如何按森林認(rèn)證要求開(kāi)展伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)工作

銀彬吾　李小敏

摘 要 隨著人類(lèi)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)和關(guān)注也日益加強(qiáng)。為保持森林資源的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)際社會(huì)逐漸推行森林認(rèn)證機(jī)制。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)作為森林采伐業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在森林認(rèn)證的要求下，如何做好伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)成為值得人們思考的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 森林認(rèn)證；工作要求；伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.24 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.21.077

隨著全球?qū)θ祟?lèi)生存環(huán)境的日益關(guān)注，作為陸地生態(tài)系統(tǒng)主體的森林資源，越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的普遍重視，森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)作為全球環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)必不可少的組成部分，受到了國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府的普遍關(guān)注，并逐漸形成了森林認(rèn)證這一市場(chǎng)機(jī)制來(lái)保持和促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。森林采伐作業(yè)之前，需要做好伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的工作。合理開(kāi)展森林采伐工作，保障森林資源的可持續(xù)發(fā)展，就要求提高森林采伐量的精確度，要兼顧對(duì)森林可持續(xù)發(fā)展和對(duì)森林環(huán)境的影響。按照森林認(rèn)證的要求去做好伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)工作成了林業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

1 森林認(rèn)證的意義、原則

作為市場(chǎng)機(jī)制的一種，森林認(rèn)證在一定程度上提高了林場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)管理水平，保障了森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。同樣，森林認(rèn)證的存在也直接提高了林業(yè)產(chǎn)品的直接收入，提升了林業(yè)發(fā)展地位以及林業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品形象與社會(huì)知名度[1]。森林認(rèn)證的存在也幫助我國(guó)規(guī)避了世界貿(mào)易技術(shù)壁壘，提高了林業(yè)社會(huì)效益。

在森林認(rèn)證實(shí)施過(guò)程中必須遵循如下10條原則：遵守法律及FSC的原則；所有權(quán)、使用權(quán)及責(zé)任的原則；尊重原住居民的權(quán)利的原則；社區(qū)關(guān)系與勞動(dòng)者的權(quán)利的原則；森林經(jīng)營(yíng)收益的原則；注重環(huán)境影響的原則；遵循經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的原則；監(jiān)測(cè)與評(píng)估的原則；維護(hù)高保護(hù)價(jià)值森林的原則；人工林經(jīng)營(yíng)的原則。

2 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)

根據(jù)森林認(rèn)證意義和實(shí)施原則，認(rèn)證單位在開(kāi)展采伐設(shè)計(jì)作業(yè)時(shí)，除了按常規(guī)的技術(shù)規(guī)程開(kāi)展工作外，還要根據(jù)森林認(rèn)證的要求，做好幾個(gè)階段的相關(guān)工作。

2.1 調(diào)查前階段

2.1.1 采伐申請(qǐng)材料初審

設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)采伐材料的初審工作必須堅(jiān)持以公平公正為基本原則，嚴(yán)格剔除人為因素及經(jīng)濟(jì)因素的影響，確保對(duì)材料審查的客觀和公正。初審工作不近是林業(yè)伐區(qū)的調(diào)查設(shè)計(jì)過(guò)程作為申請(qǐng)采伐樹(shù)木、確定采伐對(duì)象及核實(shí)采伐憑據(jù)的基本依據(jù)，也是落實(shí)采伐額度、控制采伐范圍及合理利用林業(yè)資源的重要手段。屬于集體林地的林木采伐申請(qǐng)需要復(fù)查涉及的相關(guān)材料，該步驟的進(jìn)行屬于關(guān)鍵部分，針對(duì)特殊需要，相關(guān)人員需對(duì)林區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，考察主要范圍包括：新山林的所有權(quán)證件是否有效；采伐量是否在采伐限額范圍內(nèi)；林業(yè)伐區(qū)是否為糾紛林；林業(yè)伐區(qū)是否為公益林區(qū)等方面[2]。如果是屬于集體林場(chǎng)的林地林木，還要對(duì)林場(chǎng)的整體經(jīng)營(yíng)方案是否合理、年度采伐量和森林蓄積凈增長(zhǎng)量因子對(duì)比等因素進(jìn)行審核。

