新時(shí)期社會(huì)建設(shè)中民生檔案管理的反思

王香玲

【摘要】本文主要針對(duì)新時(shí)期社會(huì)建設(shè)中民生檔案管理工作進(jìn)行分析，旨在解決民生檔案管理中的問題，提升民生檔案管理工作的效率。

【關(guān)鍵詞】檔案管理；新時(shí)期；民生檔案

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，民生問題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的重要問題?，F(xiàn)階段在民生檔案管理工作當(dāng)中，依舊存在很多問題，如概念模糊，定位不清晰等等，這些問題長(zhǎng)期以來制約著民生檔案管理工作，如果不能采取有效的措施加以解決，不僅會(huì)影響民生工作的實(shí)施，同時(shí)也會(huì)給我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展留下一定隱患，因此找出有效的措施解決民生檔案管理問題已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

一、新時(shí)期社會(huì)建設(shè)中民生檔案概述

對(duì)于檔案行政管理部門而言，民生檔案管理工作是其重要的政治使命，因此，檔案行政管理部門必須要高度重視民生檔案，加強(qiáng)民生檔案管理，將其作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，作為實(shí)現(xiàn)我黨為人民服務(wù)宗旨的重要抓手。

另外，自民生檔案提出后，其社會(huì)意義便不可忽視?！懊裆鷻n案”顧名思義，與廣大人民群眾切身利益之間存在著極大的關(guān)聯(lián)，它涉及面較為廣泛，幾乎與社會(huì)的方方面面都存在著關(guān)聯(lián)。為此，做好民生檔案管理工作有助于民生問題的解決，能夠有效地維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，有助于化解社會(huì)矛盾，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、新時(shí)期民生檔案管理工作中存在的問題

在新時(shí)期社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐中，民生檔案管理工作存在諸多問題，這些問題或多或少地制約了民生檔案管理工作的開展，影響了新時(shí)期社會(huì)的整體建設(shè)。

（一）民生檔案概念模糊。現(xiàn)階段，民生檔案還缺少一個(gè)較為統(tǒng)一的概念，其概念界定模糊不清。例如，有人認(rèn)為民生檔案概念的提出缺少科學(xué)性，也有人認(rèn)為民生檔案的提出缺少實(shí)際的意義。實(shí)踐中，很多人都對(duì)民生檔案有一些誤解，認(rèn)為民生檔案是一些專門檔案，但事實(shí)上并非如此，例如在婚姻登記所，婚姻登記檔案是專門的檔案，但同時(shí)也是民生檔案。同時(shí)，在民政部門所形成的一些婚姻登記檔案材料，例如文書檔案等，應(yīng)屬于民生檔案。民生檔案的概念模糊，導(dǎo)致人們對(duì)民生檔案的看法出現(xiàn)了極大的差異，但無(wú)論民生檔案定義是哪一種，民生檔案的核心思想是一致的，即民生檔案與民眾的切身利益息息相關(guān)，是和民生問題相關(guān)的檔案。

（二）定位不清、歸屬凌亂。到目前為止，關(guān)于民生檔案歸屬問題依舊缺少統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。從一些調(diào)研的資料中可以看出，民生檔案的定位問題并沒有權(quán)威的界定，也很少有人知道民生檔案問題的歸屬。由于民生檔案的定位不清，歸屬凌亂，制約了民生檔案的發(fā)展，為此在重視民生檔案工作之中，需要對(duì)其進(jìn)行清晰的定位，并且明確其歸屬。

（三）管理缺失。目前，我國(guó)民生檔案管理方面制度不完善，沒有出臺(tái)與民生檔案管理相關(guān)的統(tǒng)一規(guī)范性的文件與法律規(guī)章制度，管理隨意性較強(qiáng)，松散現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制做支撐。另外，民生檔案在內(nèi)容、建檔標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面都缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)政府部門與檔案部門之間存在著一定的差異，一些部門存在著分割與各自為政的現(xiàn)象，管理工作實(shí)施沒能按照已有的規(guī)章制度進(jìn)行，導(dǎo)致規(guī)章制度形式化，從而增加了檔案檢索以及查找工作的難度，大大降低了民生檔案的利用效果。

三、解決民生檔案管理問題策略分析

在新時(shí)期社會(huì)建設(shè)中，解決民生檔案管理問題，必須堅(jiān)持“民本主義”原則，提升民生檔案的地位，重視管理工作的實(shí)施。具體而言需要做到以下幾點(diǎn)：

（一）明確民生檔案概念。眾所周知，民生檔案涉及面較為廣泛，種類繁多，因此它的概念較為模糊，但是在眾多民生檔案之中，并不是所有檔案都和人民的需要息息相關(guān)，只有和民眾切身利益相關(guān)的檔案才能夠?qū)⑵鋬r(jià)值與作用發(fā)揮出來。民生檔案工作當(dāng)中，一定要對(duì)人民的需求進(jìn)行了解，以人民的需求為主，人民需要什么樣的檔案就要確保民生檔案涉及到什么樣的領(lǐng)域，在做到節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，為人民提供更好的服務(wù)。在眾多工作中，都需要明確民生檔案定義，清晰界定民生檔案的外延，這不僅能夠避免民生檔案工作中出現(xiàn)盲目性與隨意性的問題，還能夠?yàn)槊裆鷻n案工作提供一套與之相匹配的工作制度。

（二）加強(qiáng)民生檔案信息化建設(shè)。在加強(qiáng)民生檔案信息化建設(shè)的過程中，需要充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)以及電子信息技術(shù)，將各類民生檔案錄入計(jì)算機(jī)當(dāng)中，達(dá)到數(shù)字化的目的。另外，在民生檔案管理工作中，還需要建立相應(yīng)的民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣不僅能夠方便民生檔案的查閱和利用，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享的目的，有效擴(kuò)大民生檔案服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)民生檔案服務(wù)于民的目的。

（三）建立健全民生檔案的管理制度。由于民生檔案工作起步晚，因此缺少法律法規(guī)相關(guān)制度作支撐。目前各個(gè)地區(qū)在實(shí)施相應(yīng)的民生檔案工作中，主要以當(dāng)?shù)匾延械男姓?guī)章作為基礎(chǔ)，但是在具體實(shí)踐中還有很多問題存在，例如各地規(guī)章制度不夠統(tǒng)一，缺少可操作性，這給民生檔案管理工作帶來了極大的困難。如今，廣大人民群眾熱切關(guān)注著民生問題，因此建立完善的民生法律法規(guī)制度，能夠確保民生檔案資源得到很好的管理，這對(duì)推動(dòng)民生檔案工作具有重要意義。要以法律為基礎(chǔ)，確保各個(gè)部門之間的合作。建立健全民生檔案管理制度。民生檔案涉及的領(lǐng)域比較寬，屬于系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，因此僅僅依靠檔案部門自身來完成其工作是不夠的，要調(diào)動(dòng)各個(gè)部門合作積極性，讓各個(gè)部門之間在通力配合之下，完成民生檔案管理工作，不斷推動(dòng)民生檔案工作的發(fā)展。

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