全面推進(jìn)資格鑒定工作促進(jìn)職業(yè)教育更好發(fā)展

畢蕊

摘要：資格鑒定作為職業(yè)教育的目標(biāo)導(dǎo)向和評價(jià)機(jī)制，具有目標(biāo)明確性、結(jié)果導(dǎo)向性和質(zhì)量確保性，是職業(yè)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)職業(yè)資格鑒定工作，需要行政、院校和企業(yè)等層面形成多維合力，本文依托紡織行業(yè)特有工種職業(yè)資格鑒定工作實(shí)踐，立足職業(yè)教育和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)需求，提出國家、行業(yè)、院校、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)共同推進(jìn)職業(yè)資格鑒定工作的建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)資格鑒定；職業(yè)教育；行業(yè)發(fā)展；紡織面料設(shè)計(jì)師

doi：10.16083/j.cnki.1671——1580.2016.07.038

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671—1580（2016）07—0140—03

《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定：“職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實(shí)行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度”。我國從上世紀(jì)90年代開展職業(yè)資格鑒定以來，對職業(yè)教育評價(jià)機(jī)制進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)也樹立了正確的導(dǎo)向，促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展與革新，共有2000多萬專業(yè)技術(shù)人員通過了職業(yè)資格鑒定。隨著我國加快向制造大國、創(chuàng)造大國的邁進(jìn)，對職業(yè)教育更廣泛、更全面的需求，也對現(xiàn)代化職業(yè)資格鑒定體系的形成提出了更高要求。

本文依托紡織行業(yè)職業(yè)資格鑒定的工作實(shí)踐，探討如何從行政、行業(yè)、院校和企業(yè)等層面全面推進(jìn)資格鑒定工作，進(jìn)而推動職業(yè)教育的更快發(fā)展。紡織行業(yè)從業(yè)人數(shù)近2000萬，紡織面料設(shè)計(jì)是其中知識技能型的關(guān)鍵工種，也是該產(chǎn)業(yè)從勞動密集型向知識創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自開展紡織面料設(shè)計(jì)師職業(yè)資格鑒定以來，截止2014年底已有5000多人通過了職業(yè)資格鑒定，為企業(yè)發(fā)展、行業(yè)進(jìn)步和國家建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。夯實(shí)紡織面料設(shè)計(jì)師職業(yè)鑒定工作，應(yīng)堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向性、嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)，以國家政策為根基、以行業(yè)引導(dǎo)為主干、以院校實(shí)施為枝葉、以產(chǎn)業(yè)集群為養(yǎng)分、以企業(yè)配合為土壤，完善職業(yè)資格鑒定體系，促進(jìn)職業(yè)教育之“樹”茁壯成長。

一、國家部門優(yōu)化頂層規(guī)劃，推進(jìn)職業(yè)鑒定制度改革

紡織面料設(shè)計(jì)師職業(yè)資格鑒定既直接面向企業(yè)生產(chǎn)提供人力資源，也需要緊密依托職業(yè)教育培訓(xùn)這個(gè)基礎(chǔ)，因此在國家層面應(yīng)做好人力資源和社會保障部、教育部的職能劃分與相互配合，發(fā)揮各部門優(yōu)勢，提高職業(yè)資格鑒定工作的質(zhì)量。人力資源和社會保障部根據(jù)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，完善包括紡織面料設(shè)計(jì)師在內(nèi)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，出臺職業(yè)資格鑒定相關(guān)法規(guī)和政策，推進(jìn)職業(yè)資格鑒定、教育培訓(xùn)與一線企業(yè)實(shí)踐相融合；教育部發(fā)揮教學(xué)培訓(xùn)資源優(yōu)勢，以就業(yè)/能力為目的，面向包括紡織面料設(shè)計(jì)師在內(nèi)的職業(yè)資格鑒定，在各類職業(yè)院校和本科院校中深入開展教育改革，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)的企業(yè)實(shí)踐，保證職業(yè)資格鑒定的普及率與成功率。

