論氣象科技服務(wù)對公共氣象服務(wù)的促進作用

【摘要】：氣象科技服務(wù)的發(fā)展，使公共氣象服務(wù)有了長足的進步，本文從二者的含義、關(guān)系出發(fā)，探討了氣象科技服務(wù)面臨的困難，并總結(jié)了其對公共氣象服務(wù)的促進作用，同時提出了一些協(xié)調(diào)二者發(fā)展的建議。

【關(guān)鍵詞】：公共氣象服務(wù)；氣象科技服務(wù)；作用；困難；建議

1、概述

1.1含義

氣象科技服務(wù)，是社會公益服務(wù)中的一種，在遵循憲法以及相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，通過科技手段（氣象產(chǎn)品、科研成果、氣象資產(chǎn)等）向社會提供各類氣象信息，也是公共氣象服務(wù)的延伸。值得注意的是，氣象科技服務(wù)運行與市場經(jīng)濟體制下，具有盈利性，所以運營好氣象科技服務(wù)的關(guān)鍵在于找到社會公益性與盈利性的平衡點。

公共氣象服務(wù)指的是氣象部門通過各種公共權(quán)利或公共資源向社會公眾、生產(chǎn)部門以及政府決策部門提供氣象技術(shù)及信息的過程，一般分為決策氣象服務(wù)，專業(yè)氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)以及專項服務(wù)。與商業(yè)氣象服務(wù)對應(yīng)，具有極強的公益性。

1.2關(guān)系

從上文含義的分析，不難看出二者存在對立統(tǒng)一的關(guān)系。從氣象科技服務(wù)來看，其既有公益性，又有盈利性，當然側(cè)重點在于盈利性。而公共氣象服務(wù)側(cè)重點在于公益性的氣象服務(wù)，這就是明顯的對立點，但二者又不能分離開來。一方面，在市場經(jīng)濟體制下，氣象科技服務(wù)的作用需要依靠公共氣象服務(wù)來表現(xiàn)。另一方面，公共氣象服務(wù)又需要依靠氣象科技服務(wù)的進步實現(xiàn)自身發(fā)展，而且其技術(shù)保障也來自于氣象科技服務(wù)，所以二者的關(guān)系就是對立又統(tǒng)一的。

1.3困難

（1）平臺與發(fā)展

在科學技術(shù)的推動下，氣象信息走向了廣闊的天地，但我國幅員遼闊，各地區(qū)、城鄉(xiāng)差異大，氣象科技服務(wù)在發(fā)展過程當中，缺乏統(tǒng)一的平臺。各地區(qū)的發(fā)展不均衡，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，氣象科技服務(wù)的發(fā)展程度高，特別是東部沿海地區(qū)，而中西部地區(qū)經(jīng)濟實力偏弱發(fā)展程度偏低。如果從城鄉(xiāng)角度看，則是城市氣象服務(wù)發(fā)展程度高，農(nóng)村發(fā)展滯后。而從平臺的角度看，各地區(qū)在氣象科技時，局限性較大，即更傾向與本地，最實際的例子就是各地都有各自的電視信息服務(wù)平臺，側(cè)重于向本地提供氣象信息，這在一定程度上分化了公共氣象服務(wù)。

（2）盈利與公益

氣象科技服務(wù)更側(cè)重于盈利性，基于科技手段，向社會、公眾提供服務(wù)，這是有償?shù)摹５渥鳛楣矚庀蠓?wù)的延伸，有需要立足于公益性，所以抓盈利性與公益性的平衡點就成了一個比較棘手的問題。公益性過強，氣象科技服務(wù)就會減少發(fā)展科技手段的資金，隨之而來的就是服務(wù)水平跟不上，進入惡性循環(huán)。如果盈利性過強，那么作為公共氣象服務(wù)的延伸其性質(zhì)就變化了，因此如何掌握二者的平衡點是關(guān)鍵。

（3）專業(yè)人才

隨著科學技術(shù)的發(fā)展，氣象科技也在不斷進步，隨之而來的就是對相關(guān)從業(yè)人員的要求越來越高。如何依托氣象科技做好氣象服務(wù)，則成為從業(yè)人員深思的問題。受制于觀念以及專業(yè)水平，部分從業(yè)人員將依托與氣象科技的氣象預報等同于提供公共氣象服務(wù)，預防、應(yīng)對措施相對缺乏。

