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    南京網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)特征與治理實(shí)踐

    2016-05-14 01:41:17劉斌劉元臻王志蕓
    唯實(shí) 2016年7期
    關(guān)鍵詞:南京市輿情南京

    劉斌 劉元臻 王志蕓

    2015年9月,習(xí)近平總書記訪美期間在西雅圖發(fā)表演講指出:“網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會一樣,既要提倡自由,也要遵守秩序?!痹谌蛐畔⒒椒ゲ粩嗉涌?,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)、社會發(fā)展多元化的今天,培育健康向上、理性客觀、文明有序的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)顯得尤為重要。

    一、網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)概念及涉寧概況

    網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)是以網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)化媒體為主要代表的網(wǎng)絡(luò)輿論參與者在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境與社會環(huán)境雙重影響和網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)則約束下,圍繞輿論生成、發(fā)展、消解過程相互影響、互相制約形成的社會生態(tài)系統(tǒng)。由網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)輿論參與者、網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)則三個維度構(gòu)成。

    截至2015年7月,我國移動智能終端設(shè)備數(shù)已超11億,移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)到8.72億。南京的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展水平和用戶數(shù)量增長多年來處于全國領(lǐng)先水平,涉寧網(wǎng)絡(luò)輿論的技術(shù)環(huán)境高度發(fā)達(dá)。此外,南京城市轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷取得新成就,也面臨新挑戰(zhàn):一方面,人民群眾精神文化需求不斷提升,更崇尚民主法治,更追求公平正義,更關(guān)注自身權(quán)益,并具有更強(qiáng)的公共參與意識;另一方面,涉官涉腐、環(huán)境污染、安全事故、征地拆遷、食品安全等熱點(diǎn)事件高發(fā),加之南京本身存在的涉日、涉臺、涉文保類輿情敏感點(diǎn),使涉寧輿論場正負(fù)能量交織,涉寧網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境復(fù)雜多變。

    涉寧網(wǎng)絡(luò)輿論的主要參與者主要包括以本地網(wǎng)站、常態(tài)化關(guān)注南京的外地網(wǎng)站為主的網(wǎng)絡(luò)媒體和以普通網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖為主的網(wǎng)民群體,等等。

    截至2015年6月,南京地區(qū)共有各類網(wǎng)站6.3萬家,其中包括人民網(wǎng)江蘇視窗、新華網(wǎng)江蘇頻道、江蘇新聞網(wǎng)(中新網(wǎng)江蘇頻道)等中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的江蘇分站,中國江蘇網(wǎng)、龍虎網(wǎng)、南報網(wǎng)、廣電網(wǎng)等地方新聞網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站及視頻網(wǎng)站,還有西祠社區(qū)、365地產(chǎn)家居網(wǎng)以論壇BBS服務(wù)著稱的論壇社區(qū)網(wǎng)站。此外,眾多中央、外省市以及境外媒體常年高度關(guān)注南京,是參與網(wǎng)上涉寧正面宣傳和重大事件報道的主力軍,主要包括人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)等13家中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站;鳳凰網(wǎng)、新浪網(wǎng)、網(wǎng)易等5家知名商業(yè)門戶網(wǎng)站;大公網(wǎng)、星島環(huán)球網(wǎng)、博訊網(wǎng)等9家境外網(wǎng)站。近年來,澎湃新聞網(wǎng)、頭條新聞等新聞APP通過整合傳統(tǒng)媒介資源和移動互聯(lián)技術(shù)實(shí)現(xiàn)深度新聞內(nèi)容向手機(jī)用戶的精準(zhǔn)推送,在涉寧報道中保持較高的活躍度。

    本地普通網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖是涉寧網(wǎng)絡(luò)輿情的主要參與者。截至2015年6月,南京地區(qū)有網(wǎng)民530余萬,其中,手機(jī)網(wǎng)民450余萬,占84.9%,總體呈現(xiàn)數(shù)量大、規(guī)模增速放緩、移動化趨勢顯著三大特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖以目前生活在南京,或在南京學(xué)習(xí)、工作過的1000余人為核心,包括400余名論壇討論版版主和800余名博客和微博博主。身份主要為政務(wù)微博博主、政府人士、媒體官方微博博主、記者、草根網(wǎng)民、專家學(xué)者、企事業(yè)單位工作人員等。

