治理精細(xì)化 共建新格局

王麗

3月，有兩起事件引人關(guān)注。一是山東的“問(wèn)題疫苗”事件持續(xù)發(fā)酵，二是3·15消費(fèi)者權(quán)益日以央視為首的媒體曝光了一系列消費(fèi)案件。人們考問(wèn)和審視著政府的公共管理。

近日，有媒體曝光鄭州市蝴蝶谷體育公園投資千萬(wàn)荒廢一年無(wú)人管。據(jù)了解，公園系某公司與婁河村簽署的聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目籌劃、建設(shè)期間得到了市體育局的大力支持，兩年間陸續(xù)投資近千萬(wàn)元，如今由于政府調(diào)整規(guī)劃等原因?qū)е略擁?xiàng)目處于荒置狀態(tài)。

針對(duì)此事，婁河村黨支部郭書(shū)記受訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，“現(xiàn)在村子拆了，有很多后續(xù)工作要做。沒(méi)時(shí)間過(guò)問(wèn)這件事兒”。

監(jiān)管不力、“沒(méi)時(shí)間過(guò)問(wèn)”，這些從政行為背后原因很多，不關(guān)心群眾利益，沒(méi)有把工作抓實(shí)做細(xì)無(wú)疑是原因之一。

粗放式治理受詬病

作為鄭州貫穿東西、連接高速路的城市快速高架路，隴海路高架橋建成通車(chē)后因未安裝隔音板引發(fā)輿論一年多的嘩然。

該高架橋自2015年1月25日正式通車(chē)，在群眾和媒體的持續(xù)呼吁關(guān)注下，12月24日正式開(kāi)始安裝隔音板。在長(zhǎng)達(dá)近一年的時(shí)間里，沿線(xiàn)十多個(gè)小區(qū)飽受噪音困擾，媒體記者曾攜帶分貝測(cè)量?jī)x到隴海路高架橋沿線(xiàn)的小區(qū)走訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)一些居民家中的噪音值超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)20多分貝，有的居民為了躲噪音，不得不花幾千元在自家窗戶(hù)上加裝一道玻璃。

根據(jù)《鄭州市環(huán)境噪聲污染防治辦法》規(guī)定，按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求，應(yīng)當(dāng)安裝環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，安裝工程應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。為啥隔音板的安裝比“高架橋投入使用”的時(shí)間晚了這么久？對(duì)此，隴海路快速通道工程BT項(xiàng)目部曾解釋說(shuō)，是因?yàn)橹型靖牧艘淮卧O(shè)計(jì)方案，重新做了一次環(huán)評(píng)。

這樣的理由能不能讓人信服，不得而知，而我們很多地方，往往在這些細(xì)節(jié)上授群眾以話(huà)柄、留爭(zhēng)議于民間。

大家耳熟能詳?shù)摹稗k證難”、衙門(mén)作風(fēng)曾引發(fā)李克強(qiáng)總理過(guò)問(wèn)。

2015年10月，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》欄目曝光了北漂青年小周和江蘇豐縣的小狄為了辦護(hù)照和辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照被辦事人員刁難的問(wèn)題。

據(jù)《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》報(bào)道，小周目前在北京工作。去年10月公司要派他出國(guó)，需要辦因私護(hù)照，由于在北京繳納社保不足一年，他必須回戶(hù)口所在地辦理。央視記者跟隨小周來(lái)到河北省武邑縣公安局出入境科，這已經(jīng)是他第5次來(lái)到這里。他說(shuō)為了辦護(hù)照已經(jīng)從北京跑回老家多次，跑了大半年。視頻畫(huà)面顯示，辦公室面對(duì)面坐著兩位辦事人員，都沒(méi)有穿警服，其中一位一直看報(bào)紙，頭始終沒(méi)有抬一下。小周告訴記者，看報(bào)紙的女士就是前幾次接待小周的辦事人員，她看報(bào)紙看得很專(zhuān)注，直到對(duì)面的同事叫她，她才如夢(mèng)方醒般抬起了頭，并似乎對(duì)小周的來(lái)訪(fǎng)打擾了她讀報(bào)有些不滿(mǎn)意。

