運(yùn)用戴明環(huán)加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)院黨建工作

王晶晶　龍洪波

摘 要：近年來(lái)，醫(yī)院黨委結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，將戴明環(huán)理論運(yùn)用到黨建工作中，改進(jìn)工作機(jī)制，創(chuàng)新工作載體，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，使黨建工作規(guī)革化、程序化，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為醫(yī)院建設(shè)國(guó)際一流醫(yī)學(xué)中心提供了持久動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：戴明環(huán)；醫(yī)院；黨建

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2016）07-0138-02

戴明環(huán)是一個(gè)不斷循環(huán)的過(guò)程，通過(guò)PDCA不斷循環(huán)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷完善管理體系。持續(xù)不斷改進(jìn)是黨建工作的內(nèi)在要求，我院創(chuàng)新性地將戴明環(huán)運(yùn)用到醫(yī)院黨建工作中，將經(jīng)驗(yàn)性的工作辦法轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代科學(xué)管理辦法，通過(guò)PDCA循環(huán)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，提升黨建工作管理效能。

一、戴明環(huán)概述

戴明環(huán)即PDCA循環(huán)，是由美國(guó)著名質(zhì)量管理專家戴明提出。戴明環(huán)將工作分為四個(gè)階段，第一個(gè)階段是“計(jì)劃”（Plan），即對(duì)我們所要實(shí)施的工作活動(dòng)進(jìn)行策劃，制定活動(dòng)的目標(biāo)，編制活動(dòng)計(jì)劃；第二個(gè)階段是“執(zhí)行”（Do），即實(shí)施計(jì)劃，力爭(zhēng)達(dá)到活動(dòng)的目的，取得活動(dòng)的效果；第三個(gè)階段是“檢查”（Check），即工作到某一階段或工作結(jié)束對(duì)結(jié)果與計(jì)劃要求、規(guī)定目標(biāo)相比較，找出差距；第四個(gè)階段是“處理”（Action），即對(duì)差距進(jìn)行分析，制定措施，以消除差距[1]。（如圖1 所示）

二、戴明環(huán)在醫(yī)院黨建工作中的應(yīng)用

戴明環(huán)將工作分為四個(gè)階段，醫(yī)院在黨建工作中做了以下嘗試。

（一）第一階段“計(jì)劃”（Plan）

在總結(jié)上一年工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，醫(yī)院黨委制訂全年工作計(jì)劃，對(duì)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面進(jìn)行總體部署。

黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、紀(jì)委等部門進(jìn)行分工合作，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面總體計(jì)劃，制訂部門工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確?？傮w計(jì)劃落地。

各基層黨組織根據(jù)總體部署，結(jié)合基層實(shí)際，制定黨總支、黨支部工作計(jì)劃，對(duì)支部建設(shè)、黨員教育等方面進(jìn)行具體部署。

（二）第二階段“執(zhí)行”（Do）

1.支部建在科室上，堅(jiān)持基層黨支部書記責(zé)任制

華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬協(xié)和醫(yī)院設(shè)有57個(gè)臨床醫(yī)技科室，原有42個(gè)在職職工黨支部，有的黨支部有近百名黨員，黨員人數(shù)眾多，涉及多個(gè)臨床科室，存在黨員大會(huì)、組織生活難以開(kāi)展，黨員管理不便等問(wèn)題。對(duì)此，醫(yī)院黨委堅(jiān)持“支部建在科室上”的原則，2012年、2014年兩次調(diào)整、細(xì)分聯(lián)合支部，將10個(gè)聯(lián)合黨支部細(xì)分為21個(gè)，腫瘤中心黨總支2個(gè)支部增加為4個(gè)支部，在職職工黨支部增至57個(gè)。

作為醫(yī)院基層黨支部和群眾的領(lǐng)路人，黨支部書記肩負(fù)著“圍繞中心、服務(wù)大局、帶好隊(duì)伍、提供保障”的重任。醫(yī)院黨委堅(jiān)持基層黨支部書記責(zé)任制，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)支部書記在科室建設(shè)中的作用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以制度保障黨支部書記責(zé)、權(quán)、利。該文件規(guī)定了黨支部書記在黨員教育和發(fā)展、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面七項(xiàng)基本職責(zé)，并對(duì)黨支部書記在科室人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、獎(jiǎng)金分配三方面的職責(zé)做出了明確規(guī)定，為黨支部書記參與科室管理提供了依據(jù)，黨支部書記責(zé)任心與積極性大大提高。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，抓好黨支部書記培訓(xùn)班

醫(yī)院黨委始終把黨員的思想建設(shè)放在首位，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，舉辦黨支部書記培訓(xùn)班，注重黨員思想教育，持續(xù)開(kāi)展自上而下的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

在領(lǐng)導(dǎo)班子層面，通過(guò)黨委中心小組集體學(xué)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)園地在線學(xué)、研讀知識(shí)讀本自己學(xué)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

