提高當(dāng)前內(nèi)河船舶檢驗質(zhì)量的探討

冉亮平

摘要：本文以《船舶檢驗管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運輸部令2016年第2號）的要求，結(jié)合當(dāng)前內(nèi)河船舶檢驗質(zhì)量的現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)自身的實際工作經(jīng)驗，對如何提高內(nèi)河船舶檢驗質(zhì)量提出了若干建議以供探討。

關(guān)鍵詞：船舶；檢驗質(zhì)量；措施

中圖分類號：U671 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-7973（2016）06-0066-02

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，水運事業(yè)得到了更加全面的發(fā)展，船舶作為水上運輸?shù)慕煌üぞ甙l(fā)展十分迅猛，我國的造船事業(yè)也跟隨發(fā)生了突飛猛進(jìn)的變化，大量的大噸位船舶紛紛出現(xiàn)在各類船廠的造船平臺上，然而遍布全國的大小船廠的技術(shù)水平參差不齊，特別是部分水域不發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)水平和造船工藝很難迅速提高，這一過程中不免出現(xiàn)了一大批低質(zhì)量船舶，給水上交通安全和水域環(huán)境保護(hù)帶來了極大的隱患，所以如何全面提高船舶檢驗質(zhì)量成為迫在眉睫需要解決的問題。船舶檢驗質(zhì)量的提升對船舶檢驗機構(gòu)聲譽的保護(hù)和水上交通安全、防止水域環(huán)境污染提供強有力的保障。

1.內(nèi)河船舶檢驗業(yè)務(wù)存在的主要問題

1.1內(nèi)河船舶建造企業(yè)的現(xiàn)狀

中國造船事業(yè)比其他國家具有很多的優(yōu)勢，近些年來造船完工量穩(wěn)居世界前三，而且有著很好的市場前景，但是局部地區(qū)特別是一些水域不發(fā)達(dá)地區(qū)的船廠的硬件條件和技術(shù)力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上造船業(yè)的發(fā)展，使得新建或者改建的船只無法滿足現(xiàn)行的法規(guī)和規(guī)則的要求，現(xiàn)場檢驗人員的工作量進(jìn)一步加大、工作壓力增加，最終使得船舶檢驗質(zhì)量無法完全滿足要求。

1.2內(nèi)河驗船師數(shù)量與船舶檢驗業(yè)務(wù)現(xiàn)狀

船舶數(shù)量迅速發(fā)展壯大，船舶噸位大幅度增加，而船舶檢驗機構(gòu)發(fā)展相對緩慢，驗船人員少。目前，我國船舶檢驗系統(tǒng)在冊的驗船師人數(shù)約為1萬多左右，我國的船舶檢驗驗船師隊伍分布極為不均，東部沿海地區(qū)驗船師隊伍龐大，而內(nèi)河部分省份人員太少，驗船師業(yè)務(wù)能力水平參差不齊，有的甚至不是船舶專業(yè)出身。而一年時間內(nèi)共需要完成的檢驗業(yè)務(wù)量繁重，這就出現(xiàn)了嚴(yán)重的人力資源不足，或者說很多的檢驗工作根本沒法現(xiàn)場完成，而按照現(xiàn)行的法規(guī)和規(guī)定，很多檢驗工作必須現(xiàn)場檢查和核對，使得船舶很難完全按照法規(guī)的相關(guān)規(guī)定完成檢驗。

1.3內(nèi)河船舶檢驗存在的問題

按《內(nèi)河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則》（2011）的規(guī)定，內(nèi)河船舶檢驗種類包括初次檢驗、換證檢驗、中間檢驗、年度檢驗、船底外部檢查、附加檢驗、特別定期檢驗、擱置檢驗，每一類的檢驗有相應(yīng)的檢驗項目和要求。但少數(shù)船舶檢驗機構(gòu)為了獲得船舶檢驗業(yè)務(wù)，迎合船廠的不正當(dāng)競爭，主動降低檢驗檔次，減少檢驗項目，必須配的圖紙資料不全，檢驗的項目沒有檢驗到位，執(zhí)行《內(nèi)河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則》（2011）等不嚴(yán)格。

