中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃落地跨境合作提速

定軍 吉微

根據(jù)近期中俄蒙元首第三次會(huì)晤的成果，下一步中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入落實(shí)階段。

推動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊盡快取得階段性成果，下一步三方要落實(shí)好《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、口岸建設(shè)、產(chǎn)能、投資、經(jīng)貿(mào)、人文、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域合作，協(xié)力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)盡快取得階段性成果。

三方要積極探討開(kāi)展三國(guó)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推進(jìn)三國(guó)毗鄰地區(qū)次區(qū)域合作，帶動(dòng)三國(guó)毗鄰地區(qū)共同發(fā)展等。

中國(guó)蒙古國(guó)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)圖門其其格告訴記者，三國(guó)開(kāi)始落實(shí)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要，意味著大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要正式動(dòng)工。

“像兩山鐵路（蒙古國(guó)的喬巴山到內(nèi)蒙古的阿爾山）建成后，蒙古的礦產(chǎn)往東走海運(yùn)最便捷?！眻D門其其格說(shuō)。

規(guī)劃進(jìn)入落實(shí)階段

2016年5月25日～26日，中國(guó)、蒙古國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦三國(guó)牽頭部門，在中國(guó)國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)了關(guān)于《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》聯(lián)合編制工作組司局級(jí)會(huì)議。

在會(huì)議上，三方對(duì)《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》文本及所附項(xiàng)目清單進(jìn)行逐條討論，最終達(dá)成共識(shí)，符合三方共同利益。

本次中俄歐三方首腦會(huì)晤，中方指出，下一步要繼續(xù)圍繞中方絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、俄方發(fā)展戰(zhàn)略特別是跨歐亞大通道建設(shè)、蒙方“草原之路”倡議對(duì)接這條主線，積極推進(jìn)三方全面合作。

2016年6月23日，三國(guó)《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署、蒙古國(guó)海關(guān)與稅務(wù)總局和俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署關(guān)于特定商品海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)的協(xié)定》等合作文件簽署，這也意味著上述規(guī)劃進(jìn)入落實(shí)階段。

多名專家確認(rèn)，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊主要圍繞中蒙、中俄、蒙俄邊境區(qū)域的主要線路而形成，越重要的線路發(fā)揮的作用越大。經(jīng)過(guò)滿洲里往西到俄羅斯再到歐洲的鐵路，和經(jīng)過(guò)二連浩特到蒙古國(guó)扎門烏德，再到俄羅斯烏蘭烏德，最后到歐洲的鐵路重要性比較強(qiáng)。

黑龍江當(dāng)代中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)宋魁指出，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊應(yīng)該從更寬泛的意義上來(lái)理解，包括整個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)、物流通道和生產(chǎn)要素，特別是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)和中國(guó)東北老工業(yè)基地應(yīng)該是相互銜接、相互促進(jìn)的。

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是三國(guó)合作的機(jī)制，包括產(chǎn)能、基礎(chǔ)設(shè)施、物流、文化交流等各方面合作。合作的區(qū)域也不限于滿洲里等貨運(yùn)繁忙的地區(qū)，也包括其他通道，比如海參崴到哈爾濱的通道。

“漠河口岸很快要開(kāi)了，這將成為新的中俄邊貿(mào)地區(qū)，下一步將建設(shè)公路大橋，形成新的通道。”宋魁說(shuō)。

記者獲悉，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)將涉及到大量的項(xiàng)目。比如中國(guó)二連浩特到烏蘭巴托的鐵路，未來(lái)需要改造成雙線，阿爾山到喬巴山也會(huì)建設(shè)鐵路以及相應(yīng)的公路。不過(guò)這些項(xiàng)目比較復(fù)雜，推進(jìn)還存在難度，蒙古國(guó)軌道屬于寬軌，軌距是1 520mm，比標(biāo)準(zhǔn)的1 435mm軌距寬。

圖門其其格指出，蒙古國(guó)缺乏技術(shù)和資金，這方面中方可以解決。不過(guò)，蒙古國(guó)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目也需要與俄羅斯合作，因?yàn)槎砹_斯在蒙古鐵路有股份。

跨境經(jīng)濟(jì)合作將提速

記者了解到，在大量的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)完成后，中國(guó)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與俄羅斯的跨歐亞大通道，以及蒙古國(guó)的草原之路對(duì)接后，形成新的大通道。

門其其格認(rèn)為，兩山鐵路建成后，蒙古國(guó)的礦產(chǎn)品等可以通過(guò)這條鐵路，運(yùn)往中國(guó)吉林或者遼寧，再通過(guò)大連、丹東等港口入海，或者通過(guò)琿春走俄羅斯港口入海，往日韓出口。

圖門其其格認(rèn)為，未來(lái)三國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作有望升級(jí)，過(guò)去主要是推進(jìn)邊貿(mào)合作，三方建立跨境合作區(qū)之后，會(huì)有很多投資和加工項(xiàng)目。大量的鐵路、公路建設(shè)后，也會(huì)促進(jìn)中蒙、中俄的雙邊貿(mào)易。

國(guó)際陸橋運(yùn)輸工作委員會(huì)相關(guān)人士指出，蒙古國(guó)的草原之路，與中國(guó)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、俄羅斯的跨歐亞大通道對(duì)接，最主要的是經(jīng)過(guò)滿洲里和二連浩特的鐵路，目前經(jīng)過(guò)滿洲里往歐洲發(fā)貨的鐵路運(yùn)輸價(jià)格很便宜。下一步，中蒙俄需要加快跨境經(jīng)濟(jì)合作，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)園對(duì)接，很難有那么大的貨運(yùn)量需求。

“現(xiàn)在蒙古國(guó)需要加快高速公路和鐵路建設(shè)，做好與中國(guó)口岸的對(duì)接?！眻D門其其格說(shuō)。

內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)交界地有策克、甘其毛都、滿都拉、二連浩特、珠恩嘎達(dá)布其、阿爾山、額布都格和阿日哈沙特8個(gè)公路口岸，國(guó)內(nèi)也在加快這些口岸到沿海港口的新高速公路。但是對(duì)面蒙古國(guó)口岸城市的公路建設(shè)滯后，很多口岸城市缺乏高速公路。

吉林琿春、黑龍江綏芬河到俄羅斯港口的鐵路也在謀劃中。以后或許中國(guó)國(guó)內(nèi)或者日韓的商品從俄羅斯港口或者中國(guó)的大連、丹東、錦州等港口上岸后，經(jīng)過(guò)中國(guó)、蒙古國(guó)或者俄羅斯的鐵路往西，可以運(yùn)往歐洲。

同時(shí)，國(guó)內(nèi)商品有可能經(jīng)過(guò)滿洲里、二連浩特往西往北，或者經(jīng)過(guò)阿爾山、琿春、綏芬河、同江等再往蒙古國(guó)或者俄羅斯發(fā)貨，再轉(zhuǎn)向歐洲，從而形成新的線路。

專家認(rèn)為，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊暫時(shí)對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)過(guò)連云港的新亞歐大陸橋影響不大，中國(guó)希望建設(shè)多個(gè)通道，分別在各個(gè)區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮示范和榜樣作用。