我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及對(duì)策分析

曹寧 盧玉亮

[摘 要] 在我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷發(fā)展與提高，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題逐漸凸顯，水污染、大氣污染、土壤污染嚴(yán)重，影響和制約著農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展。究其原因，主要來(lái)自農(nóng)村粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移以及對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不力等。要保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，嚴(yán)格控制外源污染，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村建設(shè);生態(tài)環(huán)境;環(huán)境污染;對(duì)策分析

[中圖分類(lèi)號(hào)] F30[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

黨的十六屆五中全會(huì)提出了要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新要求，全面推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！按迦菡麧崱笔钦宫F(xiàn)新農(nóng)村新風(fēng)貌的窗口，體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求不斷提高。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，并將環(huán)境問(wèn)題作為重要的民生問(wèn)題，正如習(xí)總書(shū)記所說(shuō)，“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”生態(tài)環(huán)境關(guān)系到廣大人民的根本利益。我國(guó)老百姓已經(jīng)熬過(guò)那個(gè)“盼溫飽”、“求生存”的艱難時(shí)代，現(xiàn)在是“盼環(huán)?！?、“求生態(tài)”。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，出現(xiàn)了十分嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，需要引起政府和農(nóng)村地區(qū)的高度重視，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為村民提供一個(gè)良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活環(huán)境。

一、我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的主要問(wèn)題

（一）水污染

農(nóng)村水污染問(wèn)題愈演愈烈，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村民生活帶來(lái)極大不便。農(nóng)村水污染主要來(lái)自三方面：生活性污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染以及工業(yè)廢水的亂排亂放。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較差，污水不能集中處理，生活污水直接倒入河塘，導(dǎo)致河流污染。農(nóng)村缺乏統(tǒng)一集中的垃圾處理場(chǎng)地，生活中產(chǎn)生的大量廢棄物直接丟入河塘或者低洼地帶，不僅對(duì)地表環(huán)境造成損害，淤積河道，而且有害物質(zhì)下滲，使地下水受到污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水環(huán)境的污染也是極大的。目前，我國(guó)農(nóng)村大部分地區(qū)還是粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，生產(chǎn)過(guò)程中大量使用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)制品，其使用不僅會(huì)割斷了自然界正常的物質(zhì)能量交換，破壞生態(tài)平衡，而且，殘留農(nóng)藥和化肥會(huì)隨著雨水和灌溉用水流入河流、湖泊，滲入地下，破壞水環(huán)境。除此以外，一些城市的污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大，工業(yè)“三廢”的排放量逐年增加，大部分工業(yè)廢水未經(jīng)處理就排入河道，直接污染了河流。農(nóng)村水污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，需要引起足夠重視，多方面采取措施，治理水污染。

（二）大氣污染

隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，農(nóng)村空氣質(zhì)量在逐年下降，大氣污染成為農(nóng)村主要的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。造成農(nóng)村大氣污染的污染物很多，來(lái)源也是多方面的。目前，許多農(nóng)村家庭仍使用含硫量較高的低質(zhì)煤作燃料或用于冬季取暖，其燃燒產(chǎn)生的二氧化碳、二氧化硫、一氧化碳等有毒有害氣體，不僅對(duì)農(nóng)村空氣造成極大的損害，而且這些有害氣體一旦被人體吸入，會(huì)直接損害人體健康。作物秸稈是一種寶貴的資源，卻沒(méi)有得到合理的利用，大量秸稈被焚燒，不僅造成了資源浪費(fèi)，其燃燒時(shí)產(chǎn)生的煙塵、氣體以及固體顆粒物，降低了空氣環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)重污染了大氣。此外，城市轉(zhuǎn)移的高污染企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放大量廢氣，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢氣和工業(yè)粉塵排放量均占我國(guó)工業(yè)排放總量的近一半。”農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化，我國(guó)霧霾天氣頻發(fā)也與農(nóng)村空氣污染有直接關(guān)系。

