推進(jìn)依法治區(qū)積極建言獻(xiàn)策

劉天強(qiáng)　陳駿宇

朱平，上海邦信陽·中建中匯律師事務(wù)所創(chuàng)始人、管理合伙人、律師，華東政法大學(xué)法制新聞研究中心副主任，同時也是黃浦區(qū)一屆人大常委會委員。憑著“法律人”的敏銳，他為推進(jìn)城區(qū)法治建設(shè)貢獻(xiàn)一己之力；憑著滿腔熱忱，他主動深入社區(qū)，多次為社區(qū)居民排憂解難，爭當(dāng)一名稱職的區(qū)人大代表。

傾力履職，推進(jìn)法治建設(shè)

2011年當(dāng)選為黃浦區(qū)人大代表后，朱平認(rèn)真學(xué)習(xí)監(jiān)督法、代表法、地方組織法等各類法律法規(guī)，積極參加區(qū)人大組織的各類代表培訓(xùn)，主動鉆研代表履職的業(yè)務(wù)知識，在代表組活動期間不斷地向老代表學(xué)習(xí)履職經(jīng)驗(yàn)，在較短時間內(nèi)就適應(yīng)了人大代表的角色轉(zhuǎn)換，明確了代表的工作職責(zé)。五年來，他多次參加區(qū)人大組織的各項(xiàng)調(diào)研和視察，并積極建言獻(xiàn)策。作為一名從事法律工作的人大代表，他尤其關(guān)注黃浦區(qū)的法治建設(shè)，在參加內(nèi)司工委各類調(diào)研過程中，不斷把發(fā)現(xiàn)的問題記錄在自己的履職手冊上，作為今后提出建議的依據(jù)。這幾年朱平代表圍繞建立健全依法行政工作制度，向區(qū)政府提出不少意見建議，如：完善行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴制度、健全律師參與信訪接待制度等，均被區(qū)政府采納。朱平代表履職盡心盡責(zé)，在2014年區(qū)一屆人大六次會議上，就政府工作報告中有關(guān)財政資金管理方面發(fā)表了自己獨(dú)到的見解，并根據(jù)預(yù)算法的相關(guān)要求，提出了合法合規(guī)推進(jìn)預(yù)算信息公開的意見建議，獲得了與會代表的一致肯定。

牢記責(zé)任，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢

早在外灘金融集聚帶建設(shè)初期，朱平就開始思考建設(shè)過程中可能面臨的法律問題，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，從法律層面上防范金融風(fēng)險的問題顯得尤為緊迫。他倡議，每年在黃浦區(qū)召開一次“外灘金融法律論壇”，這條建議得到了區(qū)政府的響應(yīng)，2010年11月，第一屆“外灘金融法律論壇”由朱平所在的律所順利舉辦。此后，朱平對外灘金融集聚帶建設(shè)的關(guān)注度有增無減。他積極參加區(qū)人大組織的代表組活動，參與各類調(diào)研和視察。出于律師的職業(yè)素養(yǎng)，他感到外灘金融集聚帶建設(shè)不僅僅是各類金融企業(yè)的集聚，其背后還涉及產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展。帶著“如何發(fā)揮好法律對‘一帶一路和外灘金融集聚帶建設(shè)對接的保障作用”這樣一個新課題，他多次和代表中的金融、法律專家探討相關(guān)問題、通過走訪區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委及相關(guān)金融企業(yè)，深入了解外灘金融集聚帶建設(shè)的功能定位，認(rèn)清現(xiàn)狀和遇到的瓶頸問題，結(jié)合自己的法律專長，在2015年第五屆外灘金融法律論壇上提出了要充分利用好法律武器，提高海外投資的風(fēng)險防范意識，進(jìn)一步加強(qiáng)對走出去戰(zhàn)略企業(yè)的支持力度等具有可操作性的意見建議，并成為外灘金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的一項(xiàng)重要實(shí)施意見。

關(guān)注民生，樂于為民解憂

朱平代表還時常深入社區(qū)，主動聽取居民的意見建議。針對社區(qū)居民提出社區(qū)內(nèi)售后公房存在落水管、污水管老化的問題，朱平代表隨居民實(shí)地查看情況后感到，這一問題在全區(qū)具有共性。為此，他和其他代表一起走訪了區(qū)房管局、南房集團(tuán)等職能部門，聽取了相關(guān)部門對該類問題的情況說明，并會同這些職能部門開展實(shí)地調(diào)研。面對售后老小區(qū)維修基金不足的難題，他又走訪了永業(yè)集團(tuán)等下屬售后公房較多的房管部門，聽取他們對老小區(qū)維修基金支出的建議。朱平等代表提出，采取由區(qū)政府相關(guān)部門出資和小區(qū)維修基金共同負(fù)擔(dān)的模式，切實(shí)提升居住在老小區(qū)內(nèi)居民的幸福感。為此，在掌握了大量材料后，朱平和其他代表聯(lián)名在2014年召開的區(qū)一屆人大六次會議上提出《關(guān)于對30年以上房齡的售后公房分期分批統(tǒng)一更換下水、污水管道的建議》，得到區(qū)政府有關(guān)部門的高度重視，將其納入?yún)^(qū)政府實(shí)事工程項(xiàng)目。

朱平代表經(jīng)常深入社區(qū)，為社區(qū)居民提供法律服務(wù)，其過硬的專業(yè)素養(yǎng)、熱情對待每一名服務(wù)對象的親民作風(fēng)，獲得居民的一致稱贊。為了進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)建設(shè)，最近他又在思考并制作《黃浦法治建設(shè)白皮書》的方案……