2.提高內(nèi)河船舶檢驗質(zhì)量的管理和措施

2.1船舶檢驗機構(gòu)及其檢驗人員資格要求

2.1.1內(nèi)河船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》規(guī)定進(jìn)行審批。根據(jù)《船舶檢驗管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運輸部令2016年第2號）規(guī)定，將國內(nèi)船舶檢驗機構(gòu)按照A、B、C、D四類從事船舶法定檢驗業(yè)務(wù)。其中，內(nèi)河船舶檢驗機構(gòu)分為C類船舶檢驗機構(gòu)，可以從事內(nèi)河船舶法定檢驗業(yè)務(wù)。船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向交通運輸部海事局報告年度船舶檢驗工作情況，具體包括其質(zhì)量體系的運行、檢驗業(yè)務(wù)量及檢驗人員變化等情況。

2.1.2船舶檢驗人員應(yīng)通過審批注冊。船舶檢驗人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和檢驗技能，經(jīng)考試取得《中華人民共和國注冊驗船師資格證書》，并依法注冊后從事船舶檢驗工作。國內(nèi)船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其聘用的船舶檢驗人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和不定期持續(xù)知識更新培訓(xùn)。

2.2內(nèi)河船舶檢驗質(zhì)量控制

針對船舶檢驗業(yè)務(wù)量繁重的情況，驗船師在對船舶進(jìn)行檢驗業(yè)務(wù)時，應(yīng)合理把握檢驗重點和檢驗節(jié)點。由于船舶營運任務(wù)安排及設(shè)備、構(gòu)造件安裝完畢等原因，船舶在營運期間進(jìn)行修理或改建比起建造時麻煩得多。很多內(nèi)河船東由于安全觀念、素質(zhì)和經(jīng)濟等原因，對修理或船舶改建質(zhì)量要求不高。因此船舶建造時，驗船師對船舶建造質(zhì)量的把關(guān)，是船舶建造完成后船舶營運期間安全的有力保障。

2.2.1加強對船廠的管理和監(jiān)督

嚴(yán)格把關(guān)船廠的資質(zhì)申請和日常審核工作，對船廠的硬件條件，比如船臺的硬化、船舶上下船臺必需的條件、機械加工車間等強制要求必須規(guī)范，對船廠的軟件條件比如技術(shù)工人的持證狀況、管理人員的能力水平、船舶檔案建立人員的素質(zhì)等各方面必須達(dá)到一定能力水平，保障船舶能高質(zhì)量生產(chǎn)出廠。

2.2.2下水前后重要檢驗節(jié)點的檢驗

船舶下水前的檢驗至關(guān)重要。一般，船舶下水意味著船舶主要建造項目基本完成。在水中不好完成的項目且能在船臺上完成的都應(yīng)在下水前完成。下水前檢驗項目繁多，不一一累述，主要有：船舶主尺度的測量、軸系中心線與舵桿中心線的檢查與驗收、軸系的安裝和測量、舵系的安裝和測量、螺旋槳的安裝和測量、錨機/N鏈/錨的檢驗、鋼板及板縫排列檢驗、無損探傷檢查、管系及舷外排水孔的檢查、干舷，載重線標(biāo)志，水尺的檢查、海底閥箱的檢查、油漆施涂的檢查等等。

船舶下水后，應(yīng)在船舶試航前將所有檢驗項目完成。通過船舶系泊試驗，按相應(yīng)法規(guī)規(guī)則檢驗船舶各項性能，達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，方可試航。在船舶試航中，按相應(yīng)法規(guī)規(guī)則，按批準(zhǔn)的試航大綱對船舶各檢驗項目進(jìn)行檢驗。