    黨的十八屆四中全會以來,“兩高”司法解釋、“微信十條”、“約談十條”、《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》等重要法律法規(guī)相繼出臺,給南京市全面推進(jìn)依法治網(wǎng),維護(hù)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)平衡提供了堅實(shí)保障。與此同時,南京市因時而動、順勢而為,利用新媒體打造了“南京好人365”工作平臺、“碼上公益”慈善微公益平臺、“南京網(wǎng)友節(jié)”等多個“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺,通過常態(tài)化的線上線下特色活動弘揚(yáng)了社會主義核心價值觀,宣傳了互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)和法治精神,使“依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)”的理念成為南京網(wǎng)絡(luò)界人士和全體市民共同認(rèn)可的準(zhǔn)則。

    二、涉寧網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)失衡現(xiàn)象分析

    網(wǎng)絡(luò)輿論形成和擴(kuò)散加快難管控。具體表現(xiàn)為,一是熱點(diǎn)事件從事發(fā)到上網(wǎng)的時間間隔明顯縮短,如2009年6月30日晚發(fā)生的“江寧區(qū)‘6·30特大醉酒駕車肇事案”至次日早晨經(jīng)中新網(wǎng)報道才被人知曉,而2015年“‘6·20石楊路十字路口交通事故”發(fā)生僅六分鐘后現(xiàn)場慘烈照片已瘋傳于自媒體平臺。二是網(wǎng)絡(luò)輿情擴(kuò)散速度加快,尤其是涉及官員貪腐、突發(fā)事故、環(huán)境污染等敏感內(nèi)容。這一現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)是移動互聯(lián)技術(shù)和自媒體發(fā)展對舊有信息傳播秩序的沖擊和解構(gòu)。2013、2014兩年,年度十大涉寧熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)事件中首發(fā)于微博、微信平臺的高達(dá)七起,微信、微博、新聞客戶端已成涉寧熱點(diǎn)輿情首要策源地,其便捷、即時的傳播方式不存在“把關(guān)”機(jī)制,給政府部門平衡網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)增加了難度。

    涉寧敏感話題多容易生炒作。究其原因,一方面因?yàn)樯鎸幘W(wǎng)絡(luò)輿論敏感點(diǎn)多。南京市經(jīng)歷過彭宇案、張明寶案、周久耕案等具有標(biāo)簽意義的網(wǎng)絡(luò)輿情事件,多年來,積累了涉日、涉臺、涉明城墻保護(hù)等至少18類網(wǎng)絡(luò)輿情敏感點(diǎn)(見下圖)。另一方面,近年來,南京的重大新聞和熱點(diǎn)事件多。青奧會、國家公祭日等重大活動獲得廣泛關(guān)注,而“市口腔醫(yī)院護(hù)士被打”、“浦口故意傷害兒童案”等又使網(wǎng)上涉寧討論長期活躍,易生炒作。此外,受社會轉(zhuǎn)型期矛盾多發(fā)影響,草根網(wǎng)民相對剝奪感強(qiáng)烈,社會心態(tài)普遍失衡,網(wǎng)上發(fā)言的偏頗和戾氣較多。

    涉寧輿情敏感關(guān)鍵詞歸納圖

    網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件高頻發(fā)生難平息。據(jù)《南京市互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告》統(tǒng)計,2010年,南京市月均處置網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件1.1起(全年13起);2011年,月均處置1.2起;2012年,月均8.3起;2013年,月均16.7起;2014年,月均58.3起,網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件發(fā)生頻率逐年升高。此外,危機(jī)持續(xù)時間也普遍延長,如在2010年和2011年,“7·28”爆燃事故和陳光標(biāo)“詐捐門”的輿論影響均不超過一個月,而2014年的“市口腔醫(yī)院護(hù)士被打”、“謠傳李芊救人被判非法行醫(yī)”等事件普遍持續(xù)數(shù)月,且次生輿情迭出。原因在于網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境的深刻變遷——全媒體化。

