我國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率變化趨勢(shì)研究

張波 張瑜

[提要] 目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速換擋回落，新常態(tài)背景下農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力更應(yīng)該由之前的依靠要素投入轉(zhuǎn)換成依靠提高農(nóng)業(yè)TFP上來(lái)。本文運(yùn)用DEA方法測(cè)量1978～2012年28個(gè)省份的農(nóng)業(yè)TFP，分析農(nóng)業(yè)TFP的變動(dòng)原因和對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。結(jié)果表明：農(nóng)業(yè)TFP年均增長(zhǎng)3.3%，對(duì)農(nóng)業(yè)的年平均貢獻(xiàn)率為51.48%；技術(shù)效率增進(jìn)和技術(shù)進(jìn)步年均增長(zhǎng)為-2.9%和6.3%，對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率分別為-45.24%和98.28%。

關(guān)鍵詞：全要素生產(chǎn)率；技術(shù)進(jìn)步；技術(shù)效率；DEA

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：我國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率變化趨勢(shì)研究

收錄日期：2016年1月28日

一、引言

改革開(kāi)放的30多年里，我國(guó)糧食產(chǎn)量由1978年的3.05億噸增長(zhǎng)到2014年的6.07億噸，近年來(lái)，我國(guó)糧食總產(chǎn)量更是實(shí)現(xiàn)“十一連增”。然而，這種高增長(zhǎng)的背后是農(nóng)業(yè)的高投入，1978～2013年，農(nóng)業(yè)化肥使用量增長(zhǎng)5.68倍，1991～2012年，農(nóng)藥使用量增長(zhǎng)了1.36倍。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速換擋回落，從過(guò)去10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為7%～8%的中高速增長(zhǎng)。在新常態(tài)背景下，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)必須解決高投入、高消耗帶來(lái)的生產(chǎn)效率不高和農(nóng)業(yè)發(fā)展不可持續(xù)的問(wèn)題，全要素生產(chǎn)率可以有效衡量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高包含兩部分：一部分是來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入量的增長(zhǎng)，另一部分來(lái)自農(nóng)業(yè)要素生產(chǎn)率的提高。一方面物質(zhì)要素的投入不可能無(wú)限增加；另一方面增加物質(zhì)投入必然會(huì)遇到邊際報(bào)酬遞減，生產(chǎn)一味依靠增加物質(zhì)要素投入不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。要想獲得經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，只能依靠生產(chǎn)率水平的提高。全要素生產(chǎn)率是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的決定性因素，研究中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的變動(dòng)趨勢(shì)，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的路徑，就顯得十分重要。

二、文獻(xiàn)回顧

眾多學(xué)者從不同層面研究了各因素對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。Lin（1992）證明家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對(duì)改革初期農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)46.89%。Fan（1991）指出，中國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的一半以上是靠要素投入驅(qū)動(dòng)，并非靠農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)。Stone（1993）認(rèn)為在中國(guó)改革開(kāi)放期間，主要糧食作物迅速而單一的增長(zhǎng)源于對(duì)投入的增加。Lin（1992）、Huang和Rozelle（1996）都論證了提高購(gòu)買性投入能解釋大部分20世紀(jì)80年代到90年代的大米、小麥和玉米產(chǎn)出的增長(zhǎng)。Scott Rozelle和黃季焜（2005）研究大米、小麥和玉米的投入指數(shù)時(shí)指出糧食生產(chǎn)的投入變化是導(dǎo)致改革開(kāi)放后近20年產(chǎn)出增長(zhǎng)的重要原因，但是中國(guó)今后的糧食供給增長(zhǎng)不能再像過(guò)去一樣依賴于投入。趙芝俊和張社梅（2006）認(rèn)為物資投入對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)已經(jīng)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展且增速減緩期，中國(guó)農(nóng)業(yè)以后想要實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)必須從依靠投入轉(zhuǎn)移到依靠全要素生產(chǎn)率提高上來(lái)。

