淺談上海自貿(mào)區(qū)成為國(guó)際貿(mào)易中心的路徑

【摘要】2013年9月29日，上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立。上海自貿(mào)區(qū)的成立是中國(guó)改革開放的又一個(gè)里程碑，它將促進(jìn)上海成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心。上海自貿(mào)區(qū)成為國(guó)際貿(mào)易中心具有深遠(yuǎn)的意義，同時(shí)也面臨層層阻力，但它成為國(guó)際貿(mào)易中心勢(shì)不可擋。本文從成為國(guó)際貿(mào)易中心的意義、成為國(guó)際貿(mào)易中心所面臨的阻力和成為國(guó)際貿(mào)易中心的路徑三個(gè)方面進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】上海自貿(mào)區(qū)；國(guó)際貿(mào)易中心

一、上海自貿(mào)區(qū)成為國(guó)際貿(mào)易中心的意義

筆者認(rèn)為上海自貿(mào)區(qū)的意義主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1、促進(jìn)上海互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是新時(shí)代的標(biāo)志，任何一個(gè)國(guó)家都不可以忽視它的存在，它是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一部分。目前，在任何一個(gè)企業(yè)，都會(huì)用到計(jì)算機(jī)，如果計(jì)算機(jī)壞了，這個(gè)企業(yè)得停止運(yùn)行。上海成為國(guó)際貿(mào)易中心，借助最多的工具肯定是網(wǎng)絡(luò)，各國(guó)知名網(wǎng)站的相互訪問(wèn)會(huì)增多。數(shù)據(jù)庫(kù)的使用也越來(lái)越多，這些都依賴高效安全的互聯(lián)網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)在必行，所以中國(guó)缺乏計(jì)算機(jī)方面的高端人才，今后必須努力培養(yǎng)。

2、促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的增長(zhǎng)

建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)有利于培養(yǎng)中國(guó)面向全球的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與各國(guó)合作發(fā)展的新平臺(tái)，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”?？梢?jiàn)，上海自貿(mào)區(qū)成為國(guó)際貿(mào)易中心，就貿(mào)易本身而言，能直接促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。其次，上海國(guó)際貿(mào)易中心若能成功地成為全國(guó)的典范，則必定使其他地方拓展國(guó)際貿(mào)易，同時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)模式也會(huì)在全國(guó)各地產(chǎn)生影響，從而間接地促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

二、上海自貿(mào)區(qū)成為國(guó)際貿(mào)易中心所面臨的阻力

上海自貿(mào)區(qū)要成為國(guó)際貿(mào)易中心，并非易事。它需克服的困難層巒疊嶂，下面，我將從三個(gè)方面加以歸納：

1、地理環(huán)境及船舶業(yè)的不發(fā)達(dá)導(dǎo)致國(guó)際物流受阻

國(guó)際貿(mào)易建立在有效的國(guó)際物流之上，然而，中國(guó)的邊境中，大陸接壤的國(guó)家，本來(lái)物流應(yīng)該很方便，但新疆西藏等地，地理環(huán)境惡劣，發(fā)展落后，無(wú)法建立國(guó)際貿(mào)易中心。而且，這些鄰居大多是發(fā)展中國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)可能落后于中國(guó)。最后，中國(guó)選擇上海作為自由貿(mào)易區(qū)，鄰國(guó)有：韓國(guó)、日本、菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞和新加坡（老撾、越南等與大陸接壤，暫且不涉及）。若與這些國(guó)家貿(mào)易往來(lái)，運(yùn)輸方式幾乎是水運(yùn)，因此船舶業(yè)必須發(fā)達(dá)。中國(guó)的船舶工業(yè)，規(guī)模不夠大，技術(shù)還不夠高，無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家相媲美，無(wú)法滿足快速增加的國(guó)際貿(mào)易的需求，阻礙了發(fā)展。

2、中國(guó)與沿海國(guó)家的外交關(guān)系難以推進(jìn)

