人才公共服務體系建設研究

羅曼

摘 要：構建完善的人才公共服務體系是目前我國人才培養(yǎng)體系的關鍵，但是目前我國的人才公共服務體系仍舊存在諸多不完善之處，文章主要針對我國人才公共服務體系建設進行了簡要論述，并針對目前存在的一些問題提出了相關建議，以期能夠提高人才公共服務水平。

關鍵詞：人才 公共服務體系 建設

中圖分類號：G122 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）03（a）-0140-02

面對人才發(fā)展的需求，人才公共服務建設是目前政府發(fā)展工作的重點。政府在轉型為服務型政府的道路上，完善人才公共服務體系是必然要求。通過對人才公共服務體系的建設，人才工作領域得以拓寬，人才強國戰(zhàn)略才能真正實現(xiàn)。國家的發(fā)展離不開人才力量，因而建立多層次、全方位、高水平的人才公共服務體系，為人才成長提供良好的平臺，在國際日益激烈的市場競爭環(huán)境中顯現(xiàn)出了越來越重要的作用。

1 內(nèi)涵特征分析

人才公共服務是一種公益性的公共產(chǎn)品，以政府為主導，以滿足社會需求為基礎，利用公共權力資源，為社會人員提供平等性的服務。因而市場和社會是人才公共服務的基礎，公益性、公共性是前提，優(yōu)質的服務是去工作核心，社會公眾滿意是其工作目標。綜合分析，人才公共服務具有公共性、公益性、均等性、開放性以及針對性。

人才公共服務主要包括五方面工作內(nèi)容，即人才信息共享、資源配置服務、人才評價、人才管理以及權益保障，其體系從本質上分析即支撐人才公共服務工作的框架系統(tǒng)。是由點到面，由表及里，縱橫結合，全面滲透，多方位、全天候、廣覆蓋的人才公共服務體系。

2 人才公共服務體系的構建

2.1 理念的轉變

理念是工作的中要知道，只有正確合理的理念指導才能保證人才公共服務工作的發(fā)展方向，才能進一步完善我國人才公共服務體系建設。

（1）管理理念到服務理念的轉變。人才服務機構以及行政部門應當加強服務理念，在各類人才管理工作中，摒棄“管理”概念，而應當以服務為先、服務為本，將服務理念貫穿到各類工作中，以為人才服務為榮。

（2）均等化理念的樹立。社會各個領域均有人才，不同群體不同層次的人才在利益要求上也具有差異，人才公共服務只有建立起多元化、開放、公平的利益協(xié)調、表達機制才能滿足不同群體的需求，更好地實現(xiàn)服務的公共利益性。除此之外，還應當針對困難群體以及弱勢群體進行特別關注，調整、提升社會整體福利，改善弱勢群體人才的利益。通過資金投入以及補貼的方式，將低收入群體以及基層群體納入免費服務范圍。

（3）以人為本的理念核心。人才公共服務工作是為社會各類人才提供優(yōu)質服務的，因而人始終是工作的核心和重點，在工作中只有以人為本，通過合理的制度開發(fā)人才能力，激活各類人才個性才是人才公共服務工作的根本目的。只有保證人才評估體系以及激勵制度能夠有效實現(xiàn)人才自身價值，才能真正滿足社會需求。目前我國人才資源中，中低層次人才數(shù)量龐大，高層次人才稀缺，針對這一問題，必須充分發(fā)揮人才公共服務的優(yōu)化配置、流動人才的作用，發(fā)揮積壓人才的價值，并做好高層次人才培養(yǎng)引進工作，從而令我國人才資源儲備更加完善。

（4）強化法治理念。人才公共服務體系的建設需要法律法規(guī)的保障，因而法治成為了人才公共服務體系運行的基礎前提。只有在服務中樹立法制理念，構建完善的法規(guī)制度，規(guī)范服務程序手段，才能有效保障人才的權益，令公共服務有法可依，明確服務人和被服務人的權責，令服務水平和服務質量得以提升。

2.2 基礎服務平臺的建設

（1）設立多元化、專業(yè)化人才公共服務機構競爭平臺。應改變單一的人才市場模式，設立多元化、專業(yè)化人才公共服務機構。

（2）建立高效便捷、個性化的人才公共事務服務平臺。首先，應依托電子政務、政務大廳和窗口，實現(xiàn)網(wǎng)上提供政策信息、工作動態(tài)，網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、投訴、求助等項目服務，實現(xiàn)專業(yè)技術人員資格考試和職稱評定、人才流動、各類專家選拔、畢業(yè)生接收等諸多業(yè)務“一站式”服務、“一門式”服務和“一條龍”服務。其次，應進一步完善功能，提供個性化人才服務。

