法制時代背景下的法治若干關(guān)系的思考

龍立文

摘 要： 本文探討人們對法治在政治生活中的認識差異，提出法制建設(shè)過程中法治工作的若干建議。

關(guān)鍵詞：法制 法治 法律關(guān)系 思考

中圖分類號：D90 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）07-0304-01

法律與每一個人的生活與工作有著密切聯(lián)系。黨的十八大指出：更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。國家在“十三五”規(guī)劃中明確提出要建立法制國家、法制政府的目標(biāo)。在新時期背景下，要提高我國公民法律素質(zhì)和法律意識，確保依法治國，建設(shè)法制國家。

一、法制與法治的關(guān)系

法制是一種社會狀態(tài)，法治是一種社會治理手段。法制是專治的延伸，依法治理的本質(zhì)就是權(quán)利在合法的情況下出現(xiàn)在社會秩序中。法制是專治的對立面，其本質(zhì)是在法治秩序中體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，法治是國家意志、國家專政、國民精神的集權(quán)貫徹。

形成一種法制社會狀態(tài)，是對法治的必然要求。而能否實現(xiàn)法治在一定程度上受法制精神的貫徹與把握。

二、法治認識的誤區(qū)

1.對法治在現(xiàn)代化建設(shè)體系中地位認識不到位

十八大政治報告明確提出“必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明”。法治建設(shè)是“四個文明”建設(shè)重要組成部分。

2.對法治與黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系認識片面

注重改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，就要更加貫徹和注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等正是法治基本精神的體現(xiàn)和基本要求。所以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治本質(zhì)上不矛盾。

3.對法治建設(shè)途徑認識模糊

十八大要求要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。我們總結(jié)發(fā)展社會主義民主正反兩方面經(jīng)驗，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，強調(diào)人民民主和專政的結(jié)合，而法治正是結(jié)合的途徑，是社會主義的生命，社會主義民主政治建設(shè)和社會主義的法治建設(shè)相輔相成，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主、建立法治國家確立了正確方向。

4.對法治在執(zhí)政中的制度建設(shè)作用認識有偏差

全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等等，制度建設(shè)日趨重要，將權(quán)力裝進制度的籠子，變?nèi)酥螢榉ㄖ?，就要有法可依增。法治對?zhí)政能力、執(zhí)政理念都有升華，也是執(zhí)政黨強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的檢驗。從根本上說，法治也是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的必然要求。

三、法治工作的重點和突破口、對策

1.提高責(zé)任意識

法治的最終目的是提高公民的法律意識，培養(yǎng)公民對法律的信仰，形成全社會依法辦事的行為規(guī)范，構(gòu)建和諧的法制社會。

法治需要營造出一個守法、用法的社會氛圍。其中，公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部要起到帶頭維護法律和憲法權(quán)威的作用，公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守法律，辦事要依據(jù)法律程序進行，從而帶動群眾依法辦事，使群眾遵守法律、維護法律。

依法治理需要突出階段性重點工作。從目前情況來看，在法制中國大背景下，主要任務(wù)是開展法制縣市創(chuàng)建?？h（市）是我國行政管理體制中具有完整管理權(quán)限的基層政權(quán)層級，與基礎(chǔ)人民群眾的利益直接相關(guān)。因此，法治創(chuàng)建工作的難點和重點都在縣，在工作中需要積極對新形式下法治縣的創(chuàng)建途徑進行探索，增加對創(chuàng)建活動的宣傳，從而吸引更多的人民群眾主動的參與到創(chuàng)建活動中，從而為依法治理工作打下更加堅實的群眾基礎(chǔ)。

2.提高思維上的創(chuàng)新意識

注重對法律理念的植入。法治建設(shè)進程是一個長期、漸進的過程，認識要到位，需要圍繞法律難點和熱點問題，通過社會作品、生活案例等讓方式普及法律知識，宣傳法治精神。

對工作方法和觀念進行創(chuàng)新。法治需要以實現(xiàn)社會效益質(zhì)量為根本，以創(chuàng)新為前提。在工作中，需要對法制宣傳工作方式進行積極創(chuàng)新，對普法工作的載體不斷進行創(chuàng)新。

務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合。既要注重表面工作，抓好常規(guī)普及，又要突出針對性教育，注重運用法治思維和法治方式探尋解決矛盾，以“ 虛”促”實”。

3.提高辯證關(guān)系認知能力

如今，社會發(fā)展進入全民、全社會的社會轉(zhuǎn)型期，社會深層次矛盾凸顯，把尊法的理念、學(xué)法的成效轉(zhuǎn)化為法治思維和法治方式。社會管理和執(zhí)行過程中要做到?jīng)Q策時想法、作為時用法，才能不斷提高依法執(zhí)政、依法行政、依法決策、依法管理的能力和水平。

提高公民的法律意識，培養(yǎng)公民對法律的信仰，避免形式主義，應(yīng)當(dāng)抓住重點內(nèi)容，以點帶面，推動全面發(fā)展。加強在弘揚法制精神和樹立社會法治理念上的工作，營造出一個守法用法的社會氛圍，從而全社會依法辦事、遵守法律，維護法律權(quán)威、遵守法律次序，進而全社會從上到下自覺成為法治建設(shè)的組織者、推動者、實踐者和受益者。

四、結(jié)束語

加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程，實現(xiàn)“中國夢”，不僅要求提升全民族文化科技水平，也要求提高全民道德、法律意識，提升社會法治化管理水平，不斷適應(yīng)新形勢。法治工作的新常態(tài)、新思維，對實現(xiàn)中華民族騰飛的宏偉目標(biāo)有著深遠意義。

參考文獻

[1]《決策時想法 作為時用法》——徐守盛在全國法制宣傳日前夕談領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法（《人民日報》2015年12月3日5版）

[2]《湖南對法律意識淡薄導(dǎo)致工作失誤的領(lǐng)導(dǎo)干部及時調(diào)整、嚴肅處理——學(xué)法用法抓住“關(guān)鍵少數(shù)” （人民日報、華聲在線-湖南日報）