城市農(nóng)民工市民化問題的研究綜述

任興美

摘 要：本文梳理了前人的研究，對(duì)農(nóng)民民工市民化的概念、現(xiàn)狀和問題、制約因素以及實(shí)現(xiàn)市民化的路徑進(jìn)行了歸納和梳理， 以期對(duì)城市化問題的研究提供借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；市民化；研究綜述

農(nóng)民工是中國城鄉(xiāng)二元體制下特有的產(chǎn)物，主要指在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)但同時(shí)保留著農(nóng)民身份的勞動(dòng)者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012 年我國農(nóng)民工總量達(dá)到 2.6 億人，其中外出農(nóng)民工為 1.6 億人，農(nóng)民工群體已經(jīng)成為我過國城市化進(jìn)程中的主力軍。如何促進(jìn)這一群體成為具有內(nèi)在意義上的“市民”，是當(dāng)前國家面臨的重大問題。近年來，學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)民工市民化問題的研究較多，對(duì)這些文獻(xiàn)進(jìn)行回顧梳理，不僅可以理清當(dāng)前農(nóng)民工市民化問題的研究進(jìn)展和前沿動(dòng)態(tài)，從中獲得啟發(fā)，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和不足，對(duì)這一問題做進(jìn)一步的研究。

一、 農(nóng)民工市民化的概念研究

對(duì)農(nóng)民工市民化的概念界定一般意義上遵循幾個(gè)指標(biāo)，主要以戶籍變化、職業(yè)類型、身份認(rèn)同、居住條件等幾個(gè)方面。如姜作培認(rèn)為，農(nóng)民工市民化是指在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)下，改變?cè)疽酝恋貫楸镜纳娣绞?，進(jìn)入到城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，并逐漸習(xí)得了城市的價(jià)值觀念和生活方式[1]。袁小燕認(rèn)為，農(nóng)民工市民化泛指農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化過程，它不僅是指農(nóng)民居住空間的變化，空間上從鄉(xiāng)村變?yōu)槌鞘校粦艏畬傩陨系淖兓?，由農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袘艨?；以及職業(yè)類型的變化，由依靠土地為生轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖缕渌寝r(nóng)生產(chǎn)，更重要的是其思想觀念、生活方式、行為方式、社會(huì)認(rèn)同等由農(nóng)村范式向城市范式轉(zhuǎn)變，最終成為一個(gè)具有內(nèi)在城市文明內(nèi)涵要求、具有現(xiàn)代市民素質(zhì)的真正意義上的城市居民[2]。概括起來，一般意義上的農(nóng)民工市民化至少包括兩層含義：一是內(nèi)在素質(zhì)的市民化，二是外在資格的市民化。許峰認(rèn)為，內(nèi)在素質(zhì)市民化是指有關(guān)市民自主的生活行為方式、身份認(rèn)同、城市融入的變化；而外在資格市民化更多的是指區(qū)別于農(nóng)民的職業(yè)類型以及戶籍上的非農(nóng)化[3]。

二、 農(nóng)民工市民化的現(xiàn)狀與問題研究

現(xiàn)有學(xué)者研究普遍認(rèn)為農(nóng)民工市民化的數(shù)量總體和程度都較低，呈現(xiàn)一種“半市民化”或“不完全市民化”的狀態(tài)。學(xué)者李強(qiáng)認(rèn)為由于城市勞動(dòng)力市場的二元結(jié)構(gòu)的限制，把學(xué)歷層次較低、專業(yè)技術(shù)能力較少的農(nóng)民工排斥在城市社會(huì)之外，處于城市社會(huì)的邊緣和底層。[4]劉傳江認(rèn)為，絕大多數(shù)農(nóng)民工在城市社會(huì)中的邊緣化呈現(xiàn)一種代際傳遞的現(xiàn)象。[5]馬廣海認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)民工與城市的關(guān)系還僅限于經(jīng)濟(jì)上的交換關(guān)系，農(nóng)民工通過勞動(dòng)獲得報(bào)酬然而在城市生活的其他方面卻很難融入，自身還保留著區(qū)別于城市社會(huì)的生活方式。[6]

三、 農(nóng)民工市民化的制約因素研究

農(nóng)民工市民化的制約因素是研究的重點(diǎn)，當(dāng)前的半市民化以及不完全市民化有其主體性的因素也有客觀制約因素。根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)，影響農(nóng)民工市民化的制約因素大致可以分為主體性障礙、制度性障礙、社會(huì)性障礙。

首先，影響農(nóng)民工市民化的制約因素來自于作為市民化主體的農(nóng)民自身，主要表現(xiàn)為：一是就業(yè)選擇性障礙，即農(nóng)民自身受到的文化教育普遍不高，職業(yè)技能單一，而在城市社會(huì)多元化和高層次的就業(yè)市場競爭中處于弱勢地位，只能從事高強(qiáng)度、低報(bào)酬的“三低”工作（dirty，dangerous，demeaning，即臟、險(xiǎn)、累的工作）。[7]二是文化障礙，即由于生活場域的變化，文化適應(yīng)需要一個(gè)主體嵌入的過程，在這個(gè)過程中農(nóng)民工容易產(chǎn)生自卑心理及對(duì)城市的“文化抗拒”，并因而形成自我封閉的“亞文化”（Sub-culture），自覺選擇與城市文化、價(jià)值觀念、行為規(guī)范等方面的隔離 。[8]三是認(rèn)識(shí)障礙，即農(nóng)民由于自身觀念陳舊，“小農(nóng)意識(shí)”濃厚，而與現(xiàn)代城市社會(huì)的思想觀念、社會(huì)規(guī)范等方面產(chǎn)生脫節(jié)。[9]