（三）土壤污染

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)土壤污染形勢(shì)嚴(yán)峻，已嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。土壤重金屬污染嚴(yán)重，有害元素含量超標(biāo)，“受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近2000萬(wàn)hm2，約占總耕地面積的1/5，”這會(huì)使糧食、果蔬等重金屬含量過(guò)高，食用后會(huì)嚴(yán)重?fù)p壞人體機(jī)能，給人體健康帶來(lái)極大隱患。除此以外，為提高農(nóng)作物產(chǎn)量，大量地膜應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于對(duì)殘留地膜處理不當(dāng)，而且大部分地膜都難以降解，常年累月堆積，使土壤中地膜越來(lái)越多，造成土壤質(zhì)量下降，對(duì)土壤造成嚴(yán)重的損壞。農(nóng)膜會(huì)阻礙土壤中水分的正常流動(dòng)，影響作物根系的串通和對(duì)水分、養(yǎng)分的吸收，阻礙植物根系的正常呼吸，進(jìn)而逐漸降低農(nóng)作物的產(chǎn)量。土壤污染已經(jīng)嚴(yán)重影響了人類(lèi)賴(lài)以生存的食品安全，制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。

二、我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因

（一）粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式

我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平相對(duì)落后，為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，大部分采用見(jiàn)效快、成本高的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都以提高糧食產(chǎn)量為目標(biāo)，農(nóng)藥、化肥、地膜的大量使用，嚴(yán)重污染了農(nóng)村的土地、水、空氣等，給農(nóng)村生態(tài)造成了嚴(yán)重的破壞。農(nóng)村的工業(yè)生產(chǎn)模式也給生態(tài)造成嚴(yán)重的破壞。我國(guó)自古以來(lái)就有“靠山吃山、靠水吃水”的傳統(tǒng)，而大部分地區(qū)為追求經(jīng)濟(jì)效益，毫無(wú)節(jié)制地亂砍亂采，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞，不僅對(duì)當(dāng)代人的生存發(fā)展造成威脅，還斷送了子孫后代的生存發(fā)展道路。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，生產(chǎn)效率低下，而且耗能高，資源利用率低，對(duì)環(huán)境污染十分嚴(yán)重。例如一些小造紙廠、化工廠、冶煉廠等，只看經(jīng)濟(jì)效益而不顧生態(tài)效益，很少配有污水處理設(shè)備和廢氣凈化裝置，直接將廢水、廢氣排出，對(duì)河流、大氣造成污染。農(nóng)村粗放式的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是生態(tài)環(huán)境遭到破壞的重要原因，因此，需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（二）城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

隨著城市居民對(duì)高質(zhì)量生活的追求，城市的環(huán)境保護(hù)更受重視。為改善環(huán)境質(zhì)量，一些城市目光盯在了農(nóng)村，把城市污染源、污染物轉(zhuǎn)嫁，具體表現(xiàn)在以下兩方面。一是城市中一些高能耗、高污染的企業(yè)遷移到遠(yuǎn)離城市的郊區(qū)或者農(nóng)村地區(qū)，這些企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣直接污染了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。二是一些城市將生活垃圾、建筑垃圾以及工業(yè)廢渣等直接運(yùn)往農(nóng)村地區(qū)，把農(nóng)村作為“垃圾處理廠”，占用了農(nóng)村耕地，污染了土地，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。城市污染向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，不僅破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，阻礙了社會(huì)主義新農(nóng)村的順利發(fā)展，而且隨著物質(zhì)循環(huán)的進(jìn)行，“農(nóng)村各種污染最終還會(huì)通過(guò)水、大氣污染和食品污染等渠道影響到城市，從而威脅全局的環(huán)境質(zhì)量?！?07因此，要極力制止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，從污染源頭治理環(huán)境問(wèn)題。

