施工成本預(yù)測與控制

豐輝

【摘要】本文主要論述了施工成本的預(yù)測和施工成本的控制兩方面內(nèi)容。施工成本預(yù)測是成本控制的基礎(chǔ)，應(yīng)使用科學(xué)的方法，根據(jù)各項目的施工條件、機械設(shè)備、人員素質(zhì)等對項目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測。圍繞成本目標(biāo)，可以從組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同管理等幾個方面采取措施進(jìn)行控制，以確保項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】施工成本；預(yù)測；控制

【Abstract】This article discusses the construction cost and construction cost forecast control two aspects. Construction cost estimates are the basis of cost control， use the scientific method， in accordance with the purpose of construction conditions， mechanical equipment， personnel quality and other objectives of the project cost forecast. Around cost targets， measures can be taken from several aspects of organizational measures， technical measures， economic measures， contract management controls to ensure the realization of the project cost targets.

【Key words】Construction costs；Forecast；Control

1. 引言

（1）隨著經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展，建筑市場競爭日趨激烈，施工企業(yè)能否在競爭中取勝，關(guān)鍵在于企業(yè)的信譽和實力。而企業(yè)的實力，來源于企業(yè)完成的工程項目能否取得較好的盈利，從而發(fā)展和壯大企業(yè)。因此，施工單位要提高市場競爭力，最終要在項目施工中以盡量少的物化消耗和活勞動消耗來降低工程成本，把影響工程成本的各項耗費控制在計劃范圍內(nèi)，必須加強成本管理。

（2）建設(shè)工程項目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目施工過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費用的一種科學(xué)的管理活動，它主要通過技術(shù)措施、經(jīng)濟措施和管理措施活動達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實現(xiàn)盈利的目的。

（3）施工成本是項目施工過程中各種耗費的總和。成本管理的內(nèi)容很廣泛，貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面，從項目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作，就成本管理的完整工作過程來說，其內(nèi)容一般包括：施工成本預(yù)測、施工成本計劃、施工成本控制、施工成本核算、施工成本分析和施工成本考核等。下面僅就工作項目的施工成本預(yù)測、施工成本控制兩方面進(jìn)行簡要的闡述。

2. 施工成本預(yù)測

施工成本預(yù)測就是根據(jù)成本信息、施工項目的具體情況、近期已完工施工項目或?qū)⑼旯ろ椖康某杀荆槍Ρ∪醐h(huán)節(jié)，提高預(yù)見性，選擇成本低、效益好的最佳成本方案。它是成本計劃的基礎(chǔ)，也是施工項目成本決策與計劃的依據(jù)。因此，成本預(yù)測對提高成本計劃的科學(xué)性、實用性，具有重要的作用。要想加強成本控制，首先要抓成本預(yù)測。

2.1成本預(yù)測的作用。

2.1.1投標(biāo)決策的依據(jù)。建筑施工企業(yè)在選擇投標(biāo)項目過程中，往往需要根據(jù)項目是否贏利、利潤大小等諸因素確定是否對工程投標(biāo)。這樣在投標(biāo)決策時就要估計項目施工成本的情況，通過與施工圖預(yù)算的比較；才能分析出項目是否贏利、利潤大小等。

2.1.2編制成本計劃的基礎(chǔ)。計劃是管理的關(guān)鍵的第一步。因此，編制可靠的計劃具有十分重要的意義。但要編制出正確可靠的施工項目計劃，必須遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，從實際出發(fā)，搜集、整理和分析有關(guān)施工項目成本、市場行情和施工消耗等資料，對施工項目未來實施作出科學(xué)的預(yù)測。

2.1.3成本管理的重要環(huán)節(jié)。成本預(yù)測是預(yù)測和分析的有機結(jié)合，是事后反饋與事前控制的結(jié)合。通過成本預(yù)測，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，找出施工項目成本管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，控制成本。

2.2成本預(yù)測的內(nèi)容。成本預(yù)測的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價根據(jù)各項目的施工條件、機械設(shè)備、人員素質(zhì)等對項目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測。

2.2.1人工費的預(yù)測。 首先分析工程項目采用的人工費單價，再分析工人的工資水平及社會勞務(wù)的市場行情，根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項工程合同價中人工費是否包住。

