廢棄農膜回收處置市場化運行機制建立完善，農藥廢棄包裝物、化肥袋等農業(yè)投入品廢棄包裝物回收處理率達80%以上，廢棄農膜回收處理率達85%以上，農作物秸稈綜合利用率達到85%以上。

3 發(fā)展布局

綜合和縣現有蔬菜產區(qū)特點、園區(qū)分布、區(qū)位條件、產業(yè)定位等因素，按照“特色產業(yè)帶+產業(yè)板塊”點線面的規(guī)劃布局思路，通過夯實基礎、彰顯特色、項目帶動和示范引領，構建完善的“制種—育苗—種植—貯藏—加工—運輸—銷售”產業(yè)鏈，逐步在全縣形成“一帶、一區(qū)、多點”的蔬菜產業(yè)布局。

3.1 一帶——G346蔬菜休閑示范帶

以綠色蔬菜（含瓜類）為主導產業(yè)，實行設施栽培，適當加強農業(yè)休閑旅游景點建設，通過旅游節(jié)慶的宣傳打造，形成一、三產業(yè)互動，打造城市近郊現代休閑、觀光農業(yè)帶。

3.2 一區(qū)——歷陽現代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)

①建設規(guī)模 示范區(qū)規(guī)劃總面積6 743.37 hm2，其中核心區(qū)1 847.59 hm2。

②建設區(qū)域 示范區(qū)覆蓋整個歷陽鎮(zhèn)，其中核心區(qū)包括沈家山、太平、黃墩、東河、大榮、白果、城北7個村，總面積1 847.59 hm2；輻射區(qū)包括萬壽、清佛、戚鎮(zhèn)、望江、興圩、龍華、金河、五星、勝利、城西、橫江11個村，總面積4 895.78 hm2。

③主攻方向 運用現代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展理念，將歷陽省級現代農業(yè)示范區(qū)轉型升級成為歷陽現代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)，圍繞園區(qū)中循環(huán)，突出前瞻性、創(chuàng)新性和引領性， 強化廢棄物收集、運輸、處理等配套服務設施建設，推廣生態(tài)循環(huán)農業(yè)集成技術，促進產業(yè)鏈、要素鏈、利益鏈有效整合，提升園區(qū)示范引領、輻射帶動能力。

④建設內容 示范區(qū)以產業(yè)布局優(yōu)化、資源集約節(jié)約、生產清潔可控、廢物循環(huán)利用、綠色提質增效為主要建設內容，實現現代生態(tài)蔬菜產業(yè)化示范區(qū)的建設目標。

3.3 多點

圍繞和縣蔬菜的一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，構建產品、企業(yè)和產品、企業(yè)和產業(yè)三位一體生態(tài)圈，在全縣規(guī)劃布局重點園區(qū)（建設項目）10個，積極培育現代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化示范主體50個，全面引領和縣現代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化快速發(fā)展。

4 發(fā)展重點

4.1 提質增效行動計劃

①發(fā)展蔬菜集約化育苗 選擇在臺創(chuàng)園綠緣、新源育苗中心、功橋鎮(zhèn)蕭潤、歷陽綠源、西埠常久、石楊黃河建設蔬菜育苗中心，到2017年年育苗能力達到2.5億株，帶動全縣蔬菜產業(yè)快速發(fā)展壯大。

②推廣綠色高效栽培 選擇常久、綠源、海豪、太平、雞籠山、寶蘭、新農、聶興圩、德生共9家國家級蔬菜標準園普及推廣性誘劑、殺蟲燈、粘蟲板等綠色防控技術，配方施肥技術，開展瓜菜新品種、新技術、新材料的試驗示范。

③發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè) 計劃在功橋鎮(zhèn)蕭潤蔬菜標準園開展循環(huán)農業(yè)示范，建設一座日處理 5 t 秸稈殘菜、3 t豬糞的農業(yè)廢棄物生態(tài)循環(huán)利用工程。

