水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題分析與對(duì)策研究

艾買(mǎi)爾?吐?tīng)栠d

【摘要】做好水利工程的建設(shè)管理工作，對(duì)保證工程質(zhì)量、提高工程投入資金的利用率都具有十分重要的意義。在本論文中，筆者首先分析了當(dāng)前我國(guó)水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出來(lái)做好水利工程建設(shè)管理的途徑。

【關(guān)鍵詞】水利工程建設(shè)；問(wèn)題；管理

【Abstract】Water projects construction management work， to ensure project quality， improve the utilization of project investment funds are of great significance. In this paper， the author analyzes the management of water conservancy construction in the existing problems and ways to do the water project construction management proposed to address these issues.

【Key words】Water conservancy construction；Problem；Management

1. 水利工程建設(shè)概述

（1）水是萬(wàn)物之源。離開(kāi)了水，任何生物都無(wú)法生存。但是，自然界中的“天然水”在某些時(shí)候是不能造福人類(lèi)的。因此，必須通過(guò)修建水利工程來(lái)合理配置水資源，提高水資源的利用率，防止洪澇等現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）我國(guó)水利工程建設(shè)的目的，是為了更好地利用水力資源來(lái)發(fā)展我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。與其他的建筑工程相比，水利工程具有如下特點(diǎn)：第一，一般來(lái)說(shuō)，水利工程建設(shè)的工程量比較大，建設(shè)工期相對(duì)較長(zhǎng)，需要較多的資金投入；第二，由于水利工程的建設(shè)會(huì)受到自然條件的影響，導(dǎo)致建設(shè)過(guò)程中的工作條件相對(duì)復(fù)雜，施工困難；第三，水利工程的建設(shè)對(duì)周?chē)h(huán)境會(huì)產(chǎn)生一定的影響。因此，必須加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的管理。

（3）加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的管理，能夠保證水利工程的質(zhì)量，提高投入資金的利用率，促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展和完善。

2. 當(dāng)前我國(guó)水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

結(jié)合自己多年的水利工程管理工作經(jīng)驗(yàn)，筆者對(duì)我省水利工程管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并總結(jié)了出我省水利工程管理工作中存在的幾個(gè)問(wèn)題。

2.1對(duì)設(shè)計(jì)方案的管理不到位。 設(shè)計(jì)方案是水利工程建設(shè)項(xiàng)目順利施工的重要“指導(dǎo)者”。合理的設(shè)計(jì)方案，有利于節(jié)省工程項(xiàng)目的資金，還能保證工程的質(zhì)量。但從我國(guó)水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，由于設(shè)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，在設(shè)計(jì)過(guò)程中并沒(méi)有綜合考慮所有因素，很多項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案都不合理。而相關(guān)人員并沒(méi)有做好對(duì)設(shè)計(jì)方案的管理和驗(yàn)證，使很多“粗糙”的方案投入使用。

2.2招投標(biāo)管理工作有漏洞。 招投標(biāo)工作做得好不好，會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生十分重要的影響。很多水利工程建設(shè)單位并沒(méi)有做好對(duì)招投標(biāo)的管理工作。他們?yōu)榱藴p輕工作負(fù)擔(dān)，經(jīng)常委托一些資質(zhì)較差的單位開(kāi)展己方項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。這些單位為了一己私利，在招投標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行虛假招標(biāo)，甚至很多項(xiàng)目被違法分包。由此可見(jiàn)，我國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理過(guò)程中存在“漏洞”。

2.3對(duì)工程質(zhì)量的管理不合理。 在所有的工程建設(shè)項(xiàng)目中，質(zhì)量問(wèn)題永遠(yuǎn)是核心問(wèn)題。只有保證了工程質(zhì)量，才能提高資金的利用率。很多水利工程建設(shè)項(xiàng)目并沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量管理小組和驗(yàn)收小組，在施工過(guò)程中，并沒(méi)有對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和驗(yàn)收。這導(dǎo)致很多水利工程項(xiàng)目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，引起一系列后續(xù)問(wèn)題。

2.4項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理工作做得不到位。 人是具有主觀能動(dòng)性的生物，能夠改變事物的發(fā)展趨向。在水利工程的建設(shè)過(guò)程中，工作人員的素質(zhì)會(huì)影響整個(gè)工程的順利進(jìn)行。而很多水利工程建設(shè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人并沒(méi)有做好自己的本職工作，發(fā)揮自己的管理職能。他們并不注重施工工作人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和素質(zhì)，只抓施工速度，而不注重施工質(zhì)量和安全。這導(dǎo)致水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程出現(xiàn)很多問(wèn)題，阻礙了項(xiàng)目的順利進(jìn)行。另外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并沒(méi)有做好合同的管理工作，這導(dǎo)致施工過(guò)程中，水利工程建設(shè)單位與施工單位之間經(jīng)常出現(xiàn)矛盾，不利于工程的順利推進(jìn)。