2.2.3營運中的檢驗

內(nèi)河船舶建造后投入營運，在每個檢驗周期，有相應(yīng)的檢驗種類。驗船師按相應(yīng)的法規(guī)對相應(yīng)的檢驗種類進(jìn)行檢驗。在營運檢驗周期中，應(yīng)特別關(guān)注改變船舶主尺度、船舶類型、分艙水平、承載能力、乘客居住處所、主推進(jìn)系統(tǒng)、影響船舶穩(wěn)性等涉及船舶主要性能及安全的重大改建。這些改建通常對船舶的營運安全有較大影響，并且還涉及到相應(yīng)法規(guī)的適用性，驗船師應(yīng)按照相應(yīng)法規(guī)要求牢把檢驗質(zhì)量。

對于船東申請改變船舶航區(qū)及用途的要求，驗船師應(yīng)根據(jù)法規(guī)及海事主管部門的要求，慎重處理。船舶檢驗機構(gòu)及驗船師應(yīng)處理好與船東方面的關(guān)系，加強船東的船舶管理安全意識。船舶發(fā)生機海損情況時，船舶檢驗機構(gòu)和驗船師應(yīng)與船東方面積極協(xié)調(diào)，進(jìn)行相關(guān)檢驗，保證船舶的安全。

2.3驗船師的選拔和職業(yè)道德要求

驗船師作為現(xiàn)場檢驗的第一道關(guān)口，其工作質(zhì)量高低是驗船質(zhì)量好壞的最關(guān)鍵因素，保證驗船質(zhì)量，首先是驗船師做好檢驗工作。要想培養(yǎng)一大批高水平的船舶驗船師隊伍在短時間內(nèi)不太現(xiàn)實，當(dāng)前可以參照船舶檢驗整體業(yè)務(wù)量的情況以此明確各個船舶檢驗機構(gòu)的定編數(shù)以及專業(yè)結(jié)構(gòu)的實際需求，有針對性的吸收專業(yè)人才和培養(yǎng)人才，對驗船師進(jìn)行合理的分配。其次，為了培養(yǎng)優(yōu)秀的驗船師，應(yīng)建立船舶檢驗人員人才基地，在部分有條件的大專院校設(shè)立船舶檢驗專業(yè)學(xué)科，這樣船舶檢驗機構(gòu)在今后的發(fā)展中就會有足夠的合格驗船師；驗船師要具有良好的職業(yè)道德，時刻記住自己的神圣職責(zé)。為了促進(jìn)驗船師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)的提高，應(yīng)加強職業(yè)道德教育，現(xiàn)在往往這一點被忽視或者不太被重視。建立了驗船師責(zé)任追究制度，對因責(zé)任心不強、技術(shù)水平不高而造成錯檢、漏檢的要追究相關(guān)驗船人員的責(zé)任，對造成船舶安全事故或是驗船中徇私舞弊的，可以嚴(yán)肅處理乃至清理出船檢隊伍。

3.總結(jié)

2015年先后發(fā)生了多起涉及船舶的人民生命財產(chǎn)安全重大事件，使船舶營運安全得到了空前的關(guān)注。在當(dāng)前船舶營運安全形勢下，各界對船舶及人員安全的關(guān)注提高到了新的層次。船舶檢驗是水上交通安全管理的重要組成部分，是對船舶的安全、質(zhì)量進(jìn)行技術(shù)把關(guān)的重要環(huán)節(jié)。交通運輸部頒布的《船舶檢驗管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運輸部令2016年第2號）的出臺進(jìn)一步完善了我國船舶檢驗法律法規(guī)體系，對于提升船舶檢驗?zāi)芰痛百|(zhì)量水平、保障船舶航行安全、促進(jìn)航運健康發(fā)展具有重要意義。船舶檢驗機構(gòu)及驗船師在今后的相關(guān)船舶檢驗中應(yīng)嚴(yán)格遵循有關(guān)規(guī)章制度，做到有章可循和有據(jù)可依，確保船舶營運安全。