不少學(xué)者研究了不同因素對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響，McMillan et al.（1989）和Lin（1992）將改革初期的TFP增長(zhǎng)歸功于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施。Stone（1993）認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)TFP大部分增長(zhǎng)源于對(duì)投入的增加。Benhabib和Spiegel（1994）、Islam（1995）、岳書敬（2006）等研究了人力資本會(huì)對(duì)TFP增長(zhǎng)產(chǎn)生重要作用。石慧等（2008）研究了1985～2005年中國(guó)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)時(shí)，認(rèn)為20年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的流動(dòng)是農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)波動(dòng)的主要原因。李谷成、馮中朝和范麗霞（2009）考察農(nóng)戶全要素生產(chǎn)率與其耕地規(guī)模的關(guān)系，認(rèn)為農(nóng)戶全要素生產(chǎn)率與其耕地規(guī)?；緹o(wú)關(guān)。朱喜、史清華和蓋慶恩（2011）研究了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源配置扭曲與TFP的關(guān)系，得到要素配置扭曲對(duì)農(nóng)業(yè)TFP確實(shí)存在顯著的影響，在不考慮技術(shù)因素條件下，如果能夠有效消除資本和勞動(dòng)配置的扭曲，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)總量TFP有望再增長(zhǎng)20%以上，其中東部和西部地區(qū)農(nóng)戶改進(jìn)的空間超過(guò)30%。

技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率增進(jìn)對(duì)TFP的貢獻(xiàn)上，李靜和孟令杰（2006）認(rèn)為1978～2004年我國(guó)農(nóng)業(yè)TFP的增長(zhǎng)主要是由技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的，技術(shù)效率的下降對(duì)TFP的增長(zhǎng)造成了不利影響。Haizhi Tong等（2003）于20世紀(jì)90年代中后期中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的測(cè)算結(jié)果表明，90年代中期農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)很快，之后出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的正增長(zhǎng)得益于技術(shù)進(jìn)步。全炯振（2009）運(yùn)用了SFA方法估算1978～2007年期間的中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)率只有0.7%，技術(shù)進(jìn)步年均增長(zhǎng)率為6.5%；而技術(shù)效率則年均增長(zhǎng)率為-5.5%，得到中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)屬于技術(shù)誘導(dǎo)型的增長(zhǎng)模式，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)效率水平是中國(guó)未來(lái)提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的潛在動(dòng)力。同樣，李谷成（2009）運(yùn)用了DEA方法對(duì)轉(zhuǎn)型期中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的時(shí)間演變和省區(qū)空間分布進(jìn)行實(shí)證分析時(shí)，認(rèn)為轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)較為顯著，TFP增長(zhǎng)主要由農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)，技術(shù)效率狀況改善的貢獻(xiàn)很有限。余康（2011）研究表明技術(shù)效率的貢獻(xiàn)率平均占到全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)率的81%，說(shuō)明技術(shù)效率比技術(shù)進(jìn)步對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率地區(qū)差異的影響更大?？镞h(yuǎn)鳳（2012）在研究1988年以來(lái)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率時(shí)，認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步、物質(zhì)性要素投入和人力資本在總體上都促進(jìn)了中國(guó)省份農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，而技術(shù)效率變化卻阻礙了大部分省份的增長(zhǎng)。

本文基于我國(guó)農(nóng)業(yè)1978～2012年28個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)，利用DEA-Malmquist方法估算了我國(guó)全要素生產(chǎn)率。第一，本文在考慮變量的選取上，充分考慮了自然災(zāi)害對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響，在播種面積中減去了成災(zāi)面積；第二，利用曼奎斯特指數(shù)系統(tǒng)地研究1978～2012年中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的變動(dòng)趨勢(shì)和對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉做簡(jiǎn)要分析；第三，本文集中分析各個(gè)時(shí)期對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生影響的主要因素；第四，分析我國(guó)東、中、西部農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)效率增進(jìn)是否存在的差異。

三、模型

DEA-Malmquist方法是通過(guò)數(shù)學(xué)規(guī)劃的方法來(lái)構(gòu)造每一個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)前沿面。本文主要從投入的角度來(lái)研究全要素生產(chǎn)率變化，所以假設(shè)在每一個(gè)時(shí)期t=1，…，T，第k=1，…，K個(gè)單元使用n=1，…，N投入要素xtkn，得到第m=1，…，M種產(chǎn)出ytkm。

四、數(shù)據(jù)來(lái)源與變量選取

本文數(shù)據(jù)主要來(lái)自《改革開(kāi)放三十年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料匯編》、《新中國(guó)農(nóng)業(yè)60年統(tǒng)計(jì)資料》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2007-2013）以及各省統(tǒng)計(jì)年鑒。由于西藏、重慶和海南缺失數(shù)據(jù)太多而又無(wú)法用其他數(shù)據(jù)進(jìn)行替代，因而選取中國(guó)28個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。本文采用的是廣義農(nóng)業(yè)口徑，農(nóng)業(yè)指第一產(chǎn)業(yè)。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為第一產(chǎn)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)總值，以1978年為基期，用第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值指數(shù)進(jìn)行平減，計(jì)算第一產(chǎn)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)總值。