2.2.2材料費的預(yù)測。材料費占的比重極大，應(yīng)作為重點予以準(zhǔn)確把握，分別對主材、地材、輔材、其它材料費進(jìn)行逐項分析，重新核定材料的供應(yīng)地點、購買價、運輸方式及裝卸費，分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實際采用的材料規(guī)格的不同。

2.2.3機械使用費的預(yù)測。

（1）投標(biāo)施工組織設(shè)計中的機械設(shè)備的型號，數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發(fā)生的機械使用費。同時，還得計算可能發(fā)生的機械租賃費及需新購置的機械設(shè)備費的攤銷費，對主要機械重新核定臺班產(chǎn)量定額。

（2）工程項目中標(biāo)后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟合理的實施性施工組織設(shè)計，結(jié)合項目所在地的經(jīng)濟、自然地理條件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排等實際情況，比較實施性施工組織設(shè)計所采用的施工方法與標(biāo)書編制時的不同，或與定額中施工方法的不同，以據(jù)實作出正確的預(yù)測。

（3）通過對上述幾種主要費用的預(yù)測，即可確定工、料、機及間接費的控制標(biāo)準(zhǔn)，也可確定必須在多長工期內(nèi)完成該項目，才能完成管理費的目標(biāo)控制。所以說，成本預(yù)測是成本控制的基礎(chǔ)，只有圍繞成本目標(biāo)，依照成本控制原則，通過施工項目成本控制，并采取相應(yīng)措施才能確保項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.3選擇預(yù)測方法。 預(yù)測方法一般分為定性與定量兩類。定性方法有專家會議法、主觀概率法和特爾菲法等，主要是根據(jù)各方面的信息、情報或意見，進(jìn)行推斷預(yù)測。定量方法主要有移動平均法、指數(shù)平滑法和回歸分析法等。

3. 施工成本控制

施工成本控制是指在施工過程中，對影響施工項目成本的各因素加強管理，并采用各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計劃范圍內(nèi)，隨時揭示并反饋，嚴(yán)格審查各項費用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，消除施工中的損失浪費現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗。施工項目成本控制是貫穿于施工項目從投標(biāo)階段開始到項目竣工驗收的全過程。成本控制的對象是工程項目，其主體則是人的管理活動，目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加效益。

3.1成本控制的一般原則。

3.1.1節(jié)約原則。節(jié)約就是項目施工用人力、物力和財力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極的創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，在實施過程中經(jīng)常檢查是否出現(xiàn)偏差，從優(yōu)化施工方案、提高項目的科學(xué)管理水平入手來達(dá)到節(jié)約。

3.1.2全面控制原則。全面控制原則包括兩個涵義，即全員控制和全過程控制。

（1）項目全員控制。成本控制涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個員工的切身利益有關(guān)，因此應(yīng)充分調(diào)動每個部門、班組和每一個員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，如果認(rèn)為成本控制僅是負(fù)責(zé)預(yù)、結(jié)算及財務(wù)方面的事，就片面了。

（2）項目全過程成本控制。項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個周期，項目成本形成的全過程，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段，如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費和工程移交后的保修費用。工程驗收移交階段，要及時追加合同價款辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。

（3）目標(biāo)控制原則。目標(biāo)管理是管理活動的基本技術(shù)和方法。它是把計劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分解落實。在實施目標(biāo)管理的過程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實可行，越具體越好，要落實到部門、班組甚至個人；目標(biāo)的責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任；做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對責(zé)任部門（人）的業(yè)績進(jìn)行檢查和考評，并同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。

（4）動態(tài)控制原則。 成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動，所以必須堅持動態(tài)控制的原則，所謂動態(tài)控制就是將工、料、機投入到施工過程中，收集成本發(fā)生的實際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。實施成本控制過程應(yīng)遵循“例外”管理方法，所謂“例外”是指在工程項目建設(shè)活動中那些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，但關(guān)鍵性問題對成本目標(biāo)的順利完成影響重大，也必須予以高度重視。

3.2成本控制的方法和途徑。降低項目成本的方法和途徑有多種，概括起來可以從組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同管理等幾個方面采取措施控制。

3.2.1采取組織措施控制工程成本。首先要明確項目經(jīng)理部的機構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確處、項目經(jīng)理部、公司或施工隊之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項目經(jīng)理做他的代表人管理項目的工作班子，項目建成后即行解體，所以他不是一經(jīng)濟實體，應(yīng)對處整體利益負(fù)責(zé)任，同理應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系；其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費用超了，項目虧了責(zé)任卻不明的問題。