人力資源和社會保障部、教育部等行政部門可著手修訂職業(yè)資格證書制度等相關(guān)法規(guī)，制定鼓勵(lì)社會力量參與的優(yōu)惠和扶持政策，為現(xiàn)代職業(yè)教育改革提供頂層依據(jù)。針對紡織面料設(shè)計(jì)師職業(yè)資格與本科學(xué)歷不對等的問題，可出臺相關(guān)法規(guī)，推動對等學(xué)歷落實(shí)辦法的出臺。同時(shí)，相關(guān)部門要優(yōu)化調(diào)整各類職業(yè)資格，大力精簡準(zhǔn)入類職業(yè)資格，放開評價(jià)類職業(yè)資格。

在考核方式和內(nèi)容方面，可根據(jù)已發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，出臺面向包括紡織面料設(shè)計(jì)師在內(nèi)的職業(yè)資格鑒定工作的改革指導(dǎo)意見或法規(guī)，推進(jìn)分類考試、學(xué)分轉(zhuǎn)化、終身考核等改革，完善適合職業(yè)教育的考核制度。

國家相關(guān)部門可加強(qiáng)行政監(jiān)管職能，以職業(yè)資格鑒定改革提高職業(yè)教育的質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)教育面向就業(yè)、著重技能、扎根實(shí)踐，引導(dǎo)建立和完善中國特色的現(xiàn)代校企合作制、學(xué)徒制、實(shí)習(xí)制。

二、行業(yè)強(qiáng)化職業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)全過程管理監(jiān)督

行業(yè)從促進(jìn)生產(chǎn)力增長模式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化行業(yè)人才結(jié)構(gòu)和加快行業(yè)職業(yè)教育方面著手，鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)集群或企業(yè)以“紡織面料設(shè)計(jì)師職業(yè)資格”為試點(diǎn)，推行職業(yè)準(zhǔn)入制度。首先，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)樹立創(chuàng)新增長觀念，建立職業(yè)準(zhǔn)入制度，從行業(yè)約束、鼓勵(lì)政策、人才交流等方面落實(shí)職業(yè)準(zhǔn)入；其次，從行業(yè)層面開展人才隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)工作，通過系列“科普”活動，使人才培養(yǎng)成為一種理念、一份責(zé)任、一種時(shí)尚，爭取讓全行業(yè)每個(gè)個(gè)體都參與其中并成為受益者。

行業(yè)根據(jù)對紡織面料設(shè)計(jì)師職業(yè)的深刻理解，協(xié)助國家做好紡織面料設(shè)計(jì)師職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)制定和鑒定組織工作，并承擔(dān)不同層面部門的協(xié)調(diào)功能。行業(yè)參與制定包括紡織面料設(shè)計(jì)師在內(nèi)的特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試行情況，提出符合行業(yè)實(shí)際的修訂建議。完善以紡織行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心和各級鑒定站為“組織方”的職業(yè)資格鑒定實(shí)施體系，面向能力改革考核方式和內(nèi)容，組織職業(yè)資格鑒定考核，完成證書頒發(fā)等工作。以建立完善的人才培育體系為目標(biāo)，發(fā)揮好政府、機(jī)構(gòu)、院校、企業(yè)等各方的“橋梁”作用，做好產(chǎn)業(yè)集群與企業(yè)的引導(dǎo)工作。