這次小周又被工作人員挑出了新“問(wèn)題”：小周的身份證是在內(nèi)蒙古讀大學(xué)時(shí)辦的，不是本地的，他要在這里辦護(hù)照，必須提供本地的身份證才可以。

這樣的“折騰”并不是第一次。小周告訴記者，第一次去辦理時(shí)，辦事人員只告訴他，要到戶(hù)口所在地派出所開(kāi)具一個(gè)無(wú)犯罪證明。等小周辦好了證明再次來(lái)到縣公安局，辦事人員才又提出了新的要求，需要公司在職證明。

小周老家到北京300多公里，坐火車(chē)3個(gè)多小時(shí)。一周后他辦好證明請(qǐng)假再次回到老家。不料這次公安局的辦事人員又讓他提供新的材料：公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。幾天后他又請(qǐng)假帶著材料來(lái)辦理時(shí)，辦事人員又提出要公司出具具有外派資格的證明。

先后跑了6次，先后補(bǔ)辦了無(wú)犯罪證明、公司在職證明、公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司外派人員資格證明、本地身份證。就是這5張證明讓小周多跑了3000公里。而公安部網(wǎng)站顯示，普通公民辦理因私護(hù)照，其實(shí)只需要提供身份證和戶(hù)口本及復(fù)印件，然后照張照片、填了表就行了。辦事人員讓他補(bǔ)辦的那些證明，除本地身份證外，其他的其實(shí)依法都不需要。

“我就感覺(jué)像在我們這些小縣城，他們拿著一點(diǎn)權(quán)力，就可以隨便愚弄或者玩弄這些老百姓，辦一個(gè)證件太困難了。”小周感嘆道。

與小周有著類(lèi)似經(jīng)歷的還有想辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的小狄。據(jù)《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》報(bào)道，小狄在江蘇豐縣行政服務(wù)中心和豐縣工商局大沙河分局先后往返了11次辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人執(zhí)照。

小狄想辦農(nóng)業(yè)合作社的執(zhí)照，他已經(jīng)先后11次到縣工商局。鎮(zhèn)分局的辦事人員說(shuō)，只要帶著兩張空白營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，到縣工商局窗口把內(nèi)容打印上去就可以了。但縣工商局的辦事人員卻一口回絕，讓小狄還是回鎮(zhèn)分局辦。就這樣，小狄被縣工商局和鎮(zhèn)分局推來(lái)推去“踢皮球”，“踢”了11次。

習(xí)近平總書(shū)記在《之江新語(yǔ) 心無(wú)百姓莫為官》一文中指出：“群眾利益無(wú)小事?！比罕姷囊粯稑丁靶∈隆笔菢?gòu)成國(guó)家、集體“大事”的“細(xì)胞”，小的“細(xì)胞”健康，大的“肌體”才會(huì)充滿(mǎn)生機(jī)與活力。對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，他們身邊每一件瑣碎的小事，都是實(shí)實(shí)在在的大事，有的甚至還是急事、難事。如果這些“小事”得不到及時(shí)有效的解決，就會(huì)影響他們的思想情緒，影響他們的生產(chǎn)生活。

國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副主任馬慶鈺教授提出，在經(jīng)歷了三十多年改革開(kāi)放后，傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)化、粗放式、全能型社會(huì)管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化和全面建成小康社會(huì)的時(shí)代需求。十八屆五中全會(huì)提出社會(huì)治理精細(xì)化，是繼十八屆三中全會(huì)將社會(huì)管理發(fā)展為社會(huì)治理后的再次升華，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果。這既對(duì)加強(qiáng)社會(huì)治理提出了新要求，也為創(chuàng)新社會(huì)治理指明了方向。