2、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入，準(zhǔn)確地講應(yīng)該采用勞動(dòng)者實(shí)際的工作時(shí)間，但是對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的實(shí)際勞動(dòng)時(shí)間沒(méi)有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，故本文選取第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)作為衡量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入的指標(biāo)。內(nèi)蒙古、湖北第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員缺1979年，用1978年和1980年的平均值替代；天津第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員缺1978～1984年，用農(nóng)林牧漁從業(yè)人員替代；黑龍江沒(méi)用公布2011年、2012年第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，本文按照最近幾年的下降趨勢(shì)估計(jì)這兩年的從業(yè)人員；甘肅第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員缺1978～1982年，用農(nóng)村勞動(dòng)者替代（通過(guò)數(shù)據(jù)比較，本文發(fā)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)者比農(nóng)林牧漁從業(yè)人員更適合，1983年第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為797.1萬(wàn)人，農(nóng)林牧漁從業(yè)人員為584.1萬(wàn)人，而農(nóng)村勞動(dòng)者為802.8萬(wàn)人），農(nóng)村勞動(dòng)者缺1979年數(shù)據(jù)，用1978年和1980年平均值替代；山東缺1979年，用農(nóng)林牧漁從業(yè)人員替代。

3、土地投入，由于我國(guó)復(fù)種、休耕、棄耕現(xiàn)象較為普遍，與耕地面積相比，農(nóng)作物總播種面積能更準(zhǔn)確地度量農(nóng)業(yè)的土地投入，因此選取農(nóng)作物播種面積作為農(nóng)業(yè)土地投入的衡量指標(biāo)，又由于我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害巨大，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，所以本文考察了自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，在農(nóng)作物播種面積上減去了成災(zāi)面積，這樣更好地衡量了真實(shí)的農(nóng)業(yè)土地投入。

4、機(jī)械總動(dòng)力：主要用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的各種動(dòng)力機(jī)械的動(dòng)力總和。

5、化肥投入：指本年內(nèi)實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥數(shù)量，包括氮肥、磷肥、鉀肥和復(fù)合肥，化肥施用量要求按折純量計(jì)算數(shù)量。

五、實(shí)證分析結(jié)果

1、表1是利用DEA-Malmquist方法測(cè)量的1979～2012年中國(guó)農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率及其分解。可以看出，我國(guó)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率總體呈現(xiàn)漲跌互現(xiàn)的波動(dòng)情形，特別是1991～2000年之間，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率變動(dòng)比其他時(shí)期都要?jiǎng)×摇?979～2012年，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)3.3%，技術(shù)效率增進(jìn)年均增長(zhǎng)-2.9%，技術(shù)進(jìn)步年均增長(zhǎng)6.3%，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，技術(shù)效率在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中起的作用很小，這與大多數(shù)專家學(xué)者的觀點(diǎn)一致。同時(shí)也看到，34年里規(guī)模效率年平均下降1.4%，中國(guó)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)整體上沒(méi)有進(jìn)步反而出現(xiàn)倒退，34個(gè)年份中只有13個(gè)年份規(guī)模效率為正，且主要集中在改革開(kāi)放的頭幾年和最近3年。

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率變動(dòng)較為劇烈，整體上不存在明顯的趨勢(shì)。從變化上來(lái)看，1979～1991年間，我國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率指數(shù)變化較為頻繁；1991～1998年，我國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率指數(shù)變動(dòng)幅度相對(duì)比較劇烈，2000年來(lái)，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率指數(shù)依然波動(dòng)變化，但是波動(dòng)幅度都大為降低。技術(shù)進(jìn)步率和全要素生產(chǎn)率的變動(dòng)方向基本一致，但是技術(shù)進(jìn)步率的變動(dòng)幅度大于全要素生產(chǎn)率；1994年，技術(shù)進(jìn)步率達(dá)到30.4%的頂峰，全要素生產(chǎn)率和技術(shù)進(jìn)步率在同一時(shí)間達(dá)到頂峰；2005年，技術(shù)進(jìn)步率達(dá)到了又一個(gè)高峰，為27%，1983年技術(shù)進(jìn)步率最低為-3.5%。我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率指數(shù)大部分處于1以下，技術(shù)效率指數(shù)變化具有向下變動(dòng)的趨勢(shì)，技術(shù)效率增進(jìn)和技術(shù)進(jìn)步變動(dòng)的方向基本相反；2006年技術(shù)效率增進(jìn)最高為3.5%，2005年技術(shù)效率增進(jìn)最低為-18.3%，2005～2006年技術(shù)效率增進(jìn)變動(dòng)幅度較大；34年間技術(shù)效率增進(jìn)為負(fù)的年份占到了67.6%。這表明我國(guó)農(nóng)業(yè)普遍存在技術(shù)效率損失，這與大多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)一致。（表1）