行業(yè)依托資格鑒定的頂層資源，構(gòu)建以職業(yè)技能為支點(diǎn)的人才服務(wù)平臺，開展企業(yè)和勞動力兩個(gè)維度的大數(shù)據(jù)積累，為雙向服務(wù)、雙向?qū)印⒁约叭瞬排囵B(yǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)工作。首先，依托行業(yè)平臺，開展企業(yè)人才需求信息、人才培養(yǎng)模式、實(shí)習(xí)方案、人才流動等人才需求和交流數(shù)據(jù)收集工作，并為各地方政府和產(chǎn)業(yè)集群制定符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則提供指導(dǎo)；其次，開展勞動力就業(yè)意向、分布狀態(tài)、流動趨勢等勞動力相關(guān)的數(shù)據(jù)收集工作；最后，做好數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計(jì)、發(fā)布等工作，基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)構(gòu)建行業(yè)人才服務(wù)在線平臺。

行業(yè)發(fā)揮職業(yè)資格鑒定的監(jiān)督作用，把好質(zhì)量關(guān)。首先，加強(qiáng)對職業(yè)資格鑒定在申報(bào)資格、考評管理、試卷管理、證書管理等各環(huán)節(jié)的審核與抽查，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；其次，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)以及個(gè)人對職業(yè)技能鑒定嚴(yán)肅性的認(rèn)識；最后，探索建立和完善在線查詢系統(tǒng)。

三、院校以鑒定促教育改革，開展可持續(xù)資格鑒定

院校作為紡織面料設(shè)計(jì)師職業(yè)資格鑒定工作的具體承辦方，除了配合紡織行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心和各級鑒定站做好考核的具體實(shí)施工作，更要以目的為導(dǎo)向，從職業(yè)教育源頭開始，完善紡織面料設(shè)計(jì)師職業(yè)資格教育的全過程工作，探索適合職業(yè)資格鑒定特點(diǎn)的定期注冊考核制度。針對紡織面料設(shè)計(jì)快速創(chuàng)新發(fā)展的特點(diǎn)，探索建立階段有效、學(xué)分表征、實(shí)踐評價(jià)的職業(yè)資格考核機(jī)制，以“非終身制”的鑒定促進(jìn)“終身”職業(yè)教育的發(fā)展。

建立定期注冊的鑒定考核制度，就是要引導(dǎo)大家思想轉(zhuǎn)變，促成終身職業(yè)教育的發(fā)展，院校通過深化與企業(yè)合作，探索面向多年齡段學(xué)生、終身學(xué)習(xí)有效銜接、理論實(shí)踐緊密結(jié)合的教育模式。據(jù)報(bào)道，全民終身學(xué)習(xí)是加拿大職業(yè)教育取得巨大成就的重要因素，其社區(qū)學(xué)院學(xué)生平均年齡為28歲，40歲甚至50歲的學(xué)生非常多見，許多學(xué)生有過一次或多次工作經(jīng)歷再回到學(xué)校學(xué)習(xí)，其中不乏已獲得碩士、博士學(xué)位者。

院校根據(jù)定期注冊的紡織面料設(shè)計(jì)師職業(yè)資格鑒定考核方式，以就業(yè)/能力為導(dǎo)向，積極開展職業(yè)教育的改革。本科院校、中高職院校理清辦學(xué)定位并轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，在院校定位、招生對象、課程設(shè)置、師資配套、考核辦法等方面進(jìn)行綜合改革，并將職業(yè)規(guī)劃理念植入系統(tǒng)的改革機(jī)制中；根據(jù)定期注冊資格鑒定考核的特點(diǎn)，職業(yè)教育招生時(shí)既面向應(yīng)屆畢業(yè)生，也面向社會在職人員；結(jié)合紡織面料設(shè)計(jì)師職業(yè)資格鑒定教程進(jìn)行紡織面料開發(fā)與設(shè)計(jì)專業(yè)課程設(shè)置，在技能培訓(xùn)方面充分發(fā)揮企業(yè)骨干人員作用，引導(dǎo)學(xué)生協(xié)調(diào)好理論學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)和企業(yè)實(shí)踐的關(guān)系，分配好時(shí)間；針對理論知識和技能操作分別設(shè)置學(xué)分制考核辦法，為學(xué)生終身學(xué)習(xí)預(yù)留接口。