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)洪大用教授持相似觀點(diǎn)，他認(rèn)為精細(xì)化概念起源于近現(xiàn)代企業(yè)管理，指的是降低管理成本并減少資源投入，20世紀(jì)初的泰勒制便是典型。后來(lái)精細(xì)化逐步運(yùn)用到行政領(lǐng)域和社會(huì)事務(wù)，西方新公共管理運(yùn)動(dòng)和新公共服務(wù)理論都包含了相關(guān)內(nèi)容。以科學(xué)和理性為特征的精細(xì)化管理代表了現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展規(guī)律，必須加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型。

中國(guó)行政管理雜志社社長(zhǎng)兼總編鮑靜研究員提出，盡管我們?cè)谏鐣?huì)治理工作中投入大量人力、財(cái)力、物力資源，但群眾工作不到位，社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化程度低，社會(huì)事業(yè)服務(wù)表面化、“最后一公里”等問(wèn)題依然存在。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)并非缺乏精細(xì)化的土壤，古代農(nóng)耕文化就不乏精細(xì)的做法。然而“差不多”“估摸著”“大概齊”等思維方式在現(xiàn)實(shí)中也并不鮮見(jiàn)。共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真，社會(huì)治理精細(xì)化與認(rèn)真精神是異曲同工和一脈相承的，精細(xì)化程度取決于領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)服務(wù)意識(shí)與理念的到位與否。要破解社會(huì)領(lǐng)域諸多難題，不僅需要器物層面的投入，更需要精細(xì)的制度設(shè)計(jì)和政策執(zhí)行。

精準(zhǔn)扶貧的做細(xì)實(shí)踐

“小康路上，不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)?！?/p>

“扶貧開(kāi)發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)‘窮根、明確靶向，量身定做、對(duì)癥下藥，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上?！?/p>

2015年歲末，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》正式發(fā)布。明確到2020年7000萬(wàn)貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。各級(jí)黨委、政府層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，立下“軍令狀”。中國(guó)吹響了向貧困發(fā)動(dòng)總攻的“沖鋒號(hào)”。

精準(zhǔn)扶貧體現(xiàn)了社會(huì)治理的精細(xì)化，其成效也正是精細(xì)化的結(jié)果。

貴州是中國(guó)貧困面最大、貧困程度最深、扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)最重的省份之一。

為盡快改變貧困面貌，貴州在多年推進(jìn)項(xiàng)目扶貧的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施以產(chǎn)業(yè)、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等為主的“六個(gè)到村到戶(hù)”，圍繞“扶誰(shuí)的貧、誰(shuí)來(lái)扶貧、怎么扶貧”，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策。

玉屏縣田坪鎮(zhèn)政府的干部唐婧去年8月剛剛參加工作，便被派到了白果村駐村扶貧。新手上路，情況陌生，唐婧一時(shí)頭大。

孰料前任駐村干部交給她一份民情檔案和民情地圖?！澳募夷膽?hù)什么情況、位置在哪，詳盡清楚。讓我很快就知道哪些人需要幫助，應(yīng)該怎么去幫助，工作開(kāi)展起來(lái)得心應(yīng)手?！碧奇赫f(shuō)。

民情檔案和民情地圖是玉屏縣民情信息電子管理系統(tǒng)的一部分，在這些電子檔案里，每家每戶(hù)房子多大、收入多少等30多項(xiàng)信息一目了然。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，首先要摸清貧困人口數(shù)量和情況。建檔立卡，被列為2015年貴州扶貧工作的“一號(hào)工程”，共計(jì)識(shí)別出一、二、三類(lèi)貧困村9000個(gè)，貧困人口745萬(wàn)。

建檔立卡、找準(zhǔn)“窮根子”是手段，在此基礎(chǔ)上確定幫扶措施、開(kāi)對(duì)“藥方子”、引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)脫貧致富才是目的。