3.2.2采取技術(shù)措施控制工程成本。采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機械化操作等。

3.2.3采取經(jīng)濟措施控制工程成本。

（1）人工費控制：隨著人們生活水平的提高，用工的薪資報酬也不斷上升，所以人工費的控制越來越成為成本控制的重要一環(huán)。確定適合項目的施工組織模式，引入競爭機制和配套的經(jīng)濟刺激手段，精簡管理人員，一專多能，明確職責(zé)，做到事事有人干，加強人工工時效率的考核，盡量將作業(yè)量分配到個人，在充分考慮勞動強度的同時，努力提高工作效率，對作業(yè)工時和作業(yè)量搞好統(tǒng)計，并將此與績效報酬掛鉤，獎優(yōu)罰劣實行淘汰制。實行多樣化的薪酬設(shè)計，既可以與工效掛鉤，又可以與崗位、技能掛鉤，還可以與業(yè)績掛鉤，或采取產(chǎn)量包干體制，多勞多得，誰工效高，誰多得。所有這些，都是為挖掘勞動者的最大潛力，調(diào)動其工作積極性和效率而采取的措施，提高員工收入的同時達(dá)到控制目標(biāo)人工費的目的，形成雙贏局面。

（2）材料費的控制：材料費一般占全部工程費的65%～75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟效益，是成本控制的關(guān)鍵。一般按照量、價分離的原則進(jìn)行控制。對材料消耗量的控制：首先按照目標(biāo)成本中該項目單元施工所需要的材料消耗量，實行限額領(lǐng)料制度；其次是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料，并在不降低工程質(zhì)量的前提下，考慮廉價材料的替代；加強周轉(zhuǎn)材料的管理，延長周轉(zhuǎn)次數(shù)等；努力減少材料運輸和儲存過程中的損耗，制定損耗定額，加強材料稽核，查找短缺原因，追究責(zé)任人?？梢越⒐?yīng)商檔案和材料價格市場實時查詢系統(tǒng)，在保質(zhì)保量前提下，實行比價采購管理，可以對大宗材料的采購，實行競標(biāo)制，也可與信譽好的大型制造商簽定長期供貨合同，既可取得優(yōu)惠條件，又可規(guī)避市場價格波動所帶來的風(fēng)險。其次是合理組織運輸，能在當(dāng)?shù)亟鉀Q的設(shè)備材料就近購料，備足當(dāng)?shù)夭灰踪徺I的耗材及備件，減少后續(xù)補料運費的發(fā)生，選用最經(jīng)濟的運輸方式，以降低運輸成本。再次是要考慮資金的時間價值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量與批次，對部分材料實時采購，實現(xiàn)零庫存，降低材料儲存成本，從而降低材料費支出。

（3）機械費的控制：盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過施工組織、機械調(diào)配，提高機械設(shè)備的利用率和完好率，同時，加強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機械設(shè)備的閑置；加強租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。

（4）現(xiàn)場管理費的控制：現(xiàn)場管理費主要包括為施工準(zhǔn)備的臨時設(shè)施費用支出、為組織生產(chǎn)而發(fā)生的必不可少的管理開支等費用。首先要適當(dāng)壓縮臨建規(guī)模，盡量減少與員工辦公、生活關(guān)聯(lián)度不大的設(shè)施開支。其次在管理效率上深挖潛力，嚴(yán)格按照財務(wù)預(yù)算開支，壓縮可控費用的發(fā)生，對超預(yù)算支出，分析原因，制定嚴(yán)格的審批程序。

（5）加強質(zhì)量管理，控制返工率。在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，各級質(zhì)量自檢人員定點、定崗、定責(zé)、加強施工工序的質(zhì)量自檢和管理，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

3.2.4加強合同管理，控制工程成本。加強合同管理，做好合同資料和相關(guān)的工程技術(shù)資料的收集、 整理和歸檔工作，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。

總之，成本預(yù)測為成本確立行為目標(biāo)，成本控制才有針對性。不進(jìn)行成本控制，成本預(yù)測也就失去了存在的意義，也就無從談成本管理了，兩者相輔相成，所以，應(yīng)從理論上深入研究，實踐上全面展開，扎實有效地把這些工作開展好。

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