陜西紫陽(yáng)：打造民事行政檢察全新品牌

王哲

2015年以來(lái)，陜西省紫陽(yáng)縣人民檢察院積極探索民事行政檢察工作的思路、制度機(jī)制和方式方法，充分發(fā)揮檢察職能，著力打造民事行政檢察監(jiān)督工作新亮點(diǎn)。該院辦理的督促環(huán)境保護(hù)部門(mén)履行職責(zé)一案被最高人民檢察院評(píng)選為第二屆“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)行政檢察優(yōu)秀案件”，為陜西省唯一獲此殊榮的檢察機(jī)關(guān)。

近年來(lái)，陜西省紫陽(yáng)縣人民檢察院以黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì)和中央、省、市檢察長(zhǎng)會(huì)議精神為指導(dǎo)，根據(jù)陜西省安康市人民檢察院關(guān)于“抓亮點(diǎn)，創(chuàng)品牌”專(zhuān)項(xiàng)工作中的部署，緊密結(jié)合紫陽(yáng)檢察工作實(shí)際，充分挖掘各部門(mén)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型和重要成效，打造各業(yè)務(wù)部門(mén)工作亮點(diǎn)，培育民事行政檢察工作品牌，實(shí)現(xiàn)了“抓亮點(diǎn)，創(chuàng)品牌”工作的穩(wěn)步推進(jìn)。該院辦理的督促環(huán)境保護(hù)部門(mén)履行職責(zé)一案被最高人民檢察院評(píng)選為第二屆“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)行政檢察優(yōu)秀案件”，為陜西省唯一獲此殊榮的檢察機(jī)關(guān)。

建立健全工作機(jī)制

開(kāi)展“抓亮點(diǎn)，創(chuàng)品牌”專(zhuān)項(xiàng)工作以來(lái)，紫陽(yáng)縣人民檢察院高度重視并召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，就如何開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行討論、研究，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確保專(zhuān)項(xiàng)工作有條不紊地開(kāi)展。紫陽(yáng)縣人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)楊小明多次聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作情況匯報(bào)并作出指示，要與法院建立有效的聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)民事行政檢察監(jiān)督工作，建立快速聯(lián)系機(jī)制。同時(shí)，檢察院、法院共同出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)民事行政執(zhí)行案件監(jiān)督若干意見(jiàn)》和《關(guān)于辦理民事行政申訴案件有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》。另外，紫陽(yáng)縣人民檢察院加強(qiáng)與縣法制辦、司法局等部門(mén)的聯(lián)系合作，聯(lián)合開(kāi)展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作，為發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督案源奠定基礎(chǔ)。2015年，通過(guò)評(píng)查共收集民事行政案件線索13件，為順利創(chuàng)建民事行政品牌工作打下基礎(chǔ)。截至目前，該院共審查2015年民事訴訟、執(zhí)行案件400多件，發(fā)現(xiàn)案件線索30余件。與此同時(shí)，該院著力推進(jìn)民事行政檢察工作多元化，積極落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督信息登記和線索移送制度，并加強(qiáng)對(duì)案件線索的管理，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作的民事行政檢察一體化工作格局。

積極營(yíng)造監(jiān)督環(huán)境

紫陽(yáng)縣人民檢察院通過(guò)內(nèi)外相結(jié)合的檢察環(huán)境，打造民事行政檢察全新品牌。該院不僅從內(nèi)部出發(fā)，及時(shí)解決工作中的新問(wèn)題、新情況，在人、財(cái)、物等方面予以傾斜，保證民事行政檢察工作順利開(kāi)展；同時(shí)，借助外力營(yíng)造良好的監(jiān)督環(huán)境。在自覺(jué)接受相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督的情況下，還通過(guò)開(kāi)展民事行政檢察法制宣傳、開(kāi)通手機(jī)短信群、微信群、QQ群等多種形式，強(qiáng)化對(duì)民事行政工作、民事行政法律法規(guī)的宣傳，使廣大群眾了解民事行政監(jiān)督職能，營(yíng)造了全社會(huì)支持依法開(kāi)展民事行政監(jiān)督工作的良好氛圍。另外，紫陽(yáng)縣人民檢察院建立各行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法情況的行政執(zhí)法監(jiān)督信息庫(kù)，為打造行政執(zhí)法檢察監(jiān)督亮點(diǎn)工作做好信息儲(chǔ)備工作。

今年3月份，該院通過(guò)關(guān)注紫陽(yáng)微生活微信平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)紫陽(yáng)縣工商局將正在接受社區(qū)矯正的緩刑罪犯馮某登記為公司法定代表人，因馮某失蹤，造成公司和馮某個(gè)人債務(wù)人集體上訪。針對(duì)工商局違法登記行為，紫陽(yáng)縣人民檢察院及時(shí)向紫陽(yáng)縣工商局發(fā)出檢察建議，建議糾正。工商局收到檢察建議書(shū)后非常重視，立即采取監(jiān)管措施，將馮某所在公司列入經(jīng)營(yíng)異常名單，向該公司發(fā)出責(zé)令改正通知書(shū)，避免了損失的繼續(xù)擴(kuò)大。今年4月，紫陽(yáng)縣人民檢察院接到群眾反映，稱(chēng)紫陽(yáng)縣集交通與觀景功能于一體的紫陽(yáng)港大橋兩側(cè)長(zhǎng)期停滿車(chē)輛，給過(guò)往車(chē)輛、群眾出行帶來(lái)極大的安全隱患，紫陽(yáng)縣公安局交通警察大隊(duì)存在怠于履行職責(zé)情形。經(jīng)過(guò)紫陽(yáng)縣人民檢察院調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)舉報(bào)情況，該院遂根據(jù)《道路交通安全法》建議紫陽(yáng)縣交通警察大隊(duì)嚴(yán)格履行交通安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)在轄區(qū)橋梁違法停車(chē)的現(xiàn)象加大監(jiān)管力度，利用切實(shí)有效的監(jiān)管手段對(duì)違停車(chē)輛依法進(jìn)行糾正和處理，確保人民群眾的出行安全。紫陽(yáng)縣交警大隊(duì)收到檢察建議書(shū)后，在該橋設(shè)立警令標(biāo)志牌，并爭(zhēng)取資金，在該橋加裝違法抓拍監(jiān)控設(shè)施。這兩件案件的辦理取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。

努力強(qiáng)化學(xué)習(xí)氛圍

紫陽(yáng)縣人民檢察院結(jié)合上級(jí)要求，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)法律法規(guī)作為持續(xù)推動(dòng)該院民事行政檢察工作的一大助力手段。同時(shí)，積極參加上級(jí)院組織的各類(lèi)民事行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作中做到監(jiān)督有據(jù)、監(jiān)督有理、監(jiān)督有力，堅(jiān)持以“認(rèn)真做好當(dāng)事人的息訴服判工作，積極化解社會(huì)矛盾”為己任。在及時(shí)糾正有錯(cuò)誤的生效判決的同時(shí)，認(rèn)真做好民事行政申訴案件息訴、和解工作，把化解矛盾貫穿民事行政檢察辦案工作始終，做好正確裁判的服判息訴工作，全力維護(hù)司法權(quán)威。

在“抓亮點(diǎn)，創(chuàng)品牌”的總體要求下，紫陽(yáng)縣人民檢察院不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作措施，認(rèn)真開(kāi)展亮點(diǎn)工作的品牌創(chuàng)建，通過(guò)品牌帶動(dòng)各項(xiàng)檢察工作全面健康發(fā)展。