玉屏縣新店鄉(xiāng)老寨村貧困戶(hù)黃國(guó)遷搞了7年的板栗樹(shù)苗，皆因技術(shù)管理不夠而白費(fèi)功夫。鄉(xiāng)里干部根據(jù)檔案中的幫扶需求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施條件，建議他改種蔬菜。

“去年我搞了3個(gè)蔬菜大棚，全部是縣里的扶貧項(xiàng)目支持建起來(lái)的?！秉S國(guó)遷臉上掛滿(mǎn)了笑容，“政府每個(gè)大棚補(bǔ)貼2000元，并給貼息貸款3萬(wàn)元。一年下來(lái)純收入就3萬(wàn)多元，今年就能脫掉貧困戶(hù)的帽子了?！?/p>

2015年6月，汪洋副總理帶領(lǐng)重慶、湖北、湖南、廣西、四川、云南等省區(qū)市黨委負(fù)責(zé)人在畢節(jié)市考察。參加考察的各省領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為，貴州的扶貧開(kāi)發(fā)力度大、措施實(shí)、效果好，特別是精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)脫貧給大家留下了深刻印象。大家一致認(rèn)為，貴州的經(jīng)驗(yàn)可信可行、可學(xué)可用、可復(fù)制、可推廣，不是“盆景”，而是“風(fēng)景”。

小政府 大服務(wù)

廣東省佛山市禪城區(qū)2014年以來(lái)實(shí)行“一門(mén)式”政務(wù)服務(wù)，“把簡(jiǎn)單帶給群眾、把復(fù)雜留給政府”，著力解決群眾辦事難問(wèn)題，打通聯(lián)系和服務(wù)群眾的“最后一公里”。具體說(shuō)來(lái)就是一口受理，集成服務(wù)。在原有行政服務(wù)大廳基礎(chǔ)上，將其他專(zhuān)業(yè)辦事大廳事項(xiàng)和散落在其他部門(mén)的事項(xiàng)一并納入，過(guò)去以部門(mén)業(yè)務(wù)劃分的專(zhuān)項(xiàng)窗口優(yōu)化為綜合服務(wù)窗口，任一窗口都可受理（辦理）282個(gè)事項(xiàng)。編制面向群眾和企業(yè)的《辦事指南》和面向政府職能部門(mén)的《業(yè)務(wù)手冊(cè)》，統(tǒng)一辦事標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)外公布，清晰告知部門(mén)“哪些事項(xiàng)應(yīng)該入門(mén)”、工作人員“事情應(yīng)該怎么辦”、群眾和企業(yè)“可以獲得什么服務(wù)”。如此一來(lái)，初步打破政府部門(mén)之間業(yè)務(wù)不協(xié)同、系統(tǒng)不關(guān)聯(lián)、信息不共享的困局，將原來(lái)分散的10多個(gè)部門(mén)的24個(gè)條線(xiàn)審批服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)結(jié)整合在一起，不僅推動(dòng)了部門(mén)內(nèi)部以及跨部門(mén)、跨事項(xiàng)、前后臺(tái)的業(yè)務(wù)協(xié)同，提高事項(xiàng)即辦率，而且建設(shè)了數(shù)據(jù)庫(kù)，群眾材料不重復(fù)提交，已填信息不需重復(fù)填寫(xiě)。他們還將群眾和企業(yè)辦事過(guò)程中留下的各種信息、資料記錄在案，發(fā)現(xiàn)社會(huì)的真實(shí)訴求，推送更加精準(zhǔn)到位的公共政策和公共服務(wù)，以“大數(shù)據(jù)”沉淀實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)和治理。群眾少跑門(mén)了、少費(fèi)時(shí)了、少帶材料了。即時(shí)辦事項(xiàng)由30項(xiàng)增加到78項(xiàng)，限時(shí)辦事項(xiàng)平均辦理時(shí)間縮短7.5個(gè)工作日，減少申請(qǐng)材料的事項(xiàng)達(dá)97項(xiàng)。同時(shí)，群眾還能享受更多的增值服務(wù)，如在柜員機(jī)自助辦事、自助上網(wǎng)辦事等，讓群眾深切感受到從“求人辦事”到向“享受服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

