上海制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級對策

全面對接國家戰(zhàn)略

主動對接“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，將制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大力發(fā)展智能制造作為增強(qiáng)上海制造業(yè)國際競爭力的主攻方向。積極融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動制造業(yè)能級提升，不斷提高上海城市發(fā)展的核心競爭力。

提高全要素生產(chǎn)率

著力提高全要素生產(chǎn)率，努力實現(xiàn)4個方面轉(zhuǎn)變：

一是從環(huán)節(jié)創(chuàng)新向打造真正意義上的創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變。突破組織障礙，建立健全支持創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)和職能；突破文化障礙，設(shè)定激勵機(jī)制，保持創(chuàng)新動力；突破流程障礙，從企業(yè)內(nèi)部、客戶和渠道伙伴等多種途徑尋求創(chuàng)新。二是從“數(shù)量取勝”向堅持“質(zhì)量為先”轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)主動進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)、工藝的改造提升，鼓勵通過行業(yè)和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升產(chǎn)品的安全性、可靠性，建立健全企業(yè)的質(zhì)量管理體系和政府的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制。三是從專注于產(chǎn)品本身向全面深化品牌建設(shè)轉(zhuǎn)變。深入實施品牌戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、科技為本，通過“走出去”戰(zhàn)略，向世界傳播上海制造品牌。四是從只重視生產(chǎn)向提高產(chǎn)業(yè)鏈全要素增加值轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮上海制造業(yè)競爭優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)鏈全要素增加值，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，補(bǔ)好制造業(yè)短板。

堅定不移推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持集聚優(yōu)勢、突出特色。

一要聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)在智能制造、數(shù)字服務(wù)、生命健康等一系列前沿領(lǐng)域的布局。重點(diǎn)推動工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)軟件、云計算、超大規(guī)模集成電路芯片設(shè)計和制造等輻射能力強(qiáng)、輻射面寬的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要培育集群競爭優(yōu)勢，加快推進(jìn)綠色能源裝備、新能源汽車、下一代網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星導(dǎo)航、抗體藥、高端醫(yī)療器械等重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價值鏈的建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。三要借助“營改增”政策東風(fēng)，制定更全面、系統(tǒng)的鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的政策，加大對建立國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心的政策優(yōu)惠力度，鼓勵建立企業(yè)級技術(shù)中心。

優(yōu)化政策供給

一是強(qiáng)化土地資源的有效配置，推動工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級和用地機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)一批優(yōu)勢園區(qū)率先實施高端發(fā)展。以老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，推進(jìn)中心城區(qū)及城市拓展區(qū)內(nèi)的老工業(yè)基地更新改造。探索在市級土地儲備中心架構(gòu)下設(shè)立專門用于工業(yè)土地收儲的機(jī)構(gòu)，盤活存量工業(yè)用地資源。

二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮股權(quán)投資、多層次資本市場融資創(chuàng)新作用，組建重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基金、并購基金和細(xì)分市場基金。探索在國資國企改革中形成國企新的投融資機(jī)制。完善產(chǎn)業(yè)主管部門與金融機(jī)構(gòu)信息溝通機(jī)制，通過多種形式的銀企對接，提高企業(yè)融資成功率。

三是營造良好的發(fā)展環(huán)境，幫助領(lǐng)軍人才、企業(yè)家、工匠成長。大力建設(shè)國家和本市重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)示范基地，充分發(fā)揮其在領(lǐng)軍人才培養(yǎng)中的載體作用。重新審視產(chǎn)業(yè)工人應(yīng)有的社會地位和價值，完善有利于培養(yǎng)工匠精神的薪酬等機(jī)制。

建立全社會創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制

一是營造有利于產(chǎn)學(xué)研用一體化的社會氛圍，健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的產(chǎn)學(xué)研用組織管理機(jī)構(gòu)。完善產(chǎn)學(xué)研用一體化的優(yōu)惠政策、法律保障和創(chuàng)新中介服務(wù)體系，加強(qiáng)中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新服務(wù)。二是發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會服務(wù)企業(yè)、規(guī)范行業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的作用，發(fā)揮聯(lián)合會的樞紐式作用，當(dāng)好政府參謀、助手，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)制造業(yè)行業(yè)協(xié)會的建設(shè)與發(fā)展；發(fā)揮上海制造業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心等中介組織的橋梁紐帶作用，推動制造業(yè)創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)化，形成政府、行業(yè)組織、企業(yè)不同層次推進(jìn)上海制造業(yè)發(fā)展的格局。