（3）建立人才信息共享服務平臺。應建立集政策發(fā)布、供求信息交流、咨詢指導、遠程網(wǎng)絡教育服務為一體的人才信息公共服務平臺。建立起社會化的人才檔案公共管理服務系統(tǒng)和人才信息數(shù)據(jù)庫；編制人才開發(fā)目錄、引導人才培養(yǎng)和就業(yè)方向；建立遠程教育網(wǎng)絡，整合資源，規(guī)劃建設繼續(xù)教育網(wǎng)，為各類人才提供職業(yè)培訓。

（4）建立面向全社會的人才評價服務平臺。應充分發(fā)揮人才協(xié)會和行業(yè)協(xié)會的作用，建立業(yè)內(nèi)認可的行業(yè)評價標準和社會公認的評價組織，運用人才評價、人才測評的最新研究成果，采取“實戰(zhàn)評價”“成果評價”等辦法，為各行業(yè)各種單位提供客觀公正的人才評價服務，為用人單位甄選人才。

（5）建立人才權益保障服務平臺。應依托現(xiàn)有的人事爭議仲裁、勞動仲裁和勞動監(jiān)察機構，整合人才權益保障服務資源，加強服務載體建設，進一步完善就業(yè)培訓、收入分配、社會保障等辦事程序和規(guī)則。

2.3 完善的公共服務體系建設路徑

在公共服務體系的建設上，應當明確政府職責，拓展服務領域，同時創(chuàng)新服務手段，并在此基礎上提高服務水平，建立多元化的經(jīng)費投入體制，從而有效提升人才公共服務水平，促進體系建設的完備。

（1）職責的明確。依照人才公共服務內(nèi)容的不同，應當對人才公共服務進行劃分，例如：將人才的招聘、推薦、評價、培訓、繼續(xù)教育等劃分到市場經(jīng)營性服務中，依照市場需要進行企業(yè)化運營；將人才的檔案管理、登記、就業(yè)指導等非經(jīng)營性內(nèi)容歸屬到政府公共服務范圍中為人才進行免費服務。只有合理劃分人才公共服務，明確政府職責，才能有效提供人才公共服務工作的效率和水平。

（2）拓展服務領域。社會各個層次各個領域都具備人才，因而在人才服務體系的建設中必須令服務體系專業(yè)化。通過對公共服務領域的拓展，將服務范圍擴大到新興產(chǎn)業(yè)以及新型階層中，更好地服務各個階層的人才。并且服務領域的拓展也為各類人才提供了一個更加廣闊的平臺。除此之外，服務機構還應當通過定點服務流動服務相結合的方式，在具有需求的地點開展流動服務，進一步延伸人才公共服務范圍。

（3）服務手段的創(chuàng)新。人才公共服務體系應當合理整合人才市場，建立起聯(lián)通的服務平臺，并充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術實現(xiàn)全天候、全面性的優(yōu)質服務，從而擴大公共服務范圍，提高公共服務質量。

（4）加強建設提高服務水平。在人才公共服務工作中，應當經(jīng)常對從業(yè)人員進行培訓，從而提高其綜合素養(yǎng)，為人才提供更加專業(yè)的服務；對從業(yè)資格管理進行完善，提高公共服務人員隊伍建設水平；創(chuàng)新服務方式，從而適應多元化的服務需求，并對服務手段、領域進行改進拓展，對服務標準進行強化，為人才提供高質量服務；緊跟社會發(fā)展步伐，建立信息化服務體系，面向社會各層次人才提供更加優(yōu)質的服務。

（5）完善經(jīng)費投入機制。國家對人才公共服務經(jīng)費投入應當予以保障，確保其公益性，并采用更多元化的投資渠道，促進人才公共服務體系的發(fā)展。例如采取公開招標方式，購買社會人才中介服務，從而促進人才中介機構發(fā)展。

3 結語

社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展都需要人才提供動力，一個國家只有做好人才力量儲備才能真正全面發(fā)展。雖然目前我國人才公共服務建設體系仍舊存在諸多不足，但是相信在未來不斷的努力下，其必然會越來越完善，為人才的發(fā)展提供更優(yōu)質的服務。

參考文獻

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