2、依據(jù)估算結(jié)果對(duì)1979～2012年我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)做簡(jiǎn)要分析。從表2中數(shù)據(jù)可以看出，1979～2012年我國(guó)農(nóng)業(yè)TFP年平均增長(zhǎng)3.3%，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)6.41%，TFP對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的年平均貢獻(xiàn)率為51.48%，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率增進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率分別為98.28%和-45.24%。除1998～2002年外，農(nóng)業(yè)TFP對(duì)農(nóng)業(yè)的年平均貢獻(xiàn)逐漸增大，2008～2012年出現(xiàn)稍微下降。關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)效率增進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)，1979～1982年由于改革農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，技術(shù)效率增進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年平均貢獻(xiàn)為30.87%，其余時(shí)間段，技術(shù)效率增進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)的年平均貢獻(xiàn)都為負(fù)，這也表明長(zhǎng)期來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)普遍存在技術(shù)效率損失。相對(duì)技術(shù)效率對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，在改革初期的1979～1982年，技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的年平均貢獻(xiàn)率為-5.18%，此后的各時(shí)間段，技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的平均貢獻(xiàn)率都為正，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（表2）

3、變動(dòng)原因：改革開(kāi)放初期，農(nóng)業(yè)TFP的提高是由于中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革從根本上改變了農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)制度，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，極大的解放了生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出獲得了巨大增長(zhǎng)。1979年，農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)率達(dá)到3.9%，可能是由于1980年自然災(zāi)害和通貨膨脹的影響，在1980年農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)率達(dá)到5.0%之后出現(xiàn)了下降；1979～1982年技術(shù)效率增進(jìn)的增長(zhǎng)率為正，1979和1980年農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步率為正，之后兩年技術(shù)進(jìn)步率轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)。由于微觀激勵(lì)機(jī)制的改革主要改善的是農(nóng)戶的技術(shù)效率，產(chǎn)出增長(zhǎng)卻是一次性的，很難成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和增加農(nóng)民收入的持續(xù)的源泉。

1983～1988年，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革，一方面提高了生產(chǎn)效率，農(nóng)村產(chǎn)生了大量的隱形剩余勞動(dòng)力；另一方面農(nóng)民擁有剩余索取權(quán)，農(nóng)村有了一定的資本積累，這就為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了條件。1983～1988年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，農(nóng)民轉(zhuǎn)移到收益更高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這一階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)效率增進(jìn)由1983年的-0.3%下降到1988年的-4.1%，技術(shù)進(jìn)步率由1983年的-3.5%提升至1988年的19.1%，而1988年農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率為14.2%。1985～1988年機(jī)械總動(dòng)力增長(zhǎng)率達(dá)到9.7%，說(shuō)明農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。這一階段全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)也要得益于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革成果。

1989～1994年，由于20世紀(jì)80年代末期的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱以及城市經(jīng)濟(jì)體制改革的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為治理整頓首當(dāng)其沖的對(duì)象。由于治理整頓的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量和吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的能力明顯下降。農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)率由1988年的14.2%下降到1989年的-1.1%，這種局面直到1992年“南方談話”后才有了根本改變，1992年和1993年農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)率分別為1.1%和7.7%，1994年猛增到24%，1992～1994年農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步率分別為8.8%、12.5%和30.4%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的收入提高，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員更多地采用節(jié)約勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，這一時(shí)期技術(shù)進(jìn)步最快，技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)巨大。