程亮和郭劍雄認(rèn)為，影響農(nóng)民工市民化影響農(nóng)民工市民化的因素很多，但是戶籍制度是最主要的原因，農(nóng)村和城市的二元制結(jié)構(gòu)下，不同的戶籍制度下主體社會(huì)保障、醫(yī)療制度以及教育資源都有較大差距，農(nóng)村戶口制約了農(nóng)民工在城市的保障性發(fā)展。[10]農(nóng)民工市民化還面臨著一些社會(huì)性障礙，來自于轉(zhuǎn)移農(nóng)民自身社會(huì)資本的脫嵌。轉(zhuǎn)移農(nóng)民進(jìn)入到城市的過程實(shí)際上也是他們社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)的過程，轉(zhuǎn)移農(nóng)民的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)主要是以親緣、地緣和血緣為主的基礎(chǔ)性和小范圍的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)。這種同質(zhì)性強(qiáng)、異質(zhì)性差的社會(huì)資本很難為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供在城市中向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。[11]

四、 農(nóng)民工市民化的發(fā)展路徑研究

針對(duì)目前我國農(nóng)民工市民化存在的問題，學(xué)術(shù)界提出了大量有針對(duì)性的的對(duì)策和建議。如陸學(xué)藝、黃泰巖、張培麗等學(xué)者提出要改變二元體制的城鄉(xiāng)治理模式，為農(nóng)民進(jìn)城提供一個(gè)良好的社會(huì)制度保障。[12]鄭杭生則強(qiáng)調(diào)在農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的過程中，除了外部“賦能”，農(nóng)民自身也必須“增能”。[13]姜作培認(rèn)為只有實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工市民化的認(rèn)知統(tǒng)一、大中小城市并舉發(fā)展的方針統(tǒng)一、城鄉(xiāng)戶籍制度的統(tǒng)一、就業(yè)市場化機(jī)制的統(tǒng)一、社會(huì)保障待遇的統(tǒng)一、服務(wù)與管理的統(tǒng)一等“六個(gè)統(tǒng)一”，才能在城市化進(jìn)程中加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化。[14]此外，還有學(xué)者從農(nóng)民工市民進(jìn)程中的自身心理狀態(tài)、農(nóng)民工市民化與城市化發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系，以及農(nóng)民工在市民化進(jìn)程中的社會(huì)適應(yīng)和整個(gè)城市社會(huì)對(duì)他們的接納程度做了相關(guān)探索。

綜上所述，已有的研究綜合了社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、人口學(xué)和法學(xué)等多個(gè)學(xué)科，從研究內(nèi)容看以往的學(xué)者對(duì)市民化的概念做了深入的探討，結(jié)合當(dāng)前的市民化的現(xiàn)狀認(rèn)為農(nóng)民工市民化應(yīng)該在戶籍制度。社會(huì)保障、文化層面、政府管理以及教育制度多方面進(jìn)行改革，為農(nóng)民工的完全城市化提供客觀的保障。

[參考文獻(xiàn)]

[1]姜作培 . 從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)農(nóng)民市民化 [J]. 山東經(jīng)濟(jì)，2003（2）：7-9.

[2]袁小燕 . 城市化進(jìn)程中的農(nóng)民市民化問題淺探 [J]. 資料通訊，2005（1）：4-8.

[3]許峰 . 農(nóng)民市民化問題探討 [J]. 綠色中國，2004（10）：52-53.

[4]李 強(qiáng) . 戶籍分層與農(nóng)民工的社會(huì)地位[J]. 中國黨政干部論壇，2002（ 8） ： 17.

[5]劉傳江 . 中國農(nóng)民工市民化研究[J]. 理論月刊，2006（ 10） ： 25.

[6]馬廣海 . 農(nóng)民工的城市融入問題 [J]. 山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2000（3）：67-69.

[7]Roberts K. D. “The Determinants of Job Choice byRural Labor Migrants in Shanghai”[J]. China Economic Review，2001（1）：15-39.

[8]葉鵬飛 . 探索農(nóng)民工城市社會(huì)融合之路——基于社會(huì)交往“內(nèi)卷化”的分析 [J]. 城市發(fā)展研究，2012（1）：81-85.

[9]史溪源 . 對(duì)農(nóng)民工城市歸屬感缺乏的原因分析——以社會(huì)流動(dòng)的視角 [J]. 山東行政學(xué)院學(xué)報(bào) 2011（5）：4-7.

[10]程 亮，郭劍雄 . 農(nóng)民工的市民化問題探微[J]. 中北大學(xué)學(xué)報(bào)（ 社會(huì)科學(xué)版） ，2005（ 1） ： 34.

[11]李培林 . 流動(dòng)民工的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)地位 [J]. 社會(huì)學(xué)研究，1996（4）：42-52.

[12]陸學(xué)藝 . “城鄉(xiāng)分治，一國兩策”的困境 [J]. 特區(qū)展望.2000（3）：13-16.

[13]鄭杭生 . 農(nóng)民市民化：當(dāng)代中國社會(huì)學(xué)的重要研究主題[J]. 甘肅社會(huì)科學(xué)，2005（4）：4-8.

[14]姜作培 . 六統(tǒng)一 ： 農(nóng)民市民化的對(duì)策選擇 [J]. 云南財(cái)貿(mào)學(xué)院學(xué)報(bào) 2003（1）：100-103.

（作者單位：黃河科技學(xué)院，河南 鄭州 450063）