截止今日，和中國(guó)建交的國(guó)家還是很多的，但是，與鄰國(guó)的貿(mào)易往來(lái)仍存在些許問(wèn)題。下面我們來(lái)分析一下幾個(gè)重要的鄰國(guó)關(guān)系：日本和中國(guó)有釣魚島爭(zhēng)端、歷史積怨，菲律賓和中國(guó)有南沙群島爭(zhēng)端，韓國(guó)和中國(guó)在黃海大陸架的劃分上發(fā)生了分歧，印度尼西亞、馬來(lái)西亞和中國(guó)在南沙群島上有爭(zhēng)端，朝鮮和中國(guó)在政治道路上發(fā)生了分析?；谝陨显?，大部分鄰國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)難以快速有效地推進(jìn)。

3、政府的行政能力有待提高

由于中國(guó)歷史傳統(tǒng)的原因，中國(guó)人有以下心里特點(diǎn)：做公家事，能偷懶的就偷懶，能應(yīng)付過(guò)關(guān)的就應(yīng)付過(guò)關(guān)。中國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)，市場(chǎng)上的事情都會(huì)監(jiān)管，但是監(jiān)管水平又極低，這些年，政府執(zhí)政能力的欠缺，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以形成，社會(huì)矛盾尖銳。中國(guó)政府執(zhí)政能力的提升和職能的轉(zhuǎn)變是其面臨的難題。2014年11月19日，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)新設(shè)、變更網(wǎng)上預(yù)約規(guī)則公告中指出企業(yè)預(yù)約規(guī)則從11月24日起實(shí)施。

三、上海自貿(mào)區(qū)成為國(guó)際貿(mào)易中心的途徑

上海自貿(mào)區(qū)要成為國(guó)際公認(rèn)的而不是本國(guó)自己認(rèn)為的國(guó)際貿(mào)易中心并非易事，首先應(yīng)當(dāng)克服阻礙，其次要領(lǐng)先創(chuàng)新，最后要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光。下面，我將談?wù)剮讞l具體的措施：

1、大力發(fā)展船舶工業(yè)

國(guó)際物流是國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)，船舶業(yè)又是國(guó)際物流的基礎(chǔ)，所以，發(fā)展船舶業(yè)至關(guān)重要。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面發(fā)展船舶業(yè)：（1）、企業(yè)聯(lián)合，船舶工業(yè)屬于重工業(yè)，其設(shè)計(jì)、建造、維修和試驗(yàn)及其配套設(shè)備生產(chǎn)很復(fù)雜，在這種情況下，小型船舶企業(yè)可以通過(guò)簽訂協(xié)議，合作共同發(fā)展船舶業(yè)。（2）、創(chuàng)造品牌，任何一種商品都有品牌效應(yīng)，船舶也不例外，船舶業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，必須要刻意地打造品牌，如蘋果公司。（3）、提高船舶工業(yè)在數(shù)字化造船、數(shù)字化設(shè)計(jì)等方面的水平，21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，與前面提到的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，船舶業(yè)在現(xiàn)代化的工具運(yùn)用上必須加強(qiáng)。（4）、優(yōu)化船舶登記制度，優(yōu)化船舶登記制度可以使更多國(guó)外的船舶進(jìn)入到中國(guó)的土地，使更多中國(guó)船舶走向國(guó)外，促進(jìn)貿(mào)易往來(lái)。

