淺談現(xiàn)代中國地役權(quán)

【摘要】地役權(quán)是伴隨著土地私有而發(fā)展起來的制度，起源于古羅馬。依目前國內(nèi)通說，地役權(quán)是指為了增加自己土地的利益而利用他人土地的權(quán)利，供他人土地使用的土地為供役地，享有地役權(quán)的土地為需役地。地役權(quán)的設(shè)立屬于意定，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人雙方合意達(dá)成并支付合理對價(jià)即可設(shè)立地役權(quán)，而非必須由法律加以調(diào)整，且地役權(quán)的適用范圍與實(shí)現(xiàn)形式與相鄰關(guān)系均有區(qū)別。地役權(quán)作為一種對用益物權(quán)，是對物權(quán)法定原則的漏洞補(bǔ)充，予以彌補(bǔ)役權(quán)權(quán)利內(nèi)容之自由、標(biāo)的物范圍之廣泛性的諸多不足。

【關(guān)鍵詞】地役權(quán)；意定；相鄰關(guān)系

一、發(fā)展起源

“地役權(quán)”是拉丁文“servitutes praediales”的中文翻譯。在羅馬法規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)利中，地役權(quán)可以被認(rèn)為是羅馬法中具有代表性的他物權(quán)。該權(quán)利在羅馬法中屬于役權(quán)之一類，另外一類被稱為“人役權(quán)”。羅馬將地役權(quán)解釋為土地所有權(quán)人為自己的特定土地的便利而利用他人特定土地的權(quán)利。地役權(quán)的前提條件是供役地與需役地分屬于不同所有權(quán)人?！暗匾蹤?quán)”一詞被后世的大陸法系的主要國家所繼受，并在其民法典中被作為通用他物權(quán)術(shù)語而使用。

在我國近現(xiàn)代民法立法史上，“地役權(quán)”也有上百年歷史了。1907年，清朝政府決定引進(jìn)西方法制，沈家本等修訂法律大臣，參考各國民法立法，并邀請日本法學(xué)家主編民律中的總則、債權(quán)、物權(quán)。該民律以德國法、日本法和瑞士法為楷模，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代法律精神。在物權(quán)一編，包括通則、所有權(quán)、地上權(quán)、永佃權(quán)、地役權(quán)、擔(dān)保物權(quán)和占有共7章。1922年，北洋政府為收回領(lǐng)事裁判權(quán)，責(zé)成司法部加速改革并進(jìn)行民、刑法典的物權(quán)一編，亦保持了地役權(quán)的名稱和制度規(guī)范，強(qiáng)調(diào)地役權(quán)是以他人徒弟增加自己土地經(jīng)濟(jì)效用的權(quán)利，適用于通行、用水等情形，由于地役權(quán)是為需役地通過便利而存在的從物權(quán)，故具有不可分性。1949年至今，雖然我們沒有正式的民法典，但無論是在民法典的草案中，還是在民法學(xué)教案中，均依然保持著地役權(quán)的名稱，并對地役權(quán)給予理論上的介紹與分析。

二、法律規(guī)定

《物權(quán)法》第十四章第一百五十六條：地役權(quán)人有權(quán)按照合同約定，利用他人的不動(dòng)產(chǎn)，以提高自己的不動(dòng)產(chǎn)的效益。前款所稱他人的不動(dòng)產(chǎn)為供役地，自己的不動(dòng)產(chǎn)是你為需役地。

三、地役權(quán)制度剖析

1、權(quán)利性質(zhì)：從屬性的用益物權(quán)。

2、來的利益而設(shè)定。

3、權(quán)利取得：地役權(quán)基于當(dāng)事人的約定而產(chǎn)生，但是基于登記而產(chǎn)生取得的效力（地役權(quán)取得與登記，適用不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的規(guī)定，出法律另有規(guī)定外）。設(shè)定地役權(quán)須為書面。

4、內(nèi)容：地役權(quán)的內(nèi)容以登記為準(zhǔn)。在立法中應(yīng)當(dāng)明確地役權(quán)享有為行使和保持地役權(quán)而進(jìn)行一切行為的權(quán)利，不得違背法律禁止性規(guī)定。