2.1.2 伐區(qū)社會(huì)影響調(diào)查

由于森林認(rèn)證在實(shí)地考察預(yù)評(píng)估階段需要將委派評(píng)估專(zhuān)家對(duì)要求認(rèn)證的森林進(jìn)行實(shí)地考察，與相關(guān)利益方進(jìn)行座談，目的是使雙方互相溝通和了解，以確定認(rèn)證程序、內(nèi)容、范圍和文件審核，以及林區(qū)的自然地理概況等。所以，在伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)中，需要考慮到伐區(qū)的社會(huì)影響。詳細(xì)了解伐區(qū)的位置、立地條件、交通運(yùn)輸條件、地類(lèi)及其特點(diǎn)及過(guò)去經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況等。森林文化是建立新型的人與自然和諧統(tǒng)一關(guān)系的重要載體，在伐區(qū)設(shè)計(jì)調(diào)查中還要考慮到林木采伐對(duì)于周?chē)用裆?、入住、林區(qū)物種多樣性等產(chǎn)生的綜合影響，對(duì)此影響做出評(píng)估，并提出相應(yīng)的解決措施。

2.2 調(diào)查階段

2.2.1 伐區(qū)林地內(nèi)高保護(hù)價(jià)值林木調(diào)查標(biāo)示

高保護(hù)價(jià)值森林判定原則涵蓋了生物多樣性?xún)r(jià)值、生態(tài)服務(wù)價(jià)值和社會(huì)與文化價(jià)值三大層面，作為通過(guò)森林認(rèn)證的條件之一，必須確定森林經(jīng)營(yíng)單位中是否存在高保護(hù)價(jià)值森林，并在森林經(jīng)營(yíng)方案和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中得以體現(xiàn)。確定高保護(hù)林木后，在圖紙上做好標(biāo)記，要現(xiàn)場(chǎng)做好高保護(hù)樹(shù)種的標(biāo)識(shí)，保證在采伐過(guò)程中做到定向伐木，保證安全，保護(hù)好母樹(shù)、幼樹(shù)、保留林木及珍稀樹(shù)種[3]。

2.2.2 伐區(qū)設(shè)施規(guī)劃

根據(jù)伐區(qū)地形地勢(shì)特點(diǎn)，合理設(shè)置林區(qū)道路、楞道和集材點(diǎn)等。伐區(qū)道路主要以人行道和小型車(chē)道為主，注意結(jié)合地形控制好林道坡度，合理配置林道邊溝、涵管、路面橫向排水溝等設(shè)施，每公里至少配置2個(gè)會(huì)車(chē)平臺(tái)。對(duì)于容易發(fā)生雨水沖刷的集材道和易出現(xiàn)水土流失的地段，要加強(qiáng)保護(hù)措施。對(duì)于無(wú)法完成集材作業(yè)時(shí)，設(shè)置的集材點(diǎn)也要注意避免水土流失，或是將集材點(diǎn)規(guī)劃到不易發(fā)生水土流失的區(qū)位。此外，在伐區(qū)內(nèi)配置合理的工棚點(diǎn)和配套設(shè)施應(yīng)選擇在平緩開(kāi)闊區(qū)域，確保工棚設(shè)置安全、舒適、方便。

2.2.3 規(guī)劃采伐區(qū)域緩沖區(qū)