    網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息擾亂輿論生態(tài)。網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息的生成原因主要有三點(diǎn):一是重大事件中官方回應(yīng)滯后,給謠言的滋生和泛濫提供了機(jī)會和空間。如2015年“‘6·20石楊路十字路口交通事故”輿情發(fā)生后,官方通報略顯遲緩,網(wǎng)上不斷傳出關(guān)于肇事者涉嫌“毒駕”、“藏毒”、“毒癮發(fā)作”等謠言。二是利益群體炒作。如2014年“雨花臺區(qū)板橋街道強(qiáng)拆致3人死亡”的造謠者就是為了給政府施壓,爭取自身利益最大化的拆遷戶家屬。三是輿論主體社會責(zé)任缺失。如2012年“南京衛(wèi)生局男子艷照事件”就是網(wǎng)友為賺“人氣”在網(wǎng)上隨意搜了一張艷照嫁禍于市衛(wèi)生部門干部。

    線上線下串聯(lián)及行動性信息增多。這類現(xiàn)象通常有四點(diǎn)原因:一是意見領(lǐng)袖的組織煽動。如在2014年“市口腔醫(yī)院護(hù)士被打事件”中,中華病理技術(shù)論壇版主ChenRong發(fā)起新街口“萬人簽名抗議醫(yī)暴活動”。二是境外媒體炒作。三是經(jīng)濟(jì)利益糾紛。如2015年建鄴區(qū)雨潤集團(tuán)工人手持橫幅向該集團(tuán)要工錢引發(fā)網(wǎng)絡(luò)廣泛關(guān)注。四是改革引發(fā)不滿和訴求。如南京中考改革方案出臺引發(fā)部分家長、教師不滿,通過論壇、微博、QQ群串聯(lián)并多次聚集。

    三、南京網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理實(shí)踐與成效

    開展正面宣傳,主流輿論話語權(quán)不斷提升。具體而言,一是南京市重大主題宣傳質(zhì)優(yōu)量大。自2011年起,境內(nèi)涉寧新聞報道量連續(xù)三年增幅超40%,正面新聞報道量和年度十大主題宣傳報道量年增幅連續(xù)三年超30%,13家中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的報道量也在逐年攀升。其中,2014年對南京大屠殺死難者國家公祭活動的宣傳長達(dá)2個月,日均發(fā)表新聞452篇,舉世矚目的青奧會更是吸引了15萬篇的轉(zhuǎn)載量,使南京市的發(fā)展成就、城市形象和歷史文化得到廣泛傳播。二是本地新聞影響力提升。“南京經(jīng)濟(jì)邁上新臺階”、“南京‘兩會”、“環(huán)境綜合整治”等南京“城事”在各自宣傳周期內(nèi)形成強(qiáng)大聲勢。三是以全媒體平臺開展網(wǎng)上宣傳成效顯著。2015年以來,所有涉寧重大主題宣傳,均聯(lián)合全市的政務(wù)微博矩陣,新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站、論壇社區(qū)、政務(wù)微信、微博大V、微信公眾號等(見下表)聯(lián)動進(jìn)行多平臺共振,大大提升網(wǎng)絡(luò)宣傳效果。

    規(guī)范網(wǎng)情管理,涉寧網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)清氣正。近年來,南京市各類負(fù)面輿情事件顯著增多。對此,南京市委網(wǎng)信辦提升凝練多年來的輿情工作經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措,形成了全網(wǎng)監(jiān)測、分級預(yù)警、輿論引導(dǎo)等一套規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)管理流程,有效應(yīng)對了各類突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。據(jù)《南京市網(wǎng)絡(luò)輿情分析報告》統(tǒng)計,2011年至2015年,南京市累計引導(dǎo)網(wǎng)上各類敏感信息12.64萬余條,比較穩(wěn)妥地應(yīng)對了“梧桐樹遷移風(fēng)波”、“南京H7N9禽流感疫情”、“醫(yī)生李芊列車上救人被判非法行醫(yī)”、“‘1·6持槍搶劫殺人案”、“揚(yáng)子石化爆炸案”、“浦口故意傷害兒童案”、“‘6·20石楊路十字路口交通事故”等一系列具有全國影響力的網(wǎng)絡(luò)輿論事件,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)空間的清朗。

