通過金磚區(qū)建設將上海建設成為“金磚之都”

羅宏杰

當前，隨著金磚國家開發(fā)銀行的成立，上海正迎來建設世界金融中心的重大戰(zhàn)略機遇。

上海應成為與紐約、倫敦三足鼎立的世界金融中心

世界經(jīng)濟史的基本規(guī)律顯示，從19世紀末到第二次世界大戰(zhàn)，隨著美國逐步取代英國成為頭號強國，紐約也取代倫敦成為全世界最有影響力的金融中心。隨著中國經(jīng)濟趕超美國成為世界第一大經(jīng)濟體，客觀上需要中國有自己的金融中心——上海，去趕超紐約，以獲取在世界金融秩序中的話語權(quán)。

根據(jù)中央部署，上海自貿(mào)試驗區(qū)將是我國融入經(jīng)濟全球化的重要載體，并在推動“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設中發(fā)揮積極作用?！敖鸫u銀行”總部選址在浦東世博園區(qū)，而該園區(qū)正是央企總部集聚地，也是自貿(mào)區(qū)的重要組成部分，未來必將成為上海面向全球的經(jīng)濟、貿(mào)易、金融服務的核心地帶。目前，金磚銀行是我國為實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略而推動建設的四大國際性金融機構(gòu)之一（其他三家是亞洲基礎設施投資銀行、上海合作組織開發(fā)銀行和絲路基金）。圍繞該銀行的建立和發(fā)展，著眼建設“金磚之都”，上海應積極探索系列配套的經(jīng)濟、文化措施，將自貿(mào)區(qū)建設的重大戰(zhàn)略使命和建設“金磚之都”目標落到實處。

布魯塞爾歐洲區(qū)建設的經(jīng)驗

比利時首都布魯塞爾是歐盟總部所在地，被稱為歐洲的首都。圍繞歐盟總部，在布魯塞爾形成了一個在歐洲乃至國際政治經(jīng)濟生活中都舉足輕重的“歐洲區(qū)”。由于歐盟總部和其他相應的國際和外國機構(gòu)的存在，給布魯塞爾帶來巨大的經(jīng)濟利益。

歐洲和國際機構(gòu)的存在創(chuàng)造了大約10萬個工作崗位，其創(chuàng)造的GDP相當于布魯塞爾國民生產(chǎn)總值的13%到14%，占比利時經(jīng)濟的2.5%。在布魯塞爾的歐盟官員達37000至39000人，其中有三分之二的人定居在布魯塞爾首都地區(qū)。此外，大約有6400人在布魯塞爾為其他國際機構(gòu)工作，其中4000人受雇于北約。根據(jù)2009年10月歐盟委員會的數(shù)據(jù)，布魯塞爾記者團的人數(shù)達到1140人，是世界上最大的新聞中心。布魯塞爾成為繼華盛頓之后政治說客數(shù)量最多的地區(qū)，估計在15000人至20000人之間。

歐洲和國際機構(gòu)的存在為一些行業(yè)創(chuàng)造了額外的工作崗位，如酒店、餐廳和餐飲部門、商務和旅游方面提供了大約28000個就業(yè)崗位。歐盟總部等五個主要的歐洲機構(gòu)占據(jù)了190萬m2的辦公空間。如果加上被其他歐洲組織占據(jù)的（如游說團體、區(qū)域辦事處、非政府組織等等）辦公空間，將達到330萬m2，占布魯塞爾可用辦公空間的30%。歐盟機構(gòu)和相關(guān)組織（如歐洲學校）在很大程度上采購比利時公司提供的商品和服務。最近的一項調(diào)查顯示，比利時公司獲得38%的小合同（價值13800至50000歐元）。

對上海打造“金磚之都”功能的建議

我們建議：以自貿(mào)區(qū)為載體，從硬件軟件和配套建設入手，學習布魯塞爾“歐洲區(qū)（European Quarter）”，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設“金磚區(qū)”。具體來說，可以做到以下幾點：

1、圍繞金磚銀行所在地，在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃建設一個高度國際化的“金磚區(qū)”，歡迎金磚國家和其他新興經(jīng)濟體的外事機構(gòu)、經(jīng)濟、文化以及其他機構(gòu)落戶，以優(yōu)惠政策吸引金磚國家大公司總部遷入金磚區(qū)，依托金磚區(qū)把上海建設成為“金磚之都”。

2、目前全球金融危機進入第二階段。作為新興經(jīng)濟體金融中心的代表，上海應該增強為金磚國家和廣大發(fā)展中國家服務的意識，充分顯示全球金融市場定海神針的作用。上?？梢钥紤]會同金磚銀行、財政部和央行召集G20成員國中新興經(jīng)濟體的主要金融機構(gòu)定期在金磚區(qū)內(nèi)召開“新興經(jīng)濟體金融穩(wěn)定論壇”，并形成一個常設的“金磚國家金融穩(wěn)定委員會”，發(fā)揮上海作為中國經(jīng)濟中心的獨特作用，與北京形成呼應之勢。

3、上海可以考慮參照位于比利時布魯日的歐洲學院的做法，在金磚區(qū)內(nèi)建立“金磚學院”。金磚學院應該是一個專注新興經(jīng)濟體研究的研究生教育學術(shù)機構(gòu)，以較大的資助力度，培養(yǎng)來自新興經(jīng)濟體的博士，并兼及研究型碩士?！敖鸫u學院”也應該成為新興經(jīng)濟體的重要智庫和未來政治家的搖籃?！敖鸫u學院”應該把來自不同新興經(jīng)濟體，致力于本國本地區(qū)未來發(fā)展的學者和學生們聚集在一起，從建立國際政治經(jīng)濟新秩序的角度來研究新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，為新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的發(fā)展提供智力支持。 （作者系上海市人大常委會委員，市人大教科文衛(wèi)委委員，上海大學黨委書記）