人民勝利渠灌區(qū)末級(jí)渠系改造與經(jīng)濟(jì)效益分析

李思文 琚龍昌 王菊霞 李中生

【摘要】針對(duì)人民勝利渠灌區(qū)末級(jí)渠系老化失修、配套不全等突出問題，本文結(jié)合工程改造實(shí)際，從工程改造的措施、采用的施工技術(shù)、工程建設(shè)后的管理及效益等方面對(duì)其進(jìn)行了闡述，供條件相似的灌區(qū)參考。

【關(guān)鍵詞】末級(jí)渠系；工程改造；經(jīng)濟(jì)效益

【Abstract】People's Victory Canal Irrigation District for the aged and lost， incomplete supporting other outstanding issues， this paper is engineered practical measures from engineered， construction technology adopted， after the construction and management and other aspects of its benefits are described， Irrigation reference for similar conditions.

【Key words】Engineered；End-canal；Economic

人民勝利渠是建國初期在黃河下游興建的第一個(gè)大型引黃灌溉工程，自1952年開灌以來，已經(jīng)運(yùn)行60余年。隨著時(shí)間的推移，灌區(qū)工程老化、年久失修的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，為了使老灌區(qū)獲得新生，1999年度人民勝利渠灌區(qū)被列入節(jié)水改造計(jì)劃，對(duì)骨干渠道進(jìn)行了工程改造。近幾年來針對(duì)田間工程配套差，水量浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，國家對(duì)田間末級(jí)渠系工程又進(jìn)行了改造及配套完善。2012年，在新鄉(xiāng)縣七里營鎮(zhèn)投資1000余萬元，建成了萬畝田間工程示范區(qū)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

1. 田間工程改造的目標(biāo)

針對(duì)灌區(qū)工程中存在的問題，主要采取調(diào)整支渠以下渠系布局、裁彎取直，加大部分渠道縱坡，對(duì)斗農(nóng)兩級(jí)渠道實(shí)行混凝土襯砌，全面實(shí)現(xiàn)灌、排、路、林、井、電全面配套完善，達(dá)到旱能灌、澇能排、井渠雙灌的目的。

2. 工程改造的措施

采取以渠系改造、田間配套和發(fā)揮效益為主的方針。在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招投標(biāo)施工和統(tǒng)一管理運(yùn)用的基礎(chǔ)上，具體采取了以下措施：

2.1灌、排、路、林、井、電統(tǒng)一規(guī)劃。按照人民勝利渠灌區(qū)田間工程規(guī)劃布置原則，本次規(guī)劃如下：

2.1.1灌排渠系：要求技術(shù)改造區(qū)內(nèi)所有農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)旱能灌，澇能排，渠系短，占地少，斗農(nóng)渠上都要安裝量水設(shè)備。

2.1.2農(nóng)渠間距200～400m，長(zhǎng)度為1000～2000m，每條農(nóng)渠控制面積為300畝、500畝、700畝三個(gè)類型。農(nóng)渠斷面有梯形和U形兩種。

2.1.3一次灌水歷時(shí)，支渠7～10天，斗渠3～4天，農(nóng)渠2天，要求灌溉水利用系數(shù)支渠達(dá)到0.75、斗渠0.8、農(nóng)渠0.85。

2.1.4每50～80畝耕地打一眼機(jī)井，井位在農(nóng)渠一側(cè)、毛渠口附近，以便渠井并用。

2.1.5本著有利生產(chǎn)，便于交通，少占耕地，省工省料的原則，結(jié)合渠系布置田間道路。

2.1.6在支、斗、農(nóng)三級(jí)渠路兩側(cè)進(jìn)行植樹，渠道植樹要植在渠堤的外坡腳下，株距3～4m。

2.1.7根據(jù)機(jī)井位置，布置高低壓輸配電線路，高壓線沿斗渠方向布設(shè)，低壓線沿農(nóng)渠方向布設(shè)。

2.2采用機(jī)械施工技術(shù)。灌區(qū)田間改造工程，灌溉渠系多采用防滲效果好的混凝土襯砌渠道。施工期間，為了保證工程質(zhì)量，采用由卷揚(yáng)機(jī)牽引的襯砌機(jī)現(xiàn)場(chǎng)襯砌。為了保證渠道的平直度，襯砌機(jī)后還安置了渠道襯砌滑模，襯砌過后保證了渠道口直面平，節(jié)約了大量人力。

2.3合理安排施工。由于工程量大且比較分散，為了不影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，土方施工盡量安排在農(nóng)作物收割后進(jìn)行，渠道砼施工按照工程分布情況，本著施工方便的原則，在附近村建立各自的生產(chǎn)及生活區(qū)，建筑物工程由專業(yè)施工隊(duì)伍承擔(dān)，根據(jù)建筑物規(guī)模，劃定生產(chǎn)區(qū)范圍。

2.4加強(qiáng)對(duì)已建工程的管理。

2.4.1管理形式。 按照“政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，依法登記，規(guī)范運(yùn)作”的原則，培育以農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)為主的用水自治組織，承擔(dān)末級(jí)渠系的維護(hù)，使用和管理職責(zé)。 農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)編制項(xiàng)目區(qū)規(guī)范化建設(shè)規(guī)劃。包括農(nóng)民用水合作組織建設(shè)布局，管理規(guī)范，管理內(nèi)容和運(yùn)作管理機(jī)制等。