    加強(qiáng)官微建設(shè),政務(wù)新媒體引導(dǎo)功效顯著。截至2015年上半年,南京市在全省率先完成了市級政務(wù)微博全覆蓋。各級政務(wù)微博總數(shù)達(dá)到1400多家,其中,新浪網(wǎng)1000余家,騰訊網(wǎng)400多家。同時,政務(wù)微信公眾號快速發(fā)展。截至2015年5月份,全市有政務(wù)微信公眾號236個,基本覆蓋各區(qū)和重點(diǎn)民生部門,已在自媒體輿論場中形成一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、全面覆蓋、協(xié)同聯(lián)動的“南京隊”。這一舉措深刻影響了涉寧輿論的傳播格局,呈現(xiàn)出新的特點(diǎn):首先,在引導(dǎo)網(wǎng)上輿論、回應(yīng)社會關(guān)切過程中,政務(wù)微博以矩陣化發(fā)布,由“獨(dú)唱”變?yōu)椤昂铣保挂龑?dǎo)效力大大增強(qiáng);其次,在重大突發(fā)事件中,官方頻頻通過及時而專業(yè)的議程設(shè)置搶占“第一定義權(quán)”,既滿足公眾知情權(quán),又贏得話語主動權(quán);再次,在回應(yīng)城建、交通、環(huán)保等民生領(lǐng)域問題時,政府信息發(fā)布口徑更統(tǒng)一,應(yīng)答更專業(yè),網(wǎng)絡(luò)輿論反響也更好;最后,政務(wù)微博和媒體官微之間聯(lián)播互動機(jī)制在不斷加強(qiáng),主題宣傳和熱點(diǎn)事件中常?;樾旁春蛿U(kuò)音器,一同構(gòu)成議程設(shè)置的主力軍。

    加強(qiáng)網(wǎng)上統(tǒng)戰(zhàn),網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖積極參與輿論引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖對構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)起到顯著引領(lǐng)作用。近年來,南京市逐步推動實(shí)施網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖培育計劃。首先是提高共識度。通過交流會、沙龍等形式,讓涉寧網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖了解一些重大工程、項目、決策的合法性、合理性,尋找雙方“最大價值公約數(shù)”,使其積極主動地參與涉寧正面輿論的宣傳工作。其次是巧借影響力。在輿論引導(dǎo)中,通過意見領(lǐng)袖之口將官方聲音中立化、個性化和魅力化,以達(dá)到更好的輿論效果。如在2014年“市口腔醫(yī)院護(hù)士被打”輿情中,針對政協(xié)委員溫建民所說的“小護(hù)士癱瘓了,打人者勢力很大”南京某網(wǎng)絡(luò)大V發(fā)表長微博《請用邏輯說服我》進(jìn)行了基于傳播學(xué)、邏輯學(xué)和病理學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)推理,最終驗(yàn)證了溫建民的話是荒誕無稽的,從而使絕大多網(wǎng)民開始客觀、理性地討論事件。最后,南京市近年來致力于培養(yǎng)專家型中V影響力。他們多為某一領(lǐng)域的專家學(xué)者,其言論相比大V具有更強(qiáng)的專業(yè)性和理性精神,在實(shí)際輿情引導(dǎo)中,尤以民生部門的“專家型”意見領(lǐng)袖最為杰出,他們的專業(yè)性解答滿足了市民的迫切需求,促進(jìn)涉寧網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)健康平衡發(fā)展。

    貫徹依法治網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿論管理長效機(jī)制。南京市委網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組于2014年6月10日成立,開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)輿論管理新局面。一是完善互聯(lián)網(wǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加快推進(jìn)成立南京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,同時要求區(qū)里有專門機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)行和落實(shí)市級網(wǎng)絡(luò)管理的要求。二是健全輿情應(yīng)急機(jī)制,成立了南京市媒體網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、頒布實(shí)施了南京市輿情事件應(yīng)急處置工作辦法等,建立責(zé)任體系和應(yīng)急預(yù)案,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置工作的規(guī)范化。三是優(yōu)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。各輿情管理部門、各涉情單位通過分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作,做到互通信息,互相支持,形成合力。四是強(qiáng)化媒體溝通管理機(jī)制。通過進(jìn)一步服務(wù)好中央和省級重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、商業(yè)門戶網(wǎng)站的江蘇分站(或江蘇頻道)、南京分站來強(qiáng)化溝通聯(lián)系,爭取各網(wǎng)絡(luò)媒體對南京城市建設(shè)與發(fā)展的關(guān)心與支持,多做建設(shè)性的監(jiān)督,避免不良炒作。

