檔案管理工作如何適應(yīng)新常態(tài)

侯翔

【摘要】企業(yè)檔案記載著這個(gè)企業(yè)發(fā)展史上的優(yōu)秀成果，對(duì)研究本企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和科學(xué)發(fā)展提供了第一手資料，是進(jìn)行科學(xué)分析，揚(yáng)長避短，制定發(fā)展方向的好教材。

【關(guān)鍵詞】檔案管理；企業(yè)管理

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已步入新常態(tài)，“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。檔案事業(yè)作為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的重要組成部分，必須全面貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》（中辦發(fā)〔2014〕15號(hào)）文件精神，用新思路引領(lǐng)新發(fā)展，積極投身到“四個(gè)全面”建設(shè)中去。筆者以濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，結(jié)合本區(qū)檔案工作現(xiàn)狀及問題，就檔案工作如何適應(yīng)新常態(tài)，淺談自己的幾點(diǎn)想法。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)檔案工作的重要意義

國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的新引擎、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)田、生態(tài)文明建設(shè)的助推器，在促進(jìn)地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮著重大作用。檔案作為一個(gè)地區(qū)過去歷史的真實(shí)記錄，通過利用檔案，可以清楚地了解過去的工作軌跡，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為科學(xué)決策和制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃提供重要的參考和依據(jù)，對(duì)于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高黨的執(zhí)政能力和政府管理水平具有重要意義。

二、檔案發(fā)展現(xiàn)狀及問題

濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱濱海區(qū)）成立于1995年，2010年被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。濱海區(qū)是濰坊濱海海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)的核心區(qū)，是“黃河三角洲高效生態(tài)區(qū)”重點(diǎn)發(fā)展的四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)之一，區(qū)內(nèi)的濱海產(chǎn)業(yè)園是“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”重點(diǎn)打造的三個(gè)中外合作產(chǎn)業(yè)園之一。濱海區(qū)自成立以來，各屆領(lǐng)導(dǎo)都高度重視檔案工作，尤其是2015年，以山東省檔案工作科學(xué)化管理測(cè)評(píng)為契機(jī)，明確目標(biāo)找差距、立足現(xiàn)實(shí)求發(fā)展，在檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員配備、制度健全、檔案資源開發(fā)和信息化建設(shè)等方面做了大量工作，并成為濰坊市首家通過山東省檔案工作科學(xué)化管理先進(jìn)單位測(cè)評(píng)的單位，有效推動(dòng)了全區(qū)檔案事業(yè)的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，開創(chuàng)了開發(fā)區(qū)檔案工作新局面。

盡管如此，目前濱海區(qū)檔案工作中仍然存在一些不足。一是檔案人才配備不完善，缺乏專業(yè)人才。二是社會(huì)檔案意識(shí)不強(qiáng)，簡單認(rèn)為檔案工作就是檔案收集、整理、保管之類的工作，檔案工作者充當(dāng)?shù)氖恰皞}庫保管員”角色。三是檔案利用方式相對(duì)單一，全區(qū)層面上檔案信息化、數(shù)字化水平低，檔案資源共享程度不高。

三、新常態(tài)下加強(qiáng)檔案工作的幾點(diǎn)建議

中央、省市分別下發(fā)文件，就新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和改進(jìn)檔案工作提出了具體要求和實(shí)施意見，為新常態(tài)下檔案工作指明了方向。因此，廣大檔案工作者必須積極探索新形勢(shì)下檔案工作的新思路、新途徑，推動(dòng)檔案工作不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的新要求，使檔案工作在開拓中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，更好地發(fā)揮圍繞中心、服務(wù)大局的作用。

（一）建立完善檔案工作體制機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)檔案工作的關(guān)心與支持，把檔案工作發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為一項(xiàng)重要工作列入工作考核，把綜合檔案館建設(shè)作為重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。開發(fā)區(qū)應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，建立綜合性檔案室，構(gòu)建全區(qū)檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)所在區(qū)域部門、單位檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。建立健全科學(xué)的人才引進(jìn)機(jī)制，合理確定人員編制，科學(xué)合理配備檔案工作人員，支持和幫助檔案部門充實(shí)干部人才隊(duì)伍。建立健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)檔案工作者的積極性，對(duì)在檔案工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人給予表彰。

（二）提升檔案工作人員整體素質(zhì)。加強(qiáng)檔案人員的培訓(xùn)，不斷提高檔案干部人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)，努力造就一支講政治、守紀(jì)律、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的檔案干部人才隊(duì)伍。檔案人員必須要堅(jiān)定理想信念，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，講政治、重黨性，做到“讓歷史說話，用史實(shí)發(fā)言”。必須提高思想認(rèn)識(shí)，端正工作態(tài)度，牢記檔案事業(yè)是“功在當(dāng)代、利在千秋”的大業(yè)，使檔案價(jià)值、自身的價(jià)值不斷升華。加強(qiáng)對(duì)檔案工作人員的培育，注重引進(jìn)和培養(yǎng)檔案專業(yè)人才。在注重檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，必須重視相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”“依法治檔”的觀念切實(shí)深入人心。

（三）構(gòu)建全方位多層次的檔案利用體系。加快檔案工作由重整理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，實(shí)施檔案數(shù)字化、信息化，促進(jìn)檔案資源高效共享。要真正實(shí)現(xiàn)檔案資源的共享和高效利用，必須要做到“三個(gè)統(tǒng)一”即：“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，檔案數(shù)字化具有長期性、復(fù)雜性和專業(yè)性的特點(diǎn)，必須要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)和依據(jù)；“統(tǒng)一部署”，按照“存量數(shù)字化，增量電子化”的工作思路，把數(shù)字檔案館建設(shè)列入信息化建設(shè)整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施?！敖y(tǒng)一培訓(xùn)”，標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)的統(tǒng)一最后的落腳點(diǎn)必須是在執(zhí)行運(yùn)用上，必須通過統(tǒng)一的培訓(xùn)，讓檔案工作者認(rèn)識(shí)前沿，學(xué)習(xí)先進(jìn)，從而加快本地區(qū)檔案事業(yè)數(shù)字化、信息化建設(shè)。

新形勢(shì)、新常態(tài)，注定伴隨著新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷變化，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，檔案工作的管理內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、工作形式都在發(fā)生著深刻變化。墨守成規(guī)，不求進(jìn)取，試圖以不變應(yīng)萬變，只能使檔案工作陷入被動(dòng)的局面。廣大檔案工作者必須開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以新的發(fā)展理念、新的發(fā)展舉措不斷推進(jìn)檔案事業(yè)向好向上發(fā)展，為“四個(gè)全面”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！