2、努力改善外交環(huán)境

良好的外交環(huán)境是國(guó)際貿(mào)易中心的基礎(chǔ)，上海自貿(mào)區(qū)要成為國(guó)際貿(mào)易中心，首先要努力改善與鄰國(guó)的外交關(guān)系。中國(guó)改善外交環(huán)境應(yīng)注意幾個(gè)方面：（1）、加入并遵守相關(guān)的國(guó)際公約，如《世界人權(quán)公約》。一個(gè)人只有融入社會(huì)才可以被社會(huì)所接納，一個(gè)國(guó)家只有融入國(guó)際趨勢(shì)才可以被國(guó)際所接受，所以，那些先進(jìn)的基本的公約，中國(guó)應(yīng)該加入并遵守。（2）、創(chuàng)造良好的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境，十八屆四中全會(huì)提出了依法治國(guó)，此舉措對(duì)國(guó)家秩序的形成至關(guān)重要，也是中國(guó)樹立良好形象的必經(jīng)之路。（3）、秉承和平共處、互惠互利的原則，絕不以犧牲他國(guó)利益滿足本國(guó)利益為追求。（4）、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多多的訪問(wèn)他國(guó)。

3、轉(zhuǎn)變和提高政府的執(zhí)政能力

《方案》中要求轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)則是放權(quán)，即給予市場(chǎng)充分的自主權(quán)，也就是“大社會(huì)、小政府”的模式。目前市場(chǎng)很活躍，但是市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，在很多領(lǐng)域，政府必須進(jìn)行宏觀調(diào)控和進(jìn)行有效的監(jiān)督。所以政府的職能在于登記制度、監(jiān)督機(jī)制的完善。與全國(guó)相比，上海市一個(gè)相對(duì)公平的城市，在這里，政府及很多服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)質(zhì)量還是挺高的，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)后，要求更高。

國(guó)家在人才培養(yǎng)方面應(yīng)該有規(guī)劃，在高等教育中，進(jìn)行改革，保證培養(yǎng)出來(lái)的人才不是數(shù)量可觀，而是數(shù)量和質(zhì)量都可觀。政府的職能總是人來(lái)執(zhí)行的，因此人才的培養(yǎng)是政府職能提升的基礎(chǔ)。

4、貿(mào)易領(lǐng)域領(lǐng)先創(chuàng)新和擴(kuò)大輔助區(qū)域

貿(mào)易領(lǐng)域領(lǐng)先創(chuàng)新是指國(guó)際貿(mào)易中，在了解國(guó)外貿(mào)易規(guī)則和本國(guó)已有的貿(mào)易規(guī)則的基礎(chǔ)上，領(lǐng)先國(guó)外創(chuàng)新出更好的貿(mào)易規(guī)則，也包括各種商品的創(chuàng)新，使得各國(guó)模仿我國(guó)的做法，而不是我國(guó)模仿他國(guó)的做法。我認(rèn)為上海自貿(mào)區(qū)的成立就是一個(gè)偉大創(chuàng)新，在傳統(tǒng)的只有多國(guó)間建立自由貿(mào)易區(qū)的歷史環(huán)境下，中國(guó)自主的建立自由貿(mào)易區(qū)，為國(guó)際貿(mào)易中心的形成創(chuàng)造了條件。

上海自貿(mào)區(qū)作為試驗(yàn)區(qū)，28.78平方公里的功能是有限的，更多的意義體現(xiàn)在未來(lái)的乃至周邊比如在江蘇的推廣，其制度創(chuàng)新性必須可推廣、可復(fù)制。上海自貿(mào)區(qū)的有限性，導(dǎo)致其必定會(huì)擴(kuò)張，筆者認(rèn)為，可以增加輔助區(qū)域，如上海其他的地區(qū)、蘇州地區(qū)，可以被授權(quán)協(xié)助上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，如在國(guó)際貿(mào)易中，上海自貿(mào)區(qū)為中轉(zhuǎn)站，國(guó)外貨物在此停留不需要納稅，于是出現(xiàn)地域緊缺，建立輔助區(qū)域，即在貨物存放或加工緊缺時(shí)，可在輔助區(qū)域進(jìn)行。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 繆 琨. 上海自貿(mào)區(qū)成立的現(xiàn)實(shí)意義及前景展望[J]. 現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)， 2014（20）.

【作者簡(jiǎn)介】

胡素文（1990—），女，漢族，湖北省通城縣人，上海政法學(xué)院2014級(jí)碩士研究生，主要研究方向：法學(xué)理論。