    四、深化涉寧網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理的對策與建議

    完善網(wǎng)絡(luò)輿論管理的組織建設(shè)和工作機(jī)制。要讓網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)保持平衡與和諧,就應(yīng)從全市、部門以及各區(qū)三級層面完善落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)管理工作的組織建設(shè)和工作機(jī)制。一是繼續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)常態(tài)化管理領(lǐng)導(dǎo)力量,按照全市第二階段綜合改革意見的要求,加快推進(jìn)成立南京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,以便從組織架構(gòu)層面統(tǒng)籌部署全市輿情工作,提高效力。二是應(yīng)盡快落實(shí)網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急處置機(jī)制,依照2015年上半年南京市委宣傳部制定的《南京市輿情事件應(yīng)急處置工作辦法》明晰責(zé)任、機(jī)制和流程,啟動重大輿情事件快速處理程序,做到發(fā)現(xiàn)快、判斷快、協(xié)調(diào)快、處理快、反饋快,打破地區(qū)、行業(yè)、部門界限。三是不斷提升區(qū)級網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)的能力和水平,繼續(xù)深化政務(wù)新媒體平臺建設(shè)和運(yùn)用,培養(yǎng)高素質(zhì)年輕化的輿情分析、輿論引導(dǎo)人才隊伍,確保區(qū)級網(wǎng)管部門有效執(zhí)行市里的工作部署。

    增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論場的話語主導(dǎo)機(jī)制。一是順應(yīng)全媒體傳播的發(fā)展大勢。加快手機(jī)報、網(wǎng)絡(luò)電視臺、手機(jī)電視、移動新聞客戶端的發(fā)展建設(shè),推動南京報業(yè)、南京廣電等傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。二是深化政務(wù)新媒體建設(shè)。強(qiáng)化以“@南京發(fā)布”為核心的政務(wù)微博群,定期組織政務(wù)微博博主沙龍、微博民生服務(wù)等線上線下活動,建立起新聞網(wǎng)站、政務(wù)微博群等網(wǎng)絡(luò)傳播平臺之間信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)的聯(lián)動機(jī)制。三是創(chuàng)新宣傳報道形式。要善于根據(jù)不同網(wǎng)絡(luò)平臺的特點(diǎn)和受眾喜好創(chuàng)新網(wǎng)上正能量的傳播形式,把最新信息及時、準(zhǔn)確、生動地傳給網(wǎng)民,讓知者通、聽者信。四是繼續(xù)大力溝通、培育、團(tuán)結(jié)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖,鞏固網(wǎng)上議程設(shè)置和輿論引導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。五是主動營造理性、文明、和諧、秩序的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍,擠壓負(fù)面內(nèi)容的傳播空間,呵護(hù)社會主義核心價值觀在民間輿論場中生根發(fā)芽、枝繁葉茂。

    完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判和預(yù)警機(jī)制。首先,建立健全立體化的涉寧網(wǎng)情監(jiān)測機(jī)制,注重對危機(jī)事件、負(fù)面報道、民眾訴求等信息進(jìn)行歸納整理、分析研判,遇重大事件或敏感時期立即啟動24小時輿情值班,確保重要信息及時發(fā)現(xiàn)、盡快上報并通報。其次,設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警分級機(jī)制,相應(yīng)配置不同級別、范圍的資源和力量參與輿情危機(jī)應(yīng)對,確保重大事件發(fā)生后,在最短時間內(nèi)完成初步的網(wǎng)絡(luò)輿情匯集報送工作和深度輿情匯集分析工作。最后,切實(shí)推行重大決策網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)險評估機(jī)制,在公共決策尤其是涉及人民群眾切身利益的決策出臺前,加強(qiáng)網(wǎng)上民意的搜集與研判,做好預(yù)案,確保在重大決策部署的同時做好對網(wǎng)上輿論話語權(quán)的有效掌控。