伐區(qū)周界應(yīng)作標(biāo)志，標(biāo)識(shí)要求明顯、具體，可將伐區(qū)周界內(nèi)若干排采伐木削皮或在周界上標(biāo)樁等。伐區(qū)周界恰好為明顯的地形地物如山脊線、山溝的合水線、道路和河流等，經(jīng)標(biāo)注后可不另作標(biāo)記。區(qū)劃皆伐伐區(qū)時(shí)需注意：如伐區(qū)內(nèi)分布有小溪流、濕地、湖沼或伐區(qū)臨近自然保護(hù)區(qū)、人文保留地、自然風(fēng)景區(qū)、野生動(dòng)物棲息地和科研實(shí)驗(yàn)地等應(yīng)留出一定寬度的緩沖帶[4]。小型濕地、水庫(kù)和湖泊周?chē)木彌_帶寬度大于50 m。沿主山脊兩側(cè)各保留20～25 m寬的林帽帶；在25°以上的山坡下方為渠道（主渠道）。特別是河流（寬10 m以上）、農(nóng)田、水庫(kù)、水塘及有塌方的地區(qū)，需保留15～20 m的原生植被帶；在村鎮(zhèn)、公園和自然保護(hù)區(qū)周?chē)O(shè)置20～30 m的緩沖帶不采伐。

2.3 調(diào)查后階段

2.3.1 內(nèi)業(yè)處理

內(nèi)業(yè)處理就是將外業(yè)采集到的數(shù)據(jù)采用相關(guān)測(cè)繪軟件進(jìn)行處理、整合，客觀、科學(xué)地計(jì)算出伐區(qū)的面積、蓄積量和出材量等情況，編制伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)。要區(qū)分好認(rèn)證林地和非認(rèn)證林地，屬于森林認(rèn)證林地生產(chǎn)木材的，要伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)內(nèi)注明“FM”標(biāo)志。將外業(yè)、內(nèi)業(yè)材料存檔備查。

2.3.2 造林規(guī)劃設(shè)計(jì)

根據(jù)伐區(qū)的林地類(lèi)型，按照經(jīng)營(yíng)需要，合理規(guī)劃伐區(qū)采伐后更新造林樹(shù)種。如更新樹(shù)種為另外樹(shù)種的，應(yīng)做到適地適樹(shù)，多引種鄉(xiāng)土樹(shù)種，多營(yíng)造混交林[5]。更新樹(shù)種為外來(lái)種源的，應(yīng)確保外來(lái)樹(shù)種不是轉(zhuǎn)基因種源，并做好外來(lái)物種影響評(píng)估。綜合以上，編制伐區(qū)采伐后的造林規(guī)劃設(shè)計(jì)書(shū)。

3 結(jié)語(yǔ)

森林認(rèn)證出現(xiàn)后，森林認(rèn)證工作作為促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的有力工具已經(jīng)逐漸被人們所認(rèn)識(shí)，也逐漸成為未來(lái)林業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。在這樣的環(huán)境背景下，森林經(jīng)營(yíng)相關(guān)的工作也要做出相應(yīng)的改變以適應(yīng)時(shí)代行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。作為森林經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)工作要根據(jù)森林認(rèn)證工作的要求適當(dāng)做出調(diào)整。這就要求在開(kāi)展伐區(qū)設(shè)計(jì)工作時(shí)，要做好前期審核評(píng)估、中期精確調(diào)查和合理規(guī)劃、后期準(zhǔn)確計(jì)算和科學(xué)規(guī)劃等方面的工作，只有這樣才能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，更好地促進(jìn)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)

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[2]于玲，顏帥，謝家祿.森林認(rèn)證體系的內(nèi)涵與基本特征[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004，3（4）：48-52.

[3]吳波，賈子毅.高保護(hù)價(jià)值森林的定義和內(nèi)涵[J].世界林業(yè)研究，2006，19（1）：6-9.

[4]覃道彪.采取伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)精度控制措施 確保合理利用森林資源[J].吉林農(nóng)業(yè)，2015（13）：107.

[5]王學(xué)會(huì)，于磊.淺談森林認(rèn)證對(duì)實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的影響[J].河南林業(yè)科技，2002，22（2）：31-32.

（責(zé)任編輯：趙中正）