在黨支部書記層面，每年定期舉辦黨支部書記培訓(xùn)班，既有黨建專家做專題講座，也有優(yōu)秀黨支部書記做經(jīng)驗(yàn)交流，黨支部書記座談?dòng)懻摃?huì)，采取“專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流、座談?dòng)懻摗毕嘟Y(jié)合的方式，加強(qiáng)黨支部書記理論學(xué)習(xí)教育，提高政治素質(zhì)、理論水平和黨務(wù)工作能力。同時(shí)，積極選派黨支部書記參加省委組織部、華中科技大學(xué)等舉辦的黨支部書記培訓(xùn)班。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，使各級(jí)黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念、提升了黨性修養(yǎng)、強(qiáng)化了黨性意識(shí)。

在普通黨員層面，醫(yī)院黨委通過(guò)制訂黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃、下發(fā)學(xué)習(xí)材料、舉辦醫(yī)學(xué)人文系列講座等形式，不斷提升思想道德素質(zhì)，引導(dǎo)黨員在思想上牢固樹立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。基層黨支部充分利用黨員大會(huì)、支委會(huì)、晨會(huì)等多種形式，組織全院兩千余名黨員開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)黨員思想教育。

3.創(chuàng)新黨建工作載體，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和創(chuàng)造力

從2013年開(kāi)始，醫(yī)院黨委開(kāi)展黨建創(chuàng)新主題黨建活動(dòng)，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以特色黨日活動(dòng)和黨建創(chuàng)新立項(xiàng)兩種方式，培育基層黨建工作新亮點(diǎn)，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。

舉辦特色黨日活動(dòng)。針對(duì)醫(yī)院業(yè)務(wù)工作重，存在黨員活動(dòng)不經(jīng)常、不規(guī)范的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，醫(yī)院黨委劃撥黨員活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)基層黨組織舉辦特色黨日活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，各基層黨組織積極開(kāi)展參觀革命遺址、舉辦特色組織生活、組織社會(huì)服務(wù)等豐富多彩的活動(dòng)。如核醫(yī)學(xué)黨支部開(kāi)展“心連心座談會(huì)”特色黨日活動(dòng)，在黨支部書記主持下，幫助年輕黨員規(guī)劃個(gè)人發(fā)展，解決思想困惑，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與集體“心連心”。2015年，圍繞“走基層，惠民生”，各基層黨組織開(kāi)展義診、健康咨詢、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)服務(wù)五十余次。

開(kāi)展黨建創(chuàng)新立項(xiàng)活動(dòng)。為了進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨建工作創(chuàng)新動(dòng)力，醫(yī)院黨委啟動(dòng)黨建創(chuàng)新立項(xiàng)活動(dòng)，以項(xiàng)目化管理的方式，積極推進(jìn)基層黨建活動(dòng)的開(kāi)展。年初，啟動(dòng)基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)工作。黨支部結(jié)合自身特點(diǎn)，確定項(xiàng)目選題，進(jìn)行申報(bào)；醫(yī)院黨委邀請(qǐng)黨建專家進(jìn)行院外評(píng)審，并最終確立入圍項(xiàng)目，給予1-3萬(wàn)等經(jīng)費(fèi)支持。活動(dòng)開(kāi)展三年以來(lái)，先后有84個(gè)項(xiàng)目申報(bào)，34個(gè)項(xiàng)目獲批，基層黨建活力不斷激發(fā)。如耳鼻咽喉科黨支部通過(guò)劃分“黨員責(zé)任區(qū)”，找準(zhǔn)臨床工作與患者需求契合點(diǎn)，優(yōu)化流程，以點(diǎn)帶面，充分調(diào)動(dòng)了黨員積極性，發(fā)揮了黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)了黨支部的凝聚力。

（三）第三階段“檢查”（Check）

在Check階段，醫(yī)院黨委通過(guò)召開(kāi)黨支部書記會(huì)、項(xiàng)目中期督導(dǎo)、深入基層督查等形式開(kāi)展督導(dǎo)檢查。

每年定期召開(kāi)黨支部書記會(huì)，聽(tīng)取支部匯報(bào)，發(fā)放黨組織情況調(diào)查表，對(duì)黨支部思想狀況及工作開(kāi)展情況進(jìn)行摸底。對(duì)于黨建創(chuàng)新主題黨建活動(dòng)，積極開(kāi)展中期督導(dǎo)，組工人員對(duì)各支部特色黨日活動(dòng)和黨建創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行定期或不定期的督促指導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效，確保項(xiàng)目實(shí)施工作規(guī)范有序、有效推進(jìn)。