    建立健全涉寧網(wǎng)絡(luò)謠言綜合治理機(jī)制。一是及時高效辟謠。如2015年,針對“揚(yáng)子石化爆炸”事件中的各類謠言,“@南京發(fā)布”兩小時內(nèi)連發(fā)四篇微博,以信息公開澄清謠言。二是開展線上線下協(xié)同處置。對于網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)出現(xiàn)的不實(shí)信息和說法,既要堅決予以澄清,更要重視對于引發(fā)謠言的現(xiàn)實(shí)社會問題的根本性處置。如在處理“南京教育局局長被舉報低價購房”輿情事件中,面對網(wǎng)絡(luò)謠言,涉事主管部門組織力量展開充分細(xì)致、有理有據(jù)的調(diào)查,力保“查清事實(shí),不枉不縱”,最終贏得了網(wǎng)民信任,扭轉(zhuǎn)輿論走向。三是加強(qiáng)部門間的通力協(xié)作,聯(lián)合圍剿不良信息。如2014年,針對“網(wǎng)傳醫(yī)生李芊被判非法行醫(yī)”謠言,南京市公安、通信等部門密切聯(lián)動江蘇省、北京市、河南省公安部門,派出工作組實(shí)地調(diào)查,精準(zhǔn)定位,最終依法懲處肇事者,具有極強(qiáng)的震懾效果和警示意義。四是重視培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)輿論自凈力和免疫力。如加強(qiáng)對市民的宣傳教育,提高他們辨識網(wǎng)上真假信息的能力;加強(qiáng)對黨團(tuán)員干部的教育培訓(xùn),帶頭不信謠、不傳謠,提高他們引領(lǐng)網(wǎng)上輿論的能力;建立健全舉報和懲戒機(jī)制,發(fā)動群眾力量打擊造謠、傳謠行為。

    整合應(yīng)對在線串聯(lián)和線下集會的協(xié)同處置機(jī)制。要守護(hù)輿論生態(tài),乃至社會生態(tài)的健康和諧,就必須切實(shí)阻斷線上線下的串聯(lián)。一方面,各政府部門要與宣傳部、公安局等互聯(lián)網(wǎng)管理部門建立聯(lián)動機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資源及時共享,發(fā)現(xiàn)苗頭及時通報,密切跟蹤。另一方面,要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情會商,聯(lián)合涉情部門梳理事件相關(guān)社會背景、誘發(fā)因素、發(fā)展態(tài)勢等,在全面掌握信息的前提下實(shí)現(xiàn)對輿情走勢和發(fā)展節(jié)點(diǎn)的科學(xué)、精準(zhǔn)研判,研究制定合適的輿論引導(dǎo)和議程設(shè)置策略,用準(zhǔn)確全面的信息和恰到好處的輿論引導(dǎo)對沖負(fù)面輿論的影響,在輿情事件演變?yōu)榫€下行動前化解危機(jī)。

    加強(qiáng)維持網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)平衡的技術(shù)保障。面對有害輿論和網(wǎng)上失范行為,互聯(lián)網(wǎng)管理者除了要具備高超的管理水平和應(yīng)對能力,也必須掌握一定的信息技術(shù)手段。首先,要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測技術(shù),啟用搜索能力強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)抓取軟件,設(shè)置有針對性的關(guān)鍵詞庫,構(gòu)建全面覆蓋網(wǎng)絡(luò)空間,尤其是個人博客、微博、微信、博客等自媒體平臺的立體化輿情監(jiān)測體系。其次,要不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù),警惕由于信息技術(shù)進(jìn)步而暴露出的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)脫節(jié),做好系統(tǒng)更新維護(hù),構(gòu)筑安全防御體系,保護(hù)好屬地的互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、新聞及門戶網(wǎng)站、官方自媒體賬號不受非法操作和惡意攻擊的侵害。最后,要注重技術(shù)人力的培養(yǎng)和保障,通過組織技能考試,開展專業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流等方式培養(yǎng)一支精銳可靠的系統(tǒng)管理和維護(hù)隊伍。

    責(zé)任編輯:戴群英

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