2.4.2管理方案。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)下設(shè)用水組，用水組灌溉區(qū)域的劃分一般以斗農(nóng)渠水文邊界及行政村管轄區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)。用水戶協(xié)會(huì)的管理內(nèi)容為：全面負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)轄區(qū)內(nèi)的灌溉工程的維護(hù)、運(yùn)行、管理和供水調(diào)度；協(xié)助用水組負(fù)責(zé)供水到戶的工作，并向用水戶公開水費(fèi)，水價(jià)，用水方量；為用水戶提供與水利及灌溉有關(guān)的技術(shù)、咨詢服務(wù)。 水行政主管部門要積極引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)進(jìn)行社團(tuán)登記。引導(dǎo)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組織去民政部門依法登記，通過協(xié)會(huì)章程，明確權(quán)利和義務(wù)，健全供水管理，工程維護(hù)，水費(fèi)收繳，財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度。

3. 效益估算

人民勝利渠灌區(qū)氣候干燥，水是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素，水利效益分?jǐn)傁禂?shù)取0.4，末級(jí)渠系灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)取0.8，該項(xiàng)目水利綜合灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)為0.32。

3.1工程投資。根據(jù)規(guī)范規(guī)定，本次工程估算投資1015.70萬元，扣除計(jì)劃利潤等，1002萬元作為項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)總投資。

3.2年運(yùn)行費(fèi)用估算。

3.2.1維修費(fèi)：歲修費(fèi)、大修費(fèi)取固定資產(chǎn)（固定資產(chǎn)形成率取0.75）的1.4%，共計(jì)10.52萬元。

3.2.2管理費(fèi)：根據(jù)部頒標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合灌區(qū)實(shí)際，需管理人員3人，每人每年工資費(fèi)1.2萬元，每年需管理費(fèi)3.6萬元。上二項(xiàng)合計(jì)年運(yùn)行費(fèi)14.12萬元。

3.3流動(dòng)資金。流動(dòng)資金包括維持項(xiàng)目正常運(yùn)行所需購買燃料、材料、備品、備件和支付職工工資等的周轉(zhuǎn)資金，參照類似項(xiàng)目，取年運(yùn)行費(fèi)的5.0%為0.71萬元，在正常運(yùn)行期初一次投入，在正常運(yùn)行期末按原值回收。

3.4效益估算。

3.4.1灌溉效益。該項(xiàng)目實(shí)施后，可改善灌區(qū)灌溉面積1.0096萬畝，目前小麥產(chǎn)量360公斤/畝，種植比例70%，玉米產(chǎn)量360公斤/畝，種植比例70%，棉花產(chǎn)量47公斤/畝，種植比例30%，前五年每年增產(chǎn)按7%遞增，預(yù)測(cè)五年后小麥產(chǎn)量達(dá)到505公斤/畝，玉米505公斤/畝，棉花52.0公斤/畝。根據(jù)以上資料計(jì)算得出該項(xiàng)目實(shí)施后正常運(yùn)行年份水利灌溉年效益.2012年，為項(xiàng)目建設(shè)期，不計(jì)效益；2013年，為該項(xiàng)目投資后的第一年，水利灌溉年效益為25.20萬元，2014年，為該項(xiàng)目投資后的第二年，水利灌溉年效益為52.15萬元，2015年為該項(xiàng)目投資后的第三年，水利灌溉年效益為81.00萬元，2016年為該項(xiàng)目投資后的第四年，水利灌溉年效益為111.86萬元，該項(xiàng)目投資第四年以后各年，水利灌溉年效益為144.89萬元。

3.4.2回收固定資產(chǎn)余值。 該項(xiàng)目總投資1002萬元，固定資產(chǎn)形成率按0.75計(jì)算，可形成固定資產(chǎn)751.5萬元，考慮部分永久性建筑物使用年限大于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)計(jì)算期，回收固定資產(chǎn)余值按20萬元計(jì)。

3.5國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。 根據(jù)規(guī)范有關(guān)規(guī)定，取經(jīng)濟(jì)計(jì)算期32年，社會(huì)折現(xiàn)率為8%，基準(zhǔn)點(diǎn)選在開工后的第一年（2012年）年初，投入物和產(chǎn)出物均按年末發(fā)生和結(jié)算。

3.5.1經(jīng)濟(jì)內(nèi)部效益率（EIRR）應(yīng)以項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)累計(jì)增量?jī)粜б娆F(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率表示。其表達(dá)式為：

∑nt=1（B-C） t （1+EIRR）-t =0

公式中

EIRR ——經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率；

B —— 年效益，萬元；

C —— 年費(fèi)用，萬元；

n—— 計(jì)算期，年；

t ——計(jì)算期各年的序號(hào)，基準(zhǔn)點(diǎn)序號(hào)為0；

（B-C）t ——第 t 年的凈效益，萬元。

經(jīng)計(jì)算，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部效益率EIRR=9.89%>8%

3.5.2經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）應(yīng)用社會(huì)折現(xiàn)率（ ）將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈增量效益折算到計(jì)算初期的現(xiàn)值之和表示。其表達(dá)式為：

ENPV=∑nt=1（B-C） t （1+is ）-t

公式中 ENPV ——經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值，萬元；is —— 社會(huì)折現(xiàn)率

經(jīng)計(jì)算，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 ENPV=201.93萬元>0。

3.5.3經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR）應(yīng)以項(xiàng)目增量效益現(xiàn)值和增量費(fèi)用之比表示。其表達(dá)式為：

EBCR= ∑nt=1Bt （1+is ）-t∑nt=1Ct（1+is ）-t

其中： Bt —— 第t年的效益，萬元

Ct —— 第t年的費(fèi)用，萬元

經(jīng)計(jì)算，該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 EBCR=1.19>1.0

3.5.4經(jīng)計(jì)算，投資回收期Pt=12.6年 （含建設(shè)期）。 記過上述計(jì)算分析，各項(xiàng)目指標(biāo)均符合《規(guī)范》要求，說明該項(xiàng)目從國民經(jīng)濟(jì)角度評(píng)價(jià)是可行的。