（三）對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不力

隨著我國(guó)生態(tài)問(wèn)題的加重，越來(lái)越引起了政府各級(jí)部門(mén)的高度重視，但是，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)主要對(duì)大中城市的環(huán)境以及重大污染企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，而對(duì)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)保工作關(guān)注不夠。我國(guó)最基層的環(huán)保機(jī)構(gòu)是縣一級(jí)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)還沒(méi)有設(shè)置環(huán)保職能部門(mén)，縣級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不力，存在缺位現(xiàn)象。而我國(guó)農(nóng)村地區(qū)地域廣闊，人口分散，污染物來(lái)源、污染范圍及污染程度都存在很大的不確定性，這給環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管和治理帶來(lái)很大的不便與困難。而且，農(nóng)村基層組織對(duì)于村里污染現(xiàn)象缺乏管理，沒(méi)有實(shí)質(zhì)的處置權(quán)利。因此，環(huán)保職能部門(mén)的缺位和農(nóng)村基層組織對(duì)環(huán)境污染現(xiàn)象的不作為行為，使農(nóng)村的污染行為變得更加的肆無(wú)忌憚。加之廣大農(nóng)民環(huán)保意識(shí)和環(huán)保觀念較差，對(duì)村里、城鎮(zhèn)中的污染現(xiàn)象以及環(huán)保職能部門(mén)的監(jiān)管也是置之不理的態(tài)度。這些造成了農(nóng)村環(huán)境污染加重。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題需要引起村民和相關(guān)職能部門(mén)的足夠重視，需要共同努力才能打造“村容整潔”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

三、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

農(nóng)村粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)空氣、水、土地帶來(lái)了嚴(yán)重的破壞，如果農(nóng)村繼續(xù)沿襲這種粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，只會(huì)使生態(tài)付出更大的代價(jià)，人類(lèi)會(huì)受到更多的懲罰。因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式勢(shì)在必行。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技投入，科學(xué)合理高效的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，走新型農(nóng)業(yè)化道路;要善于利用地方特有的資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成自己獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);減少化肥、農(nóng)藥、地膜的使用量，盡可能使用有機(jī)肥，嚴(yán)格控制劇毒農(nóng)藥的應(yīng)用，加強(qiáng)可降解地膜的研發(fā)，并加強(qiáng)對(duì)地膜的回收;要增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，不再為追求農(nóng)作物高產(chǎn)而去做破壞環(huán)境的事情。在工業(yè)發(fā)展方面，要靠加大科技與資金的投入，引進(jìn)新型設(shè)備，減少資源消耗，提高資源利用率;要做好工業(yè)廢棄物的處理工作，污水凈化、廢氣清潔之后再排放;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)循環(huán)工藝，實(shí)現(xiàn)資源最大程度的循環(huán)利用。

（二）嚴(yán)格控制農(nóng)村外源污染

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)全局性的問(wèn)題，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的考慮與解決要從全局利益出發(fā)，而不是單方面考慮城市地區(qū)利益。針對(duì)城市地區(qū)污染重、耗能大的企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，各級(jí)政府要“嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁城市高能耗、高污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，在城市禁止、淘汰的產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目以及落后的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)施，也禁止在農(nóng)村建設(shè)。”13773這個(gè)問(wèn)題需要引起政府的高度重視。農(nóng)村要堅(jiān)決抵制城市污染向農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決杜絕做城市的“垃圾處理廠”，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，守護(hù)自身以及子孫后代生存發(fā)展的美好家園。要積極提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)觀念和意識(shí)，要嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，以自身實(shí)際行動(dòng)保護(hù)環(huán)境。城市的發(fā)展進(jìn)步不能代表全國(guó)的發(fā)展，城市環(huán)境的改善也不能表示全國(guó)環(huán)境質(zhì)量的提升。只有城市和農(nóng)村共同改善生態(tài)環(huán)境，才能推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)。

（三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管

我國(guó)大力提倡建立“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，大力實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了“綠色發(fā)展理念”，綠色發(fā)展旨在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上，需要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村基層組織的積極性，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處。各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，將環(huán)境保護(hù)工作提上議事日程，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”的排放嚴(yán)格把控，不達(dá)標(biāo)者嚴(yán)格取締?？刂坪棉r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥、地膜的使用量。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮帶頭作用，積極作為，改善農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生，充分發(fā)揮廣大村民的作用，鼓勵(lì)揭發(fā)和檢舉各種破壞環(huán)境的行為，帶動(dòng)全村保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣和氛圍。在政府部門(mén)和基層群眾的共同努力下，不斷推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2014-06

[2]陳群元，宋玉祥.我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題探析[J].生態(tài)環(huán)境，2007（3）

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]