本市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作進(jìn)展及主要成效

按照國家戰(zhàn)略部署和市委市政府工作要求，上海將制造業(yè)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為根本途徑，以產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)集成為基本保障，全力推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級各項(xiàng)工作，制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。

聚焦國家制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，重大項(xiàng)目取得突破進(jìn)展

近年來，上海始終以堅(jiān)持國家制造強(qiáng)國戰(zhàn)略為己任，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，推進(jìn)一批國家戰(zhàn)略專項(xiàng)任務(wù)在上海落地、實(shí)施并取得突破進(jìn)展。ARJ-21新支線客機(jī)、C919大型客機(jī)、CJ-1000A航空發(fā)動機(jī)、長征六號火箭、“海洋石油981”號鉆井平臺、AP1000核電設(shè)備等一批重大裝備取得創(chuàng)新突破。其中，6月28日，首架國產(chǎn)噴氣式支線飛機(jī)ARJ21正式投入商業(yè)運(yùn)營。通過承擔(dān)國家戰(zhàn)略任務(wù)，上海制造業(yè)在部分戰(zhàn)略領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，如集成電路設(shè)計(jì)行業(yè)規(guī)模居全國首位，核電行業(yè)在全國三大核電制造基地中位列第一；上海已成為國內(nèi)最大的工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)基地，形成了從機(jī)器人研發(fā)、生產(chǎn)到應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈；北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用系統(tǒng)邁出重要步伐，上海電氣研制的百萬千瓦超超臨界火電機(jī)組國內(nèi)市場占有率達(dá)到50%。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，質(zhì)量效益水平全國領(lǐng)先

為更大程度地發(fā)揮供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對本市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)推動作用，今年4月，市政府發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》的通知（滬府發(fā)﹝2016﹞30號），在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊創(chuàng)新短板、降低企業(yè)成本、推進(jìn)供需協(xié)調(diào)、優(yōu)化要素配置、深化制度改革等6個(gè)方面提出了27條具體措施，目前正在逐項(xiàng)抓好政策落實(shí)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策引領(lǐng)下，進(jìn)一步加大推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，不斷提升質(zhì)量、品牌和產(chǎn)品附加值，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)全國“三個(gè)第一”。一是提升產(chǎn)品附加值和降低企業(yè)成本雙管齊下，利潤水平位居全國第一。一方面大力推進(jìn)一批高附加值、高技術(shù)含量的工業(yè)精品開發(fā)，如微電子裝備、大型LNG船；另一方面著力推進(jìn)降低企業(yè)成本，今年以來，本市企業(yè)降低養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率2.5個(gè)百分點(diǎn)，給企業(yè)減負(fù)135億元；下調(diào)工業(yè)用電價(jià)格2.12分/千瓦時(shí)，降低用能成本約20億元。今年1-4月，本市工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本下降7.0%，工業(yè)企業(yè)利潤率達(dá)到8.1%，高于全國平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)，位居全國第一。二是抓質(zhì)量和品牌，產(chǎn)品質(zhì)量競爭力連續(xù)多年位居全國第一。上海認(rèn)真貫徹《質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）》，一批質(zhì)量優(yōu)、品牌好的企業(yè)效益逆勢增長。如獲得中國質(zhì)量獎的振華重工，在航運(yùn)市場不景氣的情況下，1-4月利潤增長超過10%；上海老鳳祥注重品牌建設(shè)和營銷網(wǎng)絡(luò)拓展，鞏固國內(nèi)黃金首飾第一品牌地位，利潤增長超過30%。國家質(zhì)檢總局公布的制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)，上海連續(xù)多年位居全國第一。三是大力去庫存，減少低端和無效供給，產(chǎn)品產(chǎn)銷率全國第一。上海貫徹國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，去庫存、去產(chǎn)能情況相對全國而言較好。如寶鋼集團(tuán)上鋼一廠2500萬立方高爐于今年6月20日正式停爐。今年4月，本市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫存下降2.9%，比去年同期下降9.1個(gè)百分點(diǎn)；今年1-4月，本市工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到100.12%，位居全國第一。

聚焦科創(chuàng)中心建設(shè)，“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展勢頭迅猛

按照上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、加快科創(chuàng)中心建設(shè)要求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，以“四新經(jīng)濟(jì)”培育發(fā)展為重要抓手，加快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。加強(qiáng)市政府與工信部戰(zhàn)略合作，推動部市合作共建“四新經(jīng)濟(jì)”實(shí)踐區(qū)。開展85個(gè)“四新經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新基地試點(diǎn)建設(shè)；向36家企業(yè)發(fā)放“四新”服務(wù)券，首批27家企業(yè)在科技創(chuàng)新板掛牌，累計(jì)解決“四新”企業(yè)問題50多項(xiàng)；編制發(fā)布上?！八男隆苯?jīng)濟(jì)發(fā)展綠皮書，明確41個(gè)，“四新經(jīng)濟(jì)”重點(diǎn)領(lǐng)域快速成長，新技術(shù)方面，3D打印、機(jī)器人等以高新技術(shù)為基礎(chǔ)、引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展趨勢的行業(yè)迅速成長；新業(yè)態(tài)方面，互聯(lián)網(wǎng)教育、互聯(lián)網(wǎng)金融等“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”新業(yè)態(tài)初具規(guī)模；新模式方面，探索發(fā)展網(wǎng)訂店取、前店后庫、個(gè)性定制等新型銷售模式；新產(chǎn)業(yè)方面，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合的車聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、智慧照明等拓展應(yīng)用市場。同時(shí)，鼓勵區(qū)縣錯位發(fā)展“四新經(jīng)濟(jì)”重點(diǎn)領(lǐng)域，如楊浦區(qū)將復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校資源，與復(fù)旦軟件園、云計(jì)算基地等園區(qū)平臺相結(jié)合，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新型產(chǎn)業(yè)基地。