大醫(yī)院一號(hào)難求，小醫(yī)院門(mén)可羅雀，看病難題怎么破？

1月17日，湖北省當(dāng)陽(yáng)市淯溪鎮(zhèn)的盧志楷偏癱昏迷，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院初診為腦血管意外，衛(wèi)生院內(nèi)科主任張黎峰立刻決定，將他轉(zhuǎn)診到市人民醫(yī)院。張黎峰登錄“分級(jí)診療轉(zhuǎn)診協(xié)作平臺(tái)”，填寫(xiě)電子轉(zhuǎn)診單，傳至市人民醫(yī)院、新農(nóng)合部門(mén)同步審核。不到10分鐘，新農(nóng)合同意轉(zhuǎn)診以及到市人民醫(yī)院檢查治療相關(guān)安排的短信，就發(fā)到盧志楷女兒盧桂花的手機(jī)上。

去年12月31日，安徽省合肥市瑤海區(qū)紅光街道仙居苑南村的張前鳳，在紅光街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心初診B超顯示“子宮肌瘤及右側(cè)盆腔囊性包塊”，接診醫(yī)師劉星迅速通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)診平臺(tái)為其預(yù)約了次日的安徽醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院婦科專(zhuān)家號(hào)。第二天，張前鳳就到該院就診進(jìn)行了手術(shù)治療。

這是各地積極探索、 推動(dòng)的“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療。以前轉(zhuǎn)診，要跑主診科室、醫(yī)院新農(nóng)合科、市新農(nóng)合辦、醫(yī)院院長(zhǎng)四處，蓋4個(gè)章，現(xiàn)在醫(yī)生點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，10分鐘就能搞定。

而這些都是社會(huì)治理精細(xì)化的具體體現(xiàn)。

精細(xì)化到底包含哪些內(nèi)容？馬慶鈺認(rèn)為，社會(huì)治理精細(xì)化至少包括五個(gè)層面內(nèi)容：制度設(shè)計(jì)的精細(xì)化、政策執(zhí)行的精細(xì)化、協(xié)同機(jī)制的精細(xì)化、服務(wù)對(duì)象的精細(xì)化以及結(jié)果測(cè)量的精細(xì)化。洪大用稱(chēng)，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，包括對(duì)社會(huì)治理需求的精細(xì)了解，對(duì)社會(huì)治理技術(shù)的精密利用，對(duì)社會(huì)治理組織的精巧激活，對(duì)社會(huì)治理制度的精確設(shè)計(jì)，對(duì)社會(huì)治理工作者能力的精準(zhǔn)提升，在全社會(huì)提倡精細(xì)化治理文化。

有專(zhuān)家特別提出，精細(xì)化治理的制度供給應(yīng)當(dāng)全面，制度之間的功能需要耦合，制度結(jié)構(gòu)要形成嚴(yán)密的閉環(huán)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的崗位職責(zé)體系、科學(xué)的目標(biāo)管理體系、公正的績(jī)效考核體系、公平的考評(píng)結(jié)果應(yīng)用體系，激發(fā)各類(lèi)主體參與精細(xì)化社會(huì)治理的積極性。國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部程萍研究員進(jìn)一步指出，尤其要重視基層工作人員的素質(zhì)和能力，以此提高政府自身履職精細(xì)化。

如何完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，構(gòu)建多元治理格局？北京師范大學(xué)中國(guó)社會(huì)管理研究院傅昌波據(jù)此提出兩個(gè)建議：一是黨委、政府側(cè)重法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、信息化、行為監(jiān)管等基礎(chǔ)制度建設(shè)，給社會(huì)和公眾騰出足夠自治空間，把社會(huì)整體作為真正的共同主體來(lái)對(duì)待；二是中央政府的首要職責(zé)是提供社會(huì)治理精細(xì)化制度框架，加快互聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)組織、公益慈善等領(lǐng)域立法。同時(shí)要向地方政府下放權(quán)力，讓嵌入城鄉(xiāng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)并具有信息優(yōu)勢(shì)的基層工作人員更好地為民眾提供個(gè)性化服務(wù)。

