以開放促發(fā)展 山東開啟新征程

張巖

近年來，山東省積極對接國家開放戰(zhàn)略，立足山東獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，以擴(kuò)大開放帶動創(chuàng)新、推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展。一個開放的山東，正展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新姿態(tài)。

6月13日至17日，“開放的山東”全媒體采訪活動在山東舉行。在為期五天的行程里，包含中央重點(diǎn)新聞單位和新聞網(wǎng)站、邊境外宣期刊、山東省內(nèi)外新聞媒體以及來自日本、韓國等60多家國內(nèi)外媒體共同組成的近70人的采訪團(tuán)，分別赴濟(jì)南、聊城、淄博、濰坊、青島五市的有關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行深入采訪，全方位、多角度報道山東省在開創(chuàng)對外開放新局面、豐富對外開放內(nèi)涵、提高對外開放水平、積極融入國家“一帶一路”倡議、“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合等方面的建設(shè)成果。

全方位開放格局

以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，“十三五”規(guī)劃明確提出“構(gòu)建全方位開放新格局”的戰(zhàn)略部署。近年來，山東省積極對接國家開放戰(zhàn)略，立足山東獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，以擴(kuò)大開放帶動創(chuàng)新、推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展。一個開放的山東，正展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新姿態(tài)。

“山東省作為東部沿海省份，是我國的經(jīng)濟(jì)大省、文化大省和人口大省。《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出，‘十三五期間，山東要實施新一輪高水平對外開放，創(chuàng)造便利化、法治化、國際化開放環(huán)境，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，更好地利用兩個市場、兩種資源，以全方位、全要素、寬領(lǐng)域開放帶動創(chuàng)新、推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展。為此，山東將積極對接國家開放戰(zhàn)略，立足山東獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮沿海和重要節(jié)點(diǎn)城市作用，積極融入‘一帶一路倡議，打造沿海開放新高地?！鄙綎|省委宣傳部副部長王世農(nóng)在活動啟動儀式上表示。

開放站在最前沿，發(fā)展方能走在最前列。山東不斷提升對外開放的理念和內(nèi)涵，體現(xiàn)出開放大省的自信與自覺?！敖陙?，山東省積極推進(jìn)對外開放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平顯著提升。通過對外貿(mào)易，大量的山東企業(yè)、山東商品走向國際市場，大批先進(jìn)技術(shù)裝備和能源、原材料進(jìn)口也為全省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)和技術(shù)支持?！鄙綎|省商務(wù)廳副廳長閻兆萬對記者表示，通過利用外資，山東省累計引進(jìn)1700億美元資金，同時也引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)、管理、理念和人才。“在推進(jìn)自貿(mào)區(qū)合作方面，山東積極搶占中日韓自貿(mào)區(qū)合作先發(fā)優(yōu)勢，威海中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)寫入中韓自貿(mào)協(xié)定，中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園納入中韓自貿(mào)區(qū)框架，確立了山東在中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略先行地位?！彼f。

同時，作為一個人力資源大省，山東以開放的姿態(tài)，充分利用國內(nèi)國際“兩個市場”和“兩種資源”，集聚海內(nèi)外英才，大力推動發(fā)展動能轉(zhuǎn)換?！盀榇罅ξＭ馊瞬艁眙攧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)，山東省實施更加開放、更加有效的人才政策，打造人才制度新優(yōu)勢。抓住世界經(jīng)濟(jì)減速提供的‘人才抄底機(jī)會，積極適應(yīng)‘人才雙向流動規(guī)律，更加積極、更加主動、更加開放地引進(jìn)海外高層次人才。在大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才的同時，積極推進(jìn)本土人才的培養(yǎng)，提高人才的國際化水平，為山東省全面建成小康社會注入新的動力?！鄙綎|省人力資源和社會保障廳巡視員李伯平表示。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)接軌國際

“這里是我們?nèi)堑摹韫?，中國最早的四大軟件園之一。山東有近70%的軟件企業(yè)聚集在濟(jì)南，而濟(jì)南又有90%以上的軟件企業(yè)聚集在齊魯軟件園。截至2015年底，園區(qū)的入園企業(yè)已經(jīng)超過1750家，軟件從業(yè)人員超過9.5萬人，軟件收入達(dá)1080億元?！蔽挥跐?jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的齊魯軟件園是此次采訪團(tuán)參觀的首站。據(jù)悉，濟(jì)南是繼南京之后第二個正式掛牌的“中國軟件名城”。作為山東乃至華東地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)的心臟，齊魯軟件園主要分為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件與信息服務(wù)、半導(dǎo)體與集成電路和智慧制造四大產(chǎn)業(yè)方向。園區(qū)也是國內(nèi)唯一一個中日IT橋梁工程師交流示范基地，定期聘請日本的退休老工程師、老專家來到園區(qū)企業(yè)，為企業(yè)提供更高層次的技術(shù)支撐。未來，齊魯軟件園還將“走出去”，向國外借力搞研發(fā)，主導(dǎo)在德國斯圖加特建立“濟(jì)南—?dú)W洲產(chǎn)業(yè)合作孵化中心（中德科技孵化器）”，中心將成為濟(jì)南招商引資的海外聯(lián)絡(luò)站，拉近濟(jì)南企業(yè)與歐洲企業(yè)的距離，使雙方的合作更加高效直接。