3. 做好水利工程建設(shè)管理的途徑

做好水利工程建設(shè)的管理工作，有利于保證水利工程的質(zhì)量，造福廣大人民，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)以上我省水利工程建設(shè)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，筆者提出了一下幾個(gè)解決途徑。

3.1加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的管理，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)方案質(zhì)量。 首先，水利工程建設(shè)單位對(duì)周邊的設(shè)計(jì)公司進(jìn)行綜合比較，選擇資質(zhì)較高并且資信良好的設(shè)計(jì)公司。其次，設(shè)計(jì)人員首先必須進(jìn)行實(shí)地勘察工作，根據(jù)勘察情況和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范來(lái)設(shè)計(jì)具體的施工方案。再次，建設(shè)單位必須嚴(yán)格對(duì)施工設(shè)計(jì)方案的審查制度，并對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行相關(guān)驗(yàn)證，提高設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。一旦制定合格的設(shè)計(jì)方案，工作人員則不能隨意進(jìn)行修改。

3.2嚴(yán)格把關(guān)水利工程建設(shè)的招投標(biāo)工作。 建設(shè)單位在選擇招投標(biāo)工作代理人時(shí)，必須考察該代理人的資信狀況，選擇具有資質(zhì)的代理人。該代理人必須嚴(yán)格按照國(guó)家要求建立關(guān)于該項(xiàng)目的嚴(yán)格的投標(biāo)機(jī)制，并制定完善的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。在選擇施工單位的過(guò)程中，代理人必須通過(guò)各種途徑防止低價(jià)中標(biāo)的行為，盡量減少招投標(biāo)工作中違規(guī)行為的發(fā)生。同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)代理人公司工作人員的管理工作，提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，防止其因?yàn)橹\取一己私利而在招投標(biāo)工作中“做手腳”。

3.3加大對(duì)工程質(zhì)量的管理力度。 工程質(zhì)量是水利工程建設(shè)中的核心問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理，能夠保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，提高資金的利用率。首先，必須完善水利工程質(zhì)量管理體系，制定完善的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其次，必須成立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督小組，定期對(duì)水利工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督小組工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，讓他們將質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)爛熟于心，不斷更新其專(zhuān)業(yè)知識(shí)，做好他們的本職工作，提高工程的質(zhì)量。

3.4落實(shí)個(gè)人責(zé)任制度。 在數(shù)量工程的建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)不明確，遇到事情相互推卸責(zé)任，這導(dǎo)致很多問(wèn)題難以及時(shí)解決，阻礙了工程的順利進(jìn)行。因此，在我省之后的水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工之前，相關(guān)人員必須明確的工作分工，并落實(shí)個(gè)人責(zé)任制度。每個(gè)人盡力解決自己工作范圍內(nèi)的問(wèn)題。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，必須追究其個(gè)人責(zé)任，對(duì)其個(gè)人進(jìn)行合理的懲戒。這樣，既能夠保證水利工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，又激發(fā)了工作人員的工作積極性，提高了工作效率。

3.5做好水利工程建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。 驗(yàn)收是工程進(jìn)行中和工程竣工后的必要環(huán)節(jié)之一。在驗(yàn)收過(guò)程中，工作人員可以找出工程施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，并在工程投入使用前及時(shí)修整。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作主要分為三個(gè)部分：分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、工程完工驗(yàn)收。只有這三個(gè)部分的驗(yàn)收工作都做好了，整個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量才能得到保障。水利工程驗(yàn)收人員必須根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《水利水電工程建設(shè)驗(yàn)收規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象，必須報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)解決問(wèn)題。

3.6提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目中相關(guān)工作人員的素質(zhì)。 首先，水利工程建設(shè)單位的工作人員必須提高自己的管理水平，做好對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行中的綜合掌控工作。其次，設(shè)計(jì)單位工作人員必須提高自己的設(shè)計(jì)水平，從施工地點(diǎn)的實(shí)際狀況出發(fā)，制定合理的設(shè)計(jì)方案。其次，施工方必須聘用具有專(zhuān)業(yè)施工能力的工作人員進(jìn)行施工，工作人員必須具備一定的施工技術(shù)，能應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中的各種突發(fā)情況，同時(shí)要注意加強(qiáng)對(duì)他們的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和安全意識(shí)培訓(xùn)，保證施工順利進(jìn)行。最后，水利工程的監(jiān)理單位、質(zhì)量管理單位，驗(yàn)收單位的工作人員必須提高自身素質(zhì)，從國(guó)家和人民群眾的根本利益出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的管理。

4. 結(jié)語(yǔ)

水利工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，難度性較高。在工程建設(shè)過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，影響工程的順利進(jìn)行。因此，必須加強(qiáng)對(duì)我省水利工程建設(shè)的管理工作。從水利工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案開(kāi)始直到工程竣工投入使用的整個(gè)過(guò)程中，相關(guān)工作人員必須做好各個(gè)部分的管理工作。相信未來(lái)我省的水利工程建設(shè)工作將會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量也會(huì)進(jìn)一步提高。

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