從嚴(yán)治黨常態(tài)化與政黨文化培育

張業(yè)振

[摘要]落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本保證是全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨必須培育中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化，必須發(fā)揮政黨文化的持久力量，實(shí)現(xiàn)管黨治黨常態(tài)化。具體來說，培育政黨文化就要根植于中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)守馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)，鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨。

[關(guān)鍵詞]全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化培育政黨文化

一、全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本保證

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。其中，全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本保證。

全面建成小康社會(huì)就是在2020年實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，全面建成小康社會(huì)在本質(zhì)上屬于發(fā)展問題，必須能夠覆蓋所有人群、所有地區(qū)、所有領(lǐng)域的全面發(fā)展。現(xiàn)在，我們比任何時(shí)候都接近我們的夢(mèng)想，形勢(shì)的向前發(fā)展、事業(yè)的不斷開拓、人民的迫切期待，都要求我們“把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，使我們黨能更好擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任”[1]。

全面深化改革的目標(biāo)就是要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革開放伊始，鄧小平就定下了四項(xiàng)不可逾越的基本原則，最重要的就是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)“改什么、怎么改”的棘手問題，我們必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的正確方向。目前，改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，必須以壯士斷腕的勇氣突破體制機(jī)制弊端，打破利益固化藩籬。

全面依法治國(guó)就是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。憲法是一個(gè)國(guó)家的根本大法，任何人、任何組織都沒有超越憲法的特權(quán)，我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須以憲法為前提，必須牢牢樹立憲法權(quán)威。同時(shí)，社會(huì)主義法治建設(shè)也有一個(gè)方向問題?！叭嫱七M(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。”[2]

總的來說，全面從嚴(yán)治黨為落實(shí)“四個(gè)全面”提供了方向指引和根本保證，防止在重大問題、重大決策上出現(xiàn)不可挽回的顛覆性錯(cuò)誤。全面建成小康社會(huì)必須由黨來頂層設(shè)計(jì)，才能保證任何民族、任何地區(qū)都不會(huì)掉隊(duì)，實(shí)現(xiàn)所有人群、所有地區(qū)、所有領(lǐng)域的全覆蓋。全面深化改革必須有黨來掌舵領(lǐng)航，才能確保改革開放有正確的方向，不至于走回封閉僵化的老路、走向改旗易幟的邪路。全面依法治國(guó)必須由黨來領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)，才能保證社會(huì)主義法治的基本方向，不會(huì)陷入“黨大還是法大”的政治陷阱之中。

二、全面從嚴(yán)治黨必須實(shí)現(xiàn)管黨治黨的常態(tài)化

全面從嚴(yán)治黨的“常”與“長(zhǎng)”是關(guān)鍵，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化。文化的力量是無窮的，也是持久的。因此，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化，必須培育中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化，發(fā)揮政黨文化持久的作用。

1.整風(fēng)運(yùn)動(dòng)不能成為管黨治黨的常態(tài)。不可否認(rèn)，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是管黨治黨的一個(gè)重要抓手。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)就是一個(gè)鮮明的例子。這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)對(duì)提高中國(guó)共產(chǎn)黨馬克思主義理論水平、郭清歷史問題的路線是非、加快馬克思主義時(shí)代化與大眾化步伐、促進(jìn)毛澤東思想成為全黨指導(dǎo)思想和中國(guó)共產(chǎn)黨成為馬克思主義政黨等方面的歷史作用是不可磨滅的。即便如此，路線斗爭(zhēng)中也出現(xiàn)了過火的批判，“搶救運(yùn)動(dòng)”出現(xiàn)了嚴(yán)重混淆矛盾的情形。這些都是這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)不可忽視的缺陷。從歷史唯物主義觀點(diǎn)看，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是反對(duì)黨內(nèi)主觀主義、宗派主義、黨八股，在全黨樹立馬克思主義作風(fēng)的必然舉措。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)對(duì)于加強(qiáng)無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，是一次成功的實(shí)踐，是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉。但是采取整風(fēng)運(yùn)動(dòng)這種方式來管黨治黨，這不能成為“常態(tài)”。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)往往具有突擊性、短期性的特征。有人總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的“大風(fēng)規(guī)律”，大風(fēng)之后又會(huì)“天下太平”。然而，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，決不允許全面從嚴(yán)治黨形成這種所謂的“大風(fēng)規(guī)律”，“問題黨員”在“整黨大風(fēng)”刮起的時(shí)候“能躲”“能藏”，大風(fēng)一過繼續(xù)“我行我素”。從嚴(yán)治黨沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)，永遠(yuǎn)都在路上，必須持續(xù)努力、久久為功。