“高新區(qū)作為改革開放的前沿陣地，經(jīng)過20多年的打造和發(fā)展，已經(jīng)取得經(jīng)濟(jì)開放的新成果和新地位。作為高新區(qū)體制機(jī)制改革的大手筆，高新區(qū)成立了新興服務(wù)業(yè)發(fā)展中心作為產(chǎn)業(yè)招商新軍，希望抓住新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的‘牛鼻子，推動新興服務(wù)業(yè)發(fā)展步入快車道?！睗?jì)南高新區(qū)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展中心主任趙永言在接受記者采訪時表示，“下一步，我們將立足高新區(qū)新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以‘互聯(lián)網(wǎng)+模式打造智慧高新，建設(shè)具有高新區(qū)特色的新型招商引資平臺、智慧型公共服務(wù)平臺及智慧社區(qū)平臺，全力推動高新區(qū)新興服務(wù)業(yè)再上新臺階。”

在濰坊，走進(jìn)濰柴科技展覽館，多種型號和功能的發(fā)電機(jī)展品讓記者目不暇接。記者了解到，濰柴集團(tuán)擁有現(xiàn)代化的國家級企業(yè)技術(shù)中心及國內(nèi)一流水平的產(chǎn)品實驗中心，設(shè)有博士后工作站，在美國、歐洲以及中國濰坊、上海、重慶、揚(yáng)州、西安等地建立了研發(fā)中心，確保企業(yè)技術(shù)水平始終緊跟世界前沿。依托全球領(lǐng)先的研發(fā)平臺，企業(yè)先后承擔(dān)和參與了22個國家“863項目”、科技支撐計劃、國際合作計劃和科技攻關(guān)項目，獲得產(chǎn)品和技術(shù)授權(quán)專利1473項，主持和參與行業(yè)與國家標(biāo)準(zhǔn)制定45項，產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)性、可靠性、環(huán)保性等方面均達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

“近些年來，濰柴加快擴(kuò)大海外市場和對外開放的步伐，跨國并購法國博杜安、戰(zhàn)略重組意大利法拉第、海外投資德國凱傲和林德液壓，也有人將之形象地稱為濰柴新時期海外拓疆的‘三部曲?！睘H柴動力執(zhí)行總裁徐新玉告訴記者，在開拓國內(nèi)市場的同時，濰柴積極參與國際競爭，向國際化方向邁進(jìn)。濰柴在海外建有近243家維修服務(wù)站，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯、伊朗、沙特、越南、印尼、巴西等110多個國家和地區(qū)。“目前，濰柴不僅擁有核心技術(shù)資源，還積累了經(jīng)營國際企業(yè)的有益經(jīng)驗，完成了由國內(nèi)布局向全球布局的轉(zhuǎn)換?！彼f。

中通客車控股股份有限公司作為民族客車業(yè)的典范，憑借領(lǐng)先的科技實力、成功服務(wù)北京奧運(yùn)會、第十一屆全運(yùn)會和西安世園會、索契冬奧會等國際重大活動，贏得世人的矚目。同時，作為一家老牌國有企業(yè)，在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，中通客車致力于創(chuàng)新和發(fā)展，引進(jìn)歐洲先進(jìn)的客車生產(chǎn)技術(shù)，自主開發(fā)出一系列領(lǐng)先于國內(nèi)同行業(yè)的客車，涵蓋了從5.5米至18米的公路客車、城市公交客車、旅游客車和中小學(xué)專用校車等各種類別和檔次，具有極強(qiáng)的競爭力和很高的市場信譽(yù)。2016年1至5月份，中通銷售新能源客車超5200臺，市場占有率超20%，高居行業(yè)首位。中通客車通過實現(xiàn)自身的跨越發(fā)展，已經(jīng)成為我國汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的轉(zhuǎn)型樣本。

“中通客車僅2015年就出口2000余輛，銷售額近8億元，遠(yuǎn)銷南美、非洲、東南亞、中東、中亞、俄羅斯和歐美90多個國家和地區(qū)?！痹趨⒂^聊城中通客車控股股份有限公司時，總經(jīng)理孫慶民在接受本刊記者采訪時表示，“近年來，中通客車在創(chuàng)新型發(fā)展的過程中，加快企業(yè)‘走出去步伐，充分利用‘兩個市場，兩種資源，在堅持自主創(chuàng)新的同時打響民族品牌?！?/p>