5、限制：地役權(quán)的行使必須以造成供役地權(quán)利人最小損害的方式進(jìn)行。地役權(quán)人有義務(wù)維護(hù)供役地上的設(shè)施。同時(shí)，供役地權(quán)利人亦負(fù)有不得實(shí)施妨礙或者使地役權(quán)人難以行使地役權(quán)的行為之義務(wù)。

6、地上物的共同使用：在不妨礙或者損害地役權(quán)人利益的情況下，供役地權(quán)利人得與地役權(quán)人共同使用供役地上的地上物。

7、轉(zhuǎn)移：地役權(quán)不得以需役地分離而轉(zhuǎn)移。作為需役地所有權(quán)的從權(quán)利，與所有權(quán)一同轉(zhuǎn)移，但是，當(dāng)事人另有約定的除外。如果為供役地人的便利，當(dāng)?shù)匾蹤?quán)人僅使用供役地的一部分時(shí)，供役地權(quán)利人得要求地役權(quán)人將其地役權(quán)行使的對象轉(zhuǎn)移至利益相當(dāng)?shù)牧硗馕恢貌⑦M(jìn)行變更登記。

8、土地的分割：當(dāng)供役地發(fā)生分割時(shí)，地役權(quán)依然對被分割的各部分土地有效，但是，如果部分土地已無供役必要的，該部分土地權(quán)利人得請求涂銷登記。當(dāng)需役地發(fā)生分割時(shí)，地役權(quán)適用于被分割的各部分土地，但是，如果部分土地已無需役必要的，該部分土地權(quán)利人得請求涂銷登記。

9、消滅：地役權(quán)因登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行涂銷登記、需役地權(quán)利人成為供役地所有權(quán)人或者使用權(quán)人、約定的地役權(quán)期間屆滿、拋棄地役權(quán)等行為而消滅，但是，應(yīng)當(dāng)辦理涂銷登記。

四、分類

就地役權(quán)而言，民法物權(quán)理論往往從不同角度對地役權(quán)作不同的分類。從存在地域和權(quán)利內(nèi)容來看，物權(quán)法可以分為鄉(xiāng)村地役權(quán)和城市地役權(quán)。其中鄉(xiāng)村地役權(quán)成為地役權(quán)制度的起源類型，是地役權(quán)最初的表現(xiàn)形式，目的在于為農(nóng)業(yè)耕作提供便利，在羅馬法的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用。依產(chǎn)生方式的不同，地役權(quán)被分為法定地役權(quán)和意定地役權(quán)。根據(jù)《物權(quán)法》第156條的規(guī)定，我們可以推導(dǎo)出以下結(jié)論：從分類來看，部分國家和地區(qū)存在的法定地役權(quán)在我國無存在的制度空間。依行使方式的不同，地役權(quán)分為積極地役權(quán)和消極地役權(quán)、繼續(xù)地役權(quán)與不繼續(xù)地役權(quán)、表現(xiàn)地役權(quán)和不表現(xiàn)地役權(quán)。依行使內(nèi)容的不同，地役權(quán)又分為個(gè)人通行權(quán)、放牧權(quán)、眺望權(quán)、支撐役權(quán)等。

作為一項(xiàng)法律制度，地役權(quán)源遠(yuǎn)流長。在基本范疇上，地役權(quán)的本質(zhì)在于以提高土地利用效益為目的而利用他人的土地。在規(guī)則層面，地役權(quán)的主體、客體、內(nèi)容、權(quán)利變動(dòng)模式等方面有了新發(fā)展。內(nèi)容的不特定性要求地役權(quán)通過類型實(shí)現(xiàn)具體化，在社會(huì)實(shí)踐中出現(xiàn)了與新發(fā)展相應(yīng)的新類型。地役權(quán)的功能也隨之?dāng)U展，表現(xiàn)在基本功能的發(fā)揮以及功能發(fā)揮方式多元、領(lǐng)域擴(kuò)大，乃釋促進(jìn)社會(huì)有機(jī)團(tuán)結(jié)實(shí)現(xiàn)等各個(gè)方面。

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【作者簡介】

洪霞（1992—），女，漢族，山東聊城人，現(xiàn)為西北政法大學(xué)反恐怖主義法學(xué)院2015級法律碩士研究生。