2、作用

2.1服務(wù)廣度

從我國氣象事業(yè)的發(fā)展來看，氣象服務(wù)于上世紀80年代起步，起初服務(wù)領(lǐng)域限制較大，多集中于向政府部門提供氣象信息以及防雷預測。隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的飛速發(fā)展以及社會對氣象信息的需求不斷增強，氣象服務(wù)的領(lǐng)域廣度不斷擴展，天氣預報、防災減災、聲訊自動答詢、手機預報短信、移動網(wǎng)絡(luò)氣象信息提供平臺（如各種手機氣象預報客戶端）等等，使氣象服務(wù)擴展到社會各個領(lǐng)域。相對應(yīng)的各類服務(wù)項目開始興起并大力發(fā)展，對于公眾防災減災意識、社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展有著極大的促進作用。

2.2服務(wù)深度

在科技飛速發(fā)展的環(huán)境下，我國氣象科技得到了飛速發(fā)展，服務(wù)功能更加多樣化，從最初的電臺播報，電視播報轉(zhuǎn)變成廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多位一體的形式。特別是氣象衛(wèi)星不斷完善、新型自動氣象站的建立，氣象信息的獲取更加快速準確，隨之而來的就是服務(wù)水平的提高。無論何時何地，只要能夠連接網(wǎng)絡(luò)（包括互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)以及手機通訊網(wǎng)等），都能夠獲得想要的氣象信息。

2.3服務(wù)準確度

氣象科技的不斷更新發(fā)展，相關(guān)設(shè)備設(shè)施不斷完善，在獲取氣象信息方面準確度大大提高。尤其是氣象衛(wèi)星與自動氣象站的不斷完善，可以實現(xiàn)實時準確的氣象預測，進而為社會公眾、政府部門、各行各業(yè)提供準確的氣象信息。如臺風預測，廈門在臺風多發(fā)季節(jié)，手機端、電腦端、電視端、廣播端等等均能提前好些時間向公眾提供臺風來襲的預警信息，隨后便是各種防護措施的出臺，如禁止?jié)O民出海、轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾、宣傳策略等等，盡可能地使臺風過境造成的損失減少。

3、發(fā)展

氣象科技服務(wù)對于公共氣象服務(wù)有著十分顯著的促進作用，無論是廣度、深度還是準確度方面均使得公共氣象服務(wù)的水平有力長足的進步，結(jié)合二者關(guān)系，以及氣象科技服務(wù)面臨的困難，要促進二者的進一步發(fā)展，可從以下方面入手。

使氣象科技服務(wù)和公共氣象服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵在于把握好氣象科技服務(wù)的盈利性與公益性的平衡點。加大財政投入是比較理想的方式。氣象科技行業(yè)可以說是國家事業(yè)單位，管理的方法也是針對事業(yè)單位的方法，但其雙重性以及在社會當中的地位決定其必須保證公益性，那么就會減少盈利來源，如何養(yǎng)活從業(yè)人員以及促進氣象科技的發(fā)展就是關(guān)鍵，所以加大財政投入確保氣象科技的發(fā)展，不失為一種理想的方式。

面對分散建設(shè)、重復建設(shè)的問題，統(tǒng)一平臺是抓住基于謀發(fā)展的關(guān)鍵。統(tǒng)一的公共氣象服務(wù)平臺必將為氣象科技的進步提供更為廣闊的空間?；陧攲釉O(shè)計的理念，搭建起統(tǒng)一的平臺不僅能夠節(jié)約成本，還能夠使氣象信息的獲取更加準確快速，進一步擴展服務(wù)的廣度、深度。隨著需求的增加，在科學技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，加強氣象科技的創(chuàng)新也是重要工作，只有創(chuàng)新才能更好地為公共氣象服務(wù)提供有力的技術(shù)支持。

再有就是加強人才隊伍的建設(shè)，公共氣象服務(wù)涉及面廣，對從業(yè)人員的要求高，所以加強人才隊伍的建設(shè)是促進發(fā)展的有力舉措之一。

結(jié)束語：

氣象科技服務(wù)從廣度、深度以及準確度方面促進了公共氣象服務(wù)的發(fā)展。作為公共氣象服務(wù)的延伸，其作用的顯著的。盡管存在公益性與盈利性的沖突，只要找到平衡點，并制定相應(yīng)的措施，便能實現(xiàn)氣象科技服務(wù)與公共氣象服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進步。

【參考文獻】：

[1]姚秀萍，呂明輝，張曉美，等.氣象服務(wù)效益評估研究和業(yè)務(wù)進展[J].氣象科技進展，2012，03：39-44.

[2]鄧玲，朱定真.我國氣象服務(wù)理論研究綜述[J].氣象與減災研究，2015，02：1-7

作者簡介：李巖（1985-09-15）男，漢族，山東菏澤人，本科，助理工程師，從事人力資源管理工作。