保稅區(qū)打造跨境平臺

如果說青島是山東省對外開放的先行者，那么青島前灣保稅港區(qū)無疑走在青島對外開放的前沿?！扒鄭u前灣保稅港區(qū)緊跟國家戰(zhàn)略，立足區(qū)域優(yōu)勢，主動搶抓‘一帶一路、中韓自貿(mào)區(qū)兩大國家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與韓國、印尼、哈薩克斯坦等國自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略合作，并積極發(fā)揮本土優(yōu)勢，在全省辟建8個功能區(qū)，建設(shè)無水港，為下一步自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗成果復(fù)制推廣打好基礎(chǔ)?！鼻鄭u前灣保稅港區(qū)工委副書記、管委會副主任李蘇滿告訴記者，近年來在“互聯(lián)網(wǎng)﹢”思維發(fā)展模式之下，青島前灣保稅港區(qū)積極搶抓機(jī)遇，在全國首創(chuàng)了“美元掛牌、保稅交易”大宗商品交易模式，開通了中港通跨境貿(mào)易服務(wù)平臺、海淘車電商平臺和全省第一家大型B2B跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。就在今年6月6日，青島保稅港區(qū)率先在山東省開展跨境電商保稅備貨業(yè)務(wù)，助推青島跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)邁向新臺階。

憑借著得天獨(dú)厚的區(qū)位與政策優(yōu)勢，長期以來，青島前灣保稅港區(qū)一直積極致力于中韓經(jīng)貿(mào)往來與合作。2014年7月31日，經(jīng)過前灣保稅港區(qū)與中檢集團(tuán)韓國分公司的合力推動，首輛韓國雙龍牌測試用車抵達(dá)青島整車進(jìn)口口岸。2015年6 月 1 日，“青島前灣保稅港區(qū)酒類和食品檢測實驗室”正式通過韓國食品藥品監(jiān)督處（MFDS）認(rèn)證，獲得韓國“國外檢驗機(jī)關(guān)”資質(zhì)。去年12月20日，《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿(mào)易協(xié)定》（中韓FTA）正式生效，這意味著中韓雙邊經(jīng)濟(jì)合作的政策大門正式開啟。

“青島前灣保稅港區(qū)汽車整車進(jìn)口口岸是僅次于天津的全國第二大平行車進(jìn)口口岸。據(jù)統(tǒng)計，2015年進(jìn)口汽車15512輛，同比增長157%；2016年，口岸繼續(xù)保持高速發(fā)展，1至5月份進(jìn)口汽車9111輛，同比增長186%。截至目前，青島前灣保稅港區(qū)累計注冊汽車企業(yè)350余家，注冊資本30多元，涵蓋國際貿(mào)易、展示交易、物流運(yùn)輸、代理服務(wù)、改裝檢測、后市場服務(wù)等業(yè)務(wù)模式，汽車產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢初步形成?！鼻鄭u前灣保稅港區(qū)宣傳文化中心主任馮永賓告訴記者。

在淄博保稅物流中心，記者看到這里鋪設(shè)了一條條鐵路，一箱箱貨物沿著鐵路被運(yùn)出去。淄博市高新區(qū)傅山集團(tuán)董事長彭榮均告訴記者，截至目前，已經(jīng)有200余家企業(yè)在中心內(nèi)開展相關(guān)業(yè)務(wù)，涉及法國、希臘、新西蘭、澳大利亞、韓國、東南亞等20多個國家和地區(qū)，國內(nèi)貨物流通總值30.56億元人民幣，主要商品有添加劑、家用電器、汽車配件、染料、電子元件、酒水、橄欖油等。

借助于積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議的東風(fēng)，為滿足魯中地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)品貨物中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的需求，淄博保稅物流中心目前正積極準(zhǔn)備開行“中歐班列”，計劃初期開行每月兩列，逐步增加至每周一列。淄博保稅物流中心的順利運(yùn)營，不僅帶動了魯中地區(qū)傳統(tǒng)外經(jīng)、外貿(mào)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，而且為區(qū)域內(nèi)外向型經(jīng)濟(jì)以及現(xiàn)代物流業(yè)的大發(fā)展提升綜合競爭力，對于推動新一輪對外開放向更高層次、更寬領(lǐng)域的縱深發(fā)展，將產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。“這不僅能為企業(yè)帶來低成本、快物流、多信息，而且還將形成大通關(guān)、大物流、大平臺的區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。” 彭榮均說。