四、產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)多方位引導(dǎo)，為人才培養(yǎng)提供平臺

產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)龍頭地位的優(yōu)勢，制定符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自身產(chǎn)業(yè)特色的企業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)扶持策略，推動企業(yè)人才隊(duì)伍的全面建設(shè)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，目前機(jī)織、針織兩個(gè)專業(yè)方向參與人員數(shù)量差距較大，機(jī)織物設(shè)計(jì)占59.5%，針織物設(shè)計(jì)僅有10.4%。針對這個(gè)問題，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群特別是針織產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)根據(jù)地區(qū)實(shí)際和未來發(fā)展，制定激勵(lì)措施，引導(dǎo)專業(yè)人員參與紡織面料設(shè)計(jì)師職業(yè)資格鑒定，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平衡。

產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)從行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、增長模式轉(zhuǎn)型、人才儲備等角度出發(fā)，積極響應(yīng)和貫徹職業(yè)準(zhǔn)入制度，依托資源優(yōu)勢加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和人員積極參加職業(yè)資格鑒定。產(chǎn)業(yè)集群可規(guī)劃企業(yè)人才培養(yǎng)、個(gè)人成長兩個(gè)模塊，定期舉辦紡織面料設(shè)計(jì)師職業(yè)資格相關(guān)政策、法規(guī)、活動的普及活動，使職業(yè)教育觀念深入人心，使職業(yè)資格鑒定成為企業(yè)共識。

產(chǎn)業(yè)集群根據(jù)紡織面料設(shè)計(jì)師職業(yè)資格鑒定和培訓(xùn)工作需要，充當(dāng)院校與企業(yè)溝通合作的潤滑劑，促進(jìn)職業(yè)教育的質(zhì)量提升。目前，已有部分產(chǎn)業(yè)集群通過搭建溝通平臺、制定政策獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)卦盒Ｂ殬I(yè)教育與企業(yè)實(shí)踐的有機(jī)融合，推動了紡織面料設(shè)計(jì)師職業(yè)資格鑒定和培訓(xùn)工作。

五、企業(yè)以鑒定促人才建設(shè)。加強(qiáng)與院?；セ莺献?/p>

企業(yè)宜將紡織面料設(shè)計(jì)師職業(yè)資格鑒定作為基本的職業(yè)準(zhǔn)入門檻，以此促進(jìn)自身增長模式轉(zhuǎn)型、專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、持續(xù)競爭能力提升。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識職業(yè)資格鑒定的科學(xué)性、權(quán)威性、專業(yè)性和全面性，并將其作為構(gòu)建專業(yè)人才隊(duì)伍的基本條件，充實(shí)專業(yè)人才隊(duì)伍和智力資源，建立核心競爭力，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動模式。并且，企業(yè)可將職業(yè)資格鑒定作為提升從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和技能的重要手段。

企業(yè)可積極籌措，為個(gè)人參加職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定提供鼓勵(lì)政策。一方面，企業(yè)充分了解并利用國家、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)鼓勵(lì)政策，以對沖在人才培養(yǎng)方面的部分成本；另一方面，企業(yè)嘗試制定配套的薪酬制度及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以鼓勵(lì)員工進(jìn)行專業(yè)技能的再學(xué)習(xí)，為員工實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)提供助動力。

在紡織面料設(shè)計(jì)師職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定過程中，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與院校合作，創(chuàng)造互惠互利的環(huán)境。企業(yè)與院校在招生、課程、實(shí)踐、考核等環(huán)節(jié)銜接，承擔(dān)行業(yè)職業(yè)教育的社會責(zé)任，會增強(qiáng)員工對企業(yè)的歸屬感，強(qiáng)化院校學(xué)生對企業(yè)的認(rèn)知度，有利于企業(yè)留住優(yōu)秀員工、吸引新生力量、壯大人才隊(duì)伍。

[責(zé)任編輯：盛暑寒]