從2012年開(kāi)始，醫(yī)院持續(xù)開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)片點(diǎn)和優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)評(píng)選活動(dòng)，深入臨床一線，傾聽(tīng)群眾的心聲，查擺問(wèn)題。開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)片點(diǎn)活動(dòng)，由院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各職能部門負(fù)責(zé)人，分組劃片深入對(duì)口臨床科室，通過(guò)走訪、座談等多種形式，充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議，查找、解決問(wèn)題，為臨床一線服務(wù)。舉辦優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)評(píng)選活動(dòng)，在全院各科室主任、支部書記、護(hù)士長(zhǎng)參加的周會(huì)上，以職能部門現(xiàn)場(chǎng)述職形式，邀請(qǐng)臨床醫(yī)務(wù)人員為職能部門評(píng)分，對(duì)排名靠前的部門予以表彰，對(duì)排名靠后的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，獎(jiǎng)勤罰懶，引導(dǎo)職能部門強(qiáng)化“以臨床為中心”的服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升管理效能。通過(guò)兩項(xiàng)特色管理活動(dòng)開(kāi)展，堅(jiān)持了過(guò)程管理，強(qiáng)化了群眾監(jiān)督。

（四）第四階段“處理”（Action）

通過(guò)PDCA循環(huán)，醫(yī)院黨委根據(jù)黨建工作實(shí)際開(kāi)展活動(dòng)，對(duì)于支部建在科室上、基層黨支部書記責(zé)任制、黨支部書記培訓(xùn)班、黨建創(chuàng)新主題黨建活動(dòng)、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)片點(diǎn)、優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)評(píng)選等效果較好、評(píng)價(jià)較高的特色工作，進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)解決問(wèn)題。2014年至今，Check階段共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題718項(xiàng)，解決問(wèn)題603項(xiàng)，解決率達(dá)84.02%。尚未解決的問(wèn)題，將會(huì)同新出現(xiàn)的問(wèn)題一起進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)。

（五）PDCA不斷循環(huán)

戴明環(huán)是一個(gè)不斷循環(huán)的過(guò)程，醫(yī)院黨委將其運(yùn)用到黨建工作中，針對(duì)上一個(gè)循環(huán)中未解決、新出現(xiàn)的問(wèn)題，制定相應(yīng)的計(jì)劃，進(jìn)入到下一個(gè)PDCA循環(huán)，及時(shí)解決問(wèn)題。如：針對(duì)優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)評(píng)選活動(dòng)中職能部門周會(huì)述職形式單一問(wèn)題，設(shè)計(jì)整改計(jì)劃，創(chuàng)新性引用“電視問(wèn)政”形式，開(kāi)展兩場(chǎng)“直面問(wèn)政”，圍繞臨床科室管理、窗口服務(wù)等重點(diǎn)工作，揭短亮丑、問(wèn)政整改，讓高值耗材使用不規(guī)范現(xiàn)象得到了遏制，讓患者就診體驗(yàn)得到了改善，取得了明顯實(shí)效。通過(guò)戴明環(huán)不斷循環(huán)，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)院黨建工作。

三、體會(huì)與意義

（一）黨建工作規(guī)范化、程序化

將戴明環(huán)運(yùn)用到醫(yī)院黨建工作中，創(chuàng)新黨建工作管理機(jī)制，變“人治”為“法治”，黨建工作管理進(jìn)一步規(guī)范化、程序化。通過(guò)“計(jì)劃——執(zhí)行——檢查——處理”不斷循環(huán)，變“經(jīng)驗(yàn)式管理”為科學(xué)管理，有效地提高了黨建工作管理效能，激發(fā)了基層黨組織的蓬勃生機(jī)與活力，提升了基層黨組織的整體服務(wù)能力和水平。

（二）實(shí)現(xiàn)過(guò)程管理

在以往的黨建工作中，或多或少地存在“重計(jì)劃、輕落實(shí)、重布置、輕監(jiān)督”現(xiàn)象，很多工作提前布置了，甚至大張旗鼓地開(kāi)展了，但往往收效甚微，原因就是只有工作布置，缺乏檢查監(jiān)督環(huán)節(jié)，最終出現(xiàn)反復(fù)布置，工作仍原地踏步的現(xiàn)象。

對(duì)此，在黨建工作中引入戴明環(huán)，將戴明環(huán)中的重要環(huán)節(jié)——“檢查”（Check）環(huán)節(jié)運(yùn)用到黨建工作中，建立起“檢查、監(jiān)督”機(jī)制，即實(shí)施過(guò)程管理，及時(shí)監(jiān)督工作開(kāi)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整、糾正，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

（三）黨建工作水平提高

戴明環(huán)的每一次循環(huán)，都是持續(xù)改進(jìn)的結(jié)果，標(biāo)志著黨建工作水平的提升。醫(yī)院黨委將戴明環(huán)理論運(yùn)用到黨建工作中，不斷提升黨建工作管理效能，提高黨建工作水平。醫(yī)院黨委始終將黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在推進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，醫(yī)院先后榮獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、全國(guó)百佳醫(yī)院、全國(guó)文明單位等重要榮譽(yù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]危一平.“戴明環(huán)”在高校圖書館管理中的應(yīng)用[J].重慶三峽學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（4）.