④推廣智慧農業(yè) 在和縣蕭潤、德生、黃河、寶蘭、海豪等10個蔬菜標準園實施“物聯網+水肥一體”項目，提升蔬菜生產現代化裝備水平。

4.2 轉型升級行動計劃

①提升區(qū)域品牌 在整合秦園、新思路2家蔬菜聯合體的基礎上，通過聯合體內的利益鏈條，實現統(tǒng)一生產、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，鼓勵以鎮(zhèn)為單位成立基地聯合體，主推一個品牌?？h蔬菜局積極聯合市場局出臺主要蔬菜品種分等分級地方標準，要求加盟聯合體的各蔬菜生產企業(yè)嚴格按照分級標準包裝上市，以擴大和縣蔬菜的品牌知名度。

②培育經營主體 鼓勵土地有序向企業(yè)、大戶集中，大力培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體。通過組建蔬菜產業(yè)聯合體的方式，把蔬菜種苗繁育企業(yè)、規(guī)?；卟松a基地、蔬菜精深加工企業(yè)和蔬菜銷售企業(yè)緊密結合起來，形成一個產供銷、貿工農一體化的新型蔬菜聯合體。聯合體內的各經營主體間通過利益關聯，形成抱團發(fā)展的良好態(tài)勢。

③發(fā)展精深加工 建設常久百事吉出口蔬菜速凍項目，建成年產5萬t的出口速凍蔬菜生產線及配套貯藏、運輸設備。示范帶動和縣功橋、西埠、烏江建成3個千畝以上的出口蔬菜原料生產基地。同時對和縣原有的雞籠山、十月豐等傳統(tǒng)蔬菜加工企業(yè)進行技改升級。通過招商引資引進鮮切蔬菜、脫水蔬菜及蔬菜休閑食品加工企業(yè)，最終達到延長產業(yè)鏈、提升附加值的發(fā)展目標。

4.3 迸發(fā)活力行動計劃

①拓展冷鏈物流產業(yè) 在功橋、烏江、西埠、臺創(chuàng)園選建4個蔬菜采后處理加工及冷鏈物流中心。

②發(fā)展休閑觀光農業(yè) 沿G346線對海豪、綠源、常久、雞籠山等已建園區(qū)進行升級改造，依托臺創(chuàng)園打造蔬菜嘉年華，把蔬菜園區(qū)與休閑體驗結合起來，形成現代農業(yè)走廊。積極倡導“5天市民、2天農民”，“網上偷菜、不如園里摘菜”，“賓館就餐、不如田里野餐”的現代都市農業(yè)理念。

③完善質量監(jiān)管體系 建成2個縣級蔬菜檢測中心、7個鎮(zhèn)級檢測站、40個基地與市場速測點，確保全縣蔬菜農殘檢測網絡實現全覆蓋。利用RMM系統(tǒng)采集蔬菜基地信息、生產管理信息、質量檢測信息、儲存包裝信息，生成二維碼信息，形成產品EPC電子碼，利用通信網絡和終端進行查詢，實現蔬菜產品可追溯。

④建立產銷預警機制 a.建立一套貫穿產前、

產中、產后的信息引導和預警系統(tǒng)。每年年初對新一年度的種植面積、需求做出預測，對可能出現過剩的蔬菜品種進行發(fā)布預警，避免跟風種植。在蔬菜生產期及時公布各地蔬菜價格。在年底對全年蔬菜進行分析總結，找出蔬菜價格高低的原因，為次年農民生產提供參考。

b.加強行業(yè)內信息流通和交流。在加大種植預警的同時，加強行業(yè)性組織建設，利用協會等組織實現小農戶與大市場的對接，實現各種信息的及時發(fā)布，方便菜農及時調整對策，增強菜農抗風險能力。

c.建立網上交易平臺。通過示范引導，將全縣蔬菜品牌產品開展網上交易，拓展銷售區(qū)域和渠道，增強企業(yè)的經濟效益。

5 保障措施

5.1 強化組織保障

縣委、縣政府高度重視蔬菜產業(yè)發(fā)展，縣級成立領導組，領導組下設辦公室，辦公室設在縣蔬菜局，抽調專人集中辦公，統(tǒng)一協調指揮現代生態(tài)蔬菜產業(yè)化示范縣創(chuàng)建工作，制定規(guī)劃和實施方案，出臺相關政策和扶持建議、督促檢查規(guī)劃項目的落實進度；蔬菜、農業(yè)、水務、財政、商業(yè)、經貿、市場監(jiān)督、衛(wèi)生、金融、土地、環(huán)保等多部門協作配合，整合資源，形成合力，確保各項措施落到實處，使現代生態(tài)蔬菜產業(yè)化示范縣創(chuàng)建工作有序推進。