2.全面從嚴(yán)治黨不能形成新的制度障礙。毫無疑問，全面從嚴(yán)治黨需要依靠行之有效的制度建設(shè)跳出“人治”中心。一般來說，制度是一套規(guī)則體系，制度建設(shè)也不能打“強(qiáng)心劑”。越是在強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)、全面規(guī)劃的今天，我們?cè)讲荒苠e(cuò)誤地認(rèn)為制度能夠“包治百病”，越不能隨意出臺(tái)各種制度規(guī)定。事實(shí)上，制度也不是萬能的，制度自身也會(huì)形成慣性、惰性，從而發(fā)展成為制度陷阱。不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于三公經(jīng)費(fèi)的公開、領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)的申報(bào)等并不缺少制度規(guī)定，但就是難以著地，往往是“制度歸制度，實(shí)際歸實(shí)際”，很多制度就變成了一紙空文，而被束之高閣了。同時(shí)，不少制度會(huì)逐漸淪為某些利益集團(tuán)的工具，甚至有些制度就是有利益集團(tuán)主導(dǎo)生產(chǎn)的。新舊制度更替存在難以避免的巨大時(shí)間差，利用制度對(duì)抗制度的現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生。因此，全面從嚴(yán)治黨不能成為制度生產(chǎn)的“黃金期”。新的制度既要解決當(dāng)前問題，也能為未來開辟道路，不能形成新的制度障礙。

3.全面從嚴(yán)治黨必須培育中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化。制度是硬約束，文化是軟約束。全面從嚴(yán)治黨不僅需要增強(qiáng)制度硬約束，也需要增強(qiáng)文化軟約束。政黨文化作為組織文化的一種類型，也是現(xiàn)代政黨建設(shè)的主要內(nèi)容，有著不可忽視的強(qiáng)大功能。首先，政黨文化直接對(duì)組織成員產(chǎn)生影響（內(nèi)向型功能）。一是能夠形成文化教化力，達(dá)到春風(fēng)化雨、育人無聲無形的效果，使廣大黨員干部將黨的理論、路線、方針、政策和要求等內(nèi)化于心、外化于行；二是能夠形成文化約束力，規(guī)范黨員干部行為，解決黨員干部貪污腐化、有權(quán)任性、慵懶無為的文化溫床；三是能夠形成文化向心力，增強(qiáng)成員的組織認(rèn)同和文化認(rèn)同，在黨內(nèi)形成共識(shí)、凝聚力量。同時(shí)，政黨文化具有明顯的外向型功能。一是能夠提升政黨的正面形象，激發(fā)人民群眾的政治認(rèn)同，鞏固執(zhí)政群眾基礎(chǔ)；二是能夠提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神動(dòng)力，調(diào)動(dòng)人民群眾的創(chuàng)業(yè)激情，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；三是能夠傳承優(yōu)秀文化，描繪未來理想圖景，引領(lǐng)社會(huì)文化方向；四是能夠增強(qiáng)政黨文化自信，把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持本國(guó)特色道路。在新的歷史條件下，政黨文化“直接決定執(zhí)政能力的高低、執(zhí)政效果的好壞，因而也直接關(guān)系到國(guó)家、民族的興衰和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗[3]p10?！按蜩F還需自身硬”，文化軟實(shí)力也必須“硬”起來、強(qiáng)起來。

三、培育中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化的基本要求

從結(jié)構(gòu)要素來看，中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位和全心全意為人民服務(wù)等是中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化的主要內(nèi)容，在培育過程中至少要做到以下四點(diǎn)。

1.根植一片沃土：中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?，F(xiàn)代政黨一開始就受到了既定文化傳統(tǒng)的浸潤(rùn)，政黨的生存和發(fā)展不能脫離其民族文化的沃土。忘記歷史就等于背叛，培育中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化必須以中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基，在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的沃土中不斷創(chuàng)新、不斷創(chuàng)造。習(xí)近平總書記指出：要“對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化加以認(rèn)真總結(jié)、繼承，并把它們?nèi)诤嫌邳h員干部的價(jià)值觀念、生活方式和施政行為中，使中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化通過當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的實(shí)踐得到發(fā)揚(yáng)光大”[4]。因此，黨員干部必須堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義的分析方法，既不能走向文化復(fù)古主義，也不能走向文化虛無主義，必須以高度的文化自覺與文化自信準(zhǔn)確把握優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值，并將其作為修身養(yǎng)性、為官做人的基本準(zhǔn)則，爭(zhēng)做優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承者、發(fā)揚(yáng)者、創(chuàng)造者和實(shí)踐者。