湛江市委黨校政治教研室提出，精細(xì)化的社會(huì)治理要實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)研判、社會(huì)需求的精準(zhǔn)回應(yīng)、社會(huì)矛盾的精準(zhǔn)調(diào)控，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！吧鐣?huì)治理精細(xì)化”不能僅局限于以追求效率為目的的流程再造、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等技術(shù)變革，還需在治理過(guò)程中倡導(dǎo)人文關(guān)懷，追求更好、更精致生活狀態(tài)。社會(huì)治理精細(xì)化是剛性管理與柔性服務(wù)的結(jié)合。管理服務(wù)細(xì)節(jié)化要求把社會(huì)治理做“細(xì)”、做“小”，緊緊圍繞著人，就是圍繞人的生活、人的生活質(zhì)量做文章。要從管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的視角出發(fā)，剔除不必要的行政事務(wù)和流程，簡(jiǎn)化行政程序；形成強(qiáng)制各部門(mén)接納認(rèn)可的格式化、標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促成規(guī)范行政；通過(guò)建立信息互聯(lián)平臺(tái)，破除參與治理各方的信息鴻溝，減少溝通成本。

廈門(mén)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授楊雅廈提出，以信息化建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理精細(xì)化創(chuàng)新。信息化是當(dāng)今世界的大趨勢(shì)，其最顯著的特征是數(shù)據(jù)的快速流轉(zhuǎn)和廣泛共享。社會(huì)治理精細(xì)化與信息化建設(shè)密不可分。我國(guó)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息化向信息化社會(huì)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理精細(xì)化中的作用，通過(guò)信息化建設(shè)推動(dòng)、倒逼甚至引領(lǐng)社會(huì)治理精細(xì)化創(chuàng)新。政府還應(yīng)搭建統(tǒng)一的公共信息服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化工作流程，推動(dòng)公共服務(wù)由“多頭服務(wù)”“坐等服務(wù)”“定時(shí)服務(wù)”向“綜合服務(wù)”“上門(mén)服務(wù)”“實(shí)時(shí)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

社會(huì)治理工作千頭萬(wàn)緒，在摸清工作底數(shù)后，需要找出重點(diǎn)加以突破。民政部政策研究中心主任王杰秀認(rèn)為，社區(qū)及社區(qū)社會(huì)組織是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的突破口。社區(qū)社會(huì)組織能夠?yàn)樯鐓^(qū)治理和服務(wù)提供支撐，特別是針對(duì)老年人、兒童、失獨(dú)家庭、司法矯正人員等人群提供多樣化、專(zhuān)業(yè)化、人性化、高效化服務(wù)，許多是政府想做但做不了也不可能做好的。要增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，并從制度設(shè)計(jì)、場(chǎng)地提供、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、能力建設(shè)等方面改善社區(qū)社會(huì)組織生存環(huán)境。同時(shí)，社區(qū)社會(huì)組織有利于激發(fā)社會(huì)活力，從而凝聚社區(qū)資源并促進(jìn)公益慈善常態(tài)化。當(dāng)前政府在推動(dòng)社區(qū)建設(shè)、培育社區(qū)社會(huì)組織、讓渡部分權(quán)力、支持社區(qū)自治方面做了很多努力，但在激發(fā)社會(huì)活力方面還有很大提升空間，亟待填補(bǔ)不足。

“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲；些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。”古人尚有如此的為民情懷，作為“人民利益大如天”的共產(chǎn)黨人，為政務(wù)細(xì)，在 “讓人民共享發(fā)展成果、讓人民對(duì)改革有更多獲得感”的治國(guó)理政實(shí)踐中，堅(jiān)守初心，必能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。