全面共享

趙華

一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木塊，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊。這就是美國著名管理學(xué)家彼得提出的“木桶理論”。

“木桶理論”還有兩個推論：其一，只有桶壁上的所有木板都足夠高，那木桶才能盛滿水；其二，只要這只木桶里有一塊木板不夠高度，木桶里的水就不可能是滿的。

而共享發(fā)展正是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展補(bǔ)齊短板的需要。

一是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的共享發(fā)展，如全體社會成員參與經(jīng)濟(jì)活動、發(fā)展成果由全體社會成員來分享、收入分配問題等。突出反映在居民收入水平比較低，城鄉(xiāng)收入差距比較大，貧富差距突出。

二是民生領(lǐng)域的共享發(fā)展，如完善社會保障體系、實現(xiàn)基本養(yǎng)老全覆蓋、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模等。突出反映在就業(yè)壓力比較大，高質(zhì)量的就業(yè)還沒有實現(xiàn)，大眾創(chuàng)業(yè)的環(huán)境還沒有形成。

三是社會領(lǐng)域的共享發(fā)展，如發(fā)展教育事業(yè)，提升義務(wù)教育的層次；發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，增加醫(yī)療衛(wèi)生的普惠性；完善公共設(shè)施建設(shè)，增加公共服務(wù)供給等。突出反映在基礎(chǔ)教育中優(yōu)質(zhì)教育資源比較短缺，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系還不完善，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間不平衡。

當(dāng)然，共享發(fā)展領(lǐng)域的劃分是相對的，有些內(nèi)容相互融合，相互交叉，如提高居民收入和擴(kuò)大就業(yè)，可以是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的共享發(fā)展，也可以是民生領(lǐng)域的共享發(fā)展，還可以是社會領(lǐng)域的共享發(fā)展。

因此，共享發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一個薄弱環(huán)節(jié)，是短板，急需補(bǔ)齊。

【路徑】

增加公共服務(wù)供給

以普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)為導(dǎo)向，以提高全體居民生活質(zhì)量、社會福利水平為出發(fā)點(diǎn)，從解決廣大人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的切身利益入手，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職責(zé)，增加公共交通、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、文化等公共產(chǎn)品和醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、公共安全、社會治理等公共服務(wù)的供給，提高全社會公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的共享水平，改善全社會的民生狀況，提高每一個人的幸福指數(shù)，這是增加公共服務(wù)供給的目的所在，也是實現(xiàn)共享發(fā)展的基本要求。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

一是提供優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，積極推動義務(wù)教育在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)教育公平。

二是普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。

三是提高高等教育教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，建立經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

四是積極發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展，解決入園難、入園貴的問題。

促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。要實施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提高就業(yè)質(zhì)量。

在我國現(xiàn)階段，就業(yè)壓力比較大，要加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，鼓勵勞動者自主就業(yè)，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

要完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，創(chuàng)建眾創(chuàng)空間，建立面向大眾創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺。

提高居民收入水平

進(jìn)一步深化收入分配制度改革，實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長、勞動報酬與勞動生產(chǎn)率同步提高，提高勞動報酬在初次分配中所占的比重。

在我國現(xiàn)階段，居民收入差距比較大，要在提高居民收入水平的同時，采取多項措施，縮小貧富群體之間、城鄉(xiāng)居民之間、不同區(qū)域之間、不同行業(yè)之間過大的收入差距，著力增加低收入勞動者收入，逐步擴(kuò)大中等收入者在社會所占的比重。