5.2 強化政策保障

繼續(xù)加大政府政策扶持力度，積極制定扶持蔬菜生產、加工、流通的優(yōu)惠政策；設立縣現代生態(tài)蔬菜產業(yè)化專項引導資金，并根據發(fā)展需要逐年增加資金規(guī)模， 通過財政貼息、補助等方式引導生態(tài)蔬菜產業(yè)化加快發(fā)展。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，出臺配套優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵企業(yè)、經濟組織、個人投資蔬菜產業(yè)。同時，扶持與蔬菜生產相關聯的棚體、農膜、肥料等中小企業(yè)發(fā)展壯大。

5.3 強化投入保障

積極整合農業(yè)產業(yè)化、農村中小企業(yè)擔保基金、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、“小農水”、科技“三項經費”、美好鄉(xiāng)村建設資金、工業(yè)發(fā)展引導資金重點支持蔬菜產業(yè)建設。逐步構建以政府投入為引導，企業(yè)、農民投入為主體，金融信貸為輔的多部門、多層次、多形式的多元化投融資機制，擴大投入資金來源，為規(guī)劃實施提供資金保障。

5.4 強化技術支撐

堅持產、學、研、推相結合的科技興菜、富民強縣的發(fā)展戰(zhàn)略。以安徽省農科院、安徽農業(yè)大學、南京農業(yè)大學等高等院校和農業(yè)科研院所技術力量為依托，以皖江蔬菜產業(yè)研究院為蔬菜產業(yè)創(chuàng)新研究平臺，建立博士后工作站、院士工作點。聘請省農委、省蔬菜產業(yè)技術體系專家，組建專家顧問團，引進高端技術人才，充分發(fā)揮人才、技術聚集優(yōu)勢，加強生態(tài)蔬菜產業(yè)化發(fā)展的關鍵技術集成研究。大力引進、研發(fā)、推廣實用新技術、新品種、新材料、新設備、新工藝，不斷提高生產、流通、加工等各環(huán)節(jié)、各產品的科技含量。同時，大力實施科技入戶、新型農民培訓工程等培訓項目。重點針對標準化生產、病蟲害防控、蔬菜儲藏加工、“物聯網+”等技術，開展農民專業(yè)技術培訓，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質新型經營人員。加快科技成果轉化和推廣應用，提高核心競爭力，豐富產業(yè)技術儲備，提升產業(yè)科技含量。

5.5 強化績效評價

建立“目標評價、總額控制、動態(tài)管理”的示范創(chuàng)建評價管理機制。由示范區(qū)創(chuàng)建領導小組辦公室負責起草示范區(qū)創(chuàng)建主要建設內容、預期目標、申報條件、評價指標和補助標準。每年年初各新型經營主體根據申報條件結合自身實際申請建設項目。獲批后開始實施，領導小組辦公室采取日常督查和年度評價相結合，書面評價與現場考評相結合的形式，進行績效考評，年終績效考評合格的兌現補助資金，不合格的取消承建資格。

5.6 強化示范帶動

積極探索可復制、可推廣、具有和縣特色的現代生態(tài)蔬菜產業(yè)化模式。及時總結推廣現代生態(tài)蔬菜產業(yè)化試點建設的生動實踐、典型案例和成功經驗，以點帶面，全面推動和縣現代生態(tài)蔬菜產業(yè)化建設。充分利用各種媒體，加強輿論宣傳，營造政府引導、市場運作、上下聯動、社會參與的良好氛圍。