以智能制造為主攻方向，推進(jìn)“制造”走向“智造”

近年來，上海高度重視并積極推動智能制造發(fā)展，建立了以應(yīng)用為抓手、以裝備為支撐、以網(wǎng)絡(luò)為紐帶、以平臺為載體、以數(shù)據(jù)為驅(qū)動“五位一體”的智能制造推進(jìn)體系。一是抓好頂層設(shè)計(jì)，以市政府辦公廳名義發(fā)布了《關(guān)于上海加快發(fā)展智能制造助推全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見》，明確上海智能制造的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)方向。二是強(qiáng)化典型示范，加大政策聚焦力度，重點(diǎn)支持智能制造裝備首臺突破、智能制造新模式應(yīng)用、傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造等項(xiàng)目。今年上半年，本市9個(gè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)化、試驗(yàn)驗(yàn)證和新模式應(yīng)用項(xiàng)目成功列入工信部“2015國家智能制造專項(xiàng)”，3個(gè)國家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目成為工信部“2015智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目”，項(xiàng)目總數(shù)在全國名列前茅。三是謀劃區(qū)域布局，一方面重點(diǎn)推進(jìn)臨港國際智能制造中心建設(shè)，將臨港打造成為輻射長三角、服務(wù)我國制造業(yè)能級提升并在國際上具有一定影響力的智能制造中心；另一方面以寶山顧村、浦東金橋等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造工業(yè)機(jī)器人等智能制造裝備的研發(fā)、生產(chǎn)和系統(tǒng)集成服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地。四是加強(qiáng)綜合配套，完善智能制造整體發(fā)展環(huán)境。協(xié)調(diào)推進(jìn)“國家機(jī)器人測試與評定中心”、“國家機(jī)器人質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”落戶上海，推動上海交通大學(xué)發(fā)起成立上海智能制造研究院，推進(jìn)同濟(jì)大學(xué)建設(shè)國內(nèi)首個(gè)“工業(yè)4.0-智能工廠實(shí)驗(yàn)室”，支持上海工業(yè)自動化儀表研究院牽頭組建“上海智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，依托同濟(jì)大學(xué)、上海理工大學(xué)、上海電器科學(xué)研究所建立智能制造人才培養(yǎng)、培訓(xùn)基地。

統(tǒng)籌推進(jìn)新和增、減和壓，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，是上海堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的主要手段。近年來，上海從優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)出發(fā)，一方面扎實(shí)推進(jìn)“新和增”，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“四新經(jīng)濟(jì)”，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。另一方面主動做好“減和壓”，從最初以被動調(diào)整高耗能項(xiàng)目促進(jìn)節(jié)能減排，到主動調(diào)整高污染、高能耗、高危險(xiǎn)和低附加值（“三高一低”）企業(yè)、工藝和產(chǎn)品，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，再逐步轉(zhuǎn)向以戰(zhàn)略性調(diào)整推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域整體脫胎換骨。通過一系列“減和壓”措施，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和就業(yè)結(jié)構(gòu)，有力支撐了城市安全、環(huán)境整治及土地減量化等重點(diǎn)工作?！笆濉逼陂g，共完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目4208項(xiàng)，減少能源消費(fèi)量超過435萬噸標(biāo)煤，相當(dāng)于上海居民9個(gè)月的用電能耗；減少的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等污染排放量相當(dāng)于100個(gè)世紀(jì)公園凈化能力（1個(gè)世紀(jì)公園年減碳量8.3萬噸）；調(diào)整騰出的土地近8.8萬畝，相當(dāng)于楊浦區(qū)的面積；共減少有毒、有害、易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品近118萬噸。同時(shí)，完成了浦東張江、嘉定南翔等12個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)，正在推進(jìn)普陀桃浦、浦東合慶等17個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)，著力支撐工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、“198區(qū)域”土地減量、生態(tài)環(huán)境綜合治理、郊野公園和外環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。目前，焦炭、鐵合金、平板玻璃、皮革鞣制實(shí)現(xiàn)全行業(yè)退出，鉛蓄電池、磚瓦完成行業(yè)整合，外環(huán)線內(nèi)傳統(tǒng)紡織印染、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)完成調(diào)整，鋼鐵行業(yè)除寶鋼外完成行業(yè)整合。