1995～2004年，中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的變化可能主要是受到國(guó)企改革的影響，改革中國(guó)工業(yè)過(guò)程中，中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然受到整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)變化的影響。鄭京海等（2005）和郭慶旺等（2005）研究全國(guó)全要素生產(chǎn)率時(shí)，都表明1995～2000年的全國(guó)的全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)了下降，認(rèn)為這一時(shí)期全要素生產(chǎn)率下降是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)早地進(jìn)入資本深化過(guò)程。1995年開(kāi)始國(guó)企改革，資本深化超過(guò)以往任何時(shí)期，這一時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)逐步降溫并在1998年出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨緊縮，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)生產(chǎn)能力全面過(guò)剩。整個(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)也對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了極大的影響，在這樣的背景下農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的出現(xiàn)大幅下降，從1994年的24%下降到1998年的-9.9%，達(dá)到1978年以來(lái)的最低點(diǎn)，這其中技術(shù)效率增進(jìn)由-4.9%下降到-8.2%，技術(shù)進(jìn)步率由1994年的24%下降到1998年的-9.9%。這一時(shí)期全國(guó)和農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率都出現(xiàn)下降。郭慶旺等（2005）研究的全國(guó)全要素生產(chǎn)率和本文測(cè)量農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率在2000年都開(kāi)始復(fù)蘇。與此同時(shí)，20世紀(jì)90年代中期國(guó)內(nèi)世行自由化同時(shí)也伴隨著貿(mào)易自由化，大米和小麥隱形稅收和補(bǔ)貼明顯下降，在1995～2000年取消了農(nóng)作物的大多數(shù)保護(hù)。自從2001年開(kāi)始，大米和小麥的名義支持率已經(jīng)接近于0（黃季焜等，2008），這也降低了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而加劇了全要素生產(chǎn)率的下降。而1999～2004年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)逐漸好轉(zhuǎn)，在這一時(shí)期農(nóng)村又進(jìn)行了稅費(fèi)改革，農(nóng)村稅費(fèi)改革使1999～2002年期間農(nóng)民收入增長(zhǎng)了約40%以上，而且也為促進(jìn)農(nóng)民增長(zhǎng)提供了持續(xù)的激勵(lì)（周黎安、陳燁，2005）。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和稅費(fèi)改革的雙重作用下，農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)率由1999年的-4.7%增長(zhǎng)到2004年的5%。技術(shù)效率增進(jìn)不斷下降，技術(shù)進(jìn)步率由1999年的-2.7增長(zhǎng)到2005年的27%。總的來(lái)說(shuō)，這一時(shí)期為了適應(yīng)更激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)而對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)以及減少對(duì)我國(guó)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的影響，而對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)做出調(diào)整應(yīng)該是影響全國(guó)TFP和農(nóng)業(yè)TFP變化的主要原因。

2005～2012年，世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的變化更加頻繁，通貨膨脹和通貨緊縮轉(zhuǎn)變更加頻繁。針對(duì)2003年宏觀經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，2004年開(kāi)始緊縮調(diào)控，2005年經(jīng)濟(jì)開(kāi)始降溫，2006年、2007年和2008年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，2008年下半年爆發(fā)了全球金融危機(jī)，我國(guó)2009年陷入通貨緊縮，隨著國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，2010年和2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了復(fù)蘇，在2012年時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步回落。頻繁的擴(kuò)張和緊縮對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響，每當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)TFP就會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)陷入低谷時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)就出現(xiàn)下降。這一時(shí)期年平均全要素生產(chǎn)率為5.4%，高于34年來(lái)3.3%的平均水平。

六、政策建議

本文運(yùn)用非參數(shù)方法DEA，測(cè)算了中國(guó)1978～2012年28個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，研究了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的時(shí)序演進(jìn)和空間分布的基本特征，得到如下主要結(jié)論：

第一，改革開(kāi)放以來(lái)的34年里，中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率變化波動(dòng)較大，但并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其存在增長(zhǎng)或下降趨勢(shì)。1979～2012年我國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率年平均增長(zhǎng)3.3個(gè)百分點(diǎn)，TFP對(duì)農(nóng)業(yè)年平均增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)為51.48%，技術(shù)進(jìn)步率為6.3%，技術(shù)效率增進(jìn)為-2.9%，貢獻(xiàn)率分別為98.28%和-45.24%，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，而技術(shù)效率增進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起的作用則很有限。

第二，通過(guò)研究各時(shí)間段農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、技術(shù)效率增進(jìn)和技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的年平均貢獻(xiàn)率時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)逐漸增大，并穩(wěn)定在70%左右；農(nóng)業(yè)技術(shù)效率只在改革開(kāi)放初期對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)為正，其余各個(gè)時(shí)期均為負(fù)，而技術(shù)進(jìn)步則相反，改革初期貢獻(xiàn)為負(fù)，其余時(shí)期都為正。

第三，從中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的時(shí)序演進(jìn)和空間分布特征可以看出，中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的變化與農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的變化密切相關(guān)，更是受到了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的影響。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率就迅速提高，經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率就會(huì)下降。

政策建議：當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新常態(tài)背景下，一方面粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可持續(xù)；另一方面食品安全越來(lái)越受到重視，中國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展路徑應(yīng)沿著提高農(nóng)業(yè)技術(shù)效率、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)前進(jìn)。

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