2.堅(jiān)守一條底線：馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)。意識(shí)形態(tài)必須體現(xiàn)在政黨文化結(jié)構(gòu)之中。在階級(jí)社會(huì)，意識(shí)形態(tài)就是統(tǒng)治階級(jí)的思想，而“統(tǒng)治階級(jí)的思想在每一時(shí)代都是占統(tǒng)治地位的思想”[5]p98。換句話說，意識(shí)形態(tài)是統(tǒng)治階級(jí)的精神力量，只要階級(jí)還沒有消亡，意識(shí)形態(tài)就不可能終結(jié)。反對(duì)馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)，實(shí)際上就堅(jiān)持了另一種非馬克思主義的意識(shí)形態(tài)。事實(shí)上，文化具有不可剝離的意識(shí)形態(tài)性。習(xí)近平總書記指出，“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”[6]p153，事關(guān)黨的前途命運(yùn)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、民族凝聚力和向心力。培育中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化必須高度重視意識(shí)形態(tài)的問題，必須堅(jiān)持馬克思主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，這是一條基本底線。“對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！盵7]因此，廣大黨員干部必須把學(xué)習(xí)馬克思主義理論當(dāng)做自己的看家本領(lǐng)，不斷領(lǐng)悟，做到學(xué)有所得、思有所悟，注重解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。

3.鞏固一個(gè)基礎(chǔ)：中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位。一個(gè)政黨要想獲得執(zhí)政地位，并且長(zhǎng)期執(zhí)政，就必須增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)。對(duì)執(zhí)政黨而言，必須牢牢抓住手中的政權(quán)，其執(zhí)政地位在任何時(shí)候都不是可以商量的。世情、國(guó)情的變化導(dǎo)致黨情復(fù)雜化。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須把自身的發(fā)展作為其最基礎(chǔ)的目標(biāo)，在任何時(shí)候也不能削弱、放棄黨的執(zhí)政地位。世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)中有過這樣慘痛的歷史教訓(xùn)，我們必須引以為戒。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心是中華民族的命運(yùn)所系，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，其執(zhí)政地位是鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的前提和基礎(chǔ)。如果我們黨弱了散了垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢？因此，加強(qiáng)和鞏固黨的執(zhí)政地位是全面從嚴(yán)治黨最基礎(chǔ)、最直接的目標(biāo)，不能損害、削弱，更不能放棄黨的執(zhí)政地位。離開了這個(gè)基礎(chǔ)，其他一切都是沒有意義的，都是空中樓閣、海市蜃樓。培育中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化必須時(shí)時(shí)刻刻銘記這一點(diǎn)。因此，廣大黨員干部要常懷憂黨之心，“堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)”[8]。

4.踐行一種價(jià)值：全心全意為人民服務(wù)。文化的核心是價(jià)值觀，政黨文化的核心就是這個(gè)政黨的價(jià)值理念或價(jià)值追求。中國(guó)共產(chǎn)黨沒有自己特殊的利益。中國(guó)共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，必須融入治國(guó)理政的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域。“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗。”[6]p15-16這是世界政黨執(zhí)政的普遍規(guī)律。也就是說，只有“不逢場(chǎng)作戲”，真正做到全心全意為人民服務(wù)，才不會(huì)脫離人民群眾。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化的核心就是全心全意為人民服務(wù)，培育中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化必須要踐行好這一核心價(jià)值。因此，黨員干部有權(quán)不可任性，時(shí)刻提醒自己是人民的“公仆”，并不是“官老爺”，不能顛倒“主人”與“公仆”的關(guān)系。無論在任何時(shí)候，廣大黨員干部都要多沉下身子、深入群眾，問需于民、問計(jì)于民，多向人民群眾請(qǐng)教、學(xué)習(xí)，走群眾路線，真正做到全心全意為人民服務(wù)。

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[8]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-09（02）.

責(zé)任編輯/陳洪