走進(jìn)中央政治局集體學(xué)習(xí)“課堂”

鍾黨

2016年1月29日，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局就“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點進(jìn)行第三十次集體學(xué)習(xí)，并在學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)指出，發(fā)展戰(zhàn)略重點是“十三五”時期我國發(fā)展的“衣領(lǐng)子”“牛鼻子”。自從2012年11月17日第一次集體學(xué)習(xí)至今，3年多的時間里，中央政治局已經(jīng)進(jìn)行了整整30次集體學(xué)習(xí)。這些集體學(xué)習(xí)的話題多元、時間靈活，既有馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí)，也有執(zhí)政方略的闡釋，還有對歷史智慧的汲取，以及圍繞重點工作的交流學(xué)習(xí)。

為什么要重視集體學(xué)習(xí)？

關(guān)于集體學(xué)習(xí)的重要性，習(xí)近平總書記曾作過多次闡釋。2013年3月，他在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)，我們黨歷來重視抓全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，這是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗。他還說，全黨面臨的一個重要課題，就是如何正確認(rèn)識和妥善處理我國發(fā)展起來后不斷出現(xiàn)的新情況新問題。要認(rèn)識好、解決好各種問題，唯一的途徑就是增強(qiáng)我們自己的本領(lǐng)。增強(qiáng)本領(lǐng)就要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既把學(xué)到的知識運(yùn)用于實踐，又在實踐中增長解決問題的新本領(lǐng)。

事實上，到目前為止，中央政治局集體學(xué)習(xí)中涉及的30個主題，都是經(jīng)過了充分的考慮。

例如，關(guān)于為何學(xué)習(xí)“歷史唯物主義基本原理和方法論”等，習(xí)近平總書記專門作過解釋。他說，馬克思主義哲學(xué)深刻揭示了客觀世界特別是人類社會發(fā)展的一般規(guī)律，在當(dāng)今時代依然有著強(qiáng)大生命力，依然是指導(dǎo)我們共產(chǎn)黨人前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器。我們黨自成立起就高度重視在思想上建黨，其中十分重要的一條就是堅持用馬克思主義哲學(xué)教育和武裝全黨。學(xué)哲學(xué)、用哲學(xué)，是我們黨的一個好傳統(tǒng)。

再如，關(guān)于為何大量涉及歷史話題，習(xí)近平總書記在不同場合都有過分析。他說，治理國家和社會，今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生過的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒。中國的今天是從中國的昨天和前天發(fā)展而來的。

事實上，學(xué)習(xí)并不是孤立的。早在2012年12月31日中央政治局就堅定不移推進(jìn)改革開放進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)之前，習(xí)近平已在當(dāng)月視察廣東。作為當(dāng)選總書記后第一次離京視察，他到深圳蓮花山向鄧小平雕像敬獻(xiàn)花籃等諸多舉動，早已被外界視作擁抱改革的明確信號。而在中央政治局集體學(xué)習(xí)的課堂上，他強(qiáng)調(diào)的“改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時”，如今也已成為人們論及改革時的經(jīng)典話語。

習(xí)近平總書記說，中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。

集體學(xué)習(xí)是一項什么制度？

中央領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，最早可追溯到1986年。時任司法部部長的鄒瑜請中國人民大學(xué)副教授孫國華為中央領(lǐng)導(dǎo)人講法制課，課題內(nèi)容為《對于法的性能和作用的幾點認(rèn)識》。

8年之后，中央領(lǐng)導(dǎo)人集體學(xué)習(xí)再次啟動。2002年12月26日，第十六屆中央政治局首次集體學(xué)習(xí)時，胡錦濤在講話中指出，集體學(xué)習(xí)“要作為一項制度長期堅持”。當(dāng)年，中央政治局集體學(xué)習(xí)作為一項制度固定下來。而集體學(xué)習(xí)的內(nèi)容，也不再局限于法學(xué)領(lǐng)域，而是涉及經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、科技、外交、黨建等10多個領(lǐng)域。

中央政治局集體學(xué)習(xí)制度十分嚴(yán)謹(jǐn)，具有一整套較完善的操作流程。集體學(xué)習(xí)活動，實行“三級負(fù)責(zé)”“集體備課”，確保選題、選人和授課內(nèi)容的萬無一失。從拿到課題到正式講解，主講人還要經(jīng)歷三輪試講，對聲調(diào)、語音、語速等做到準(zhǔn)確把控。整個學(xué)習(xí)時間大概在兩小時左右。其中講師講解80分鐘左右，大家討論和提問，大約30分鐘左右，最后由總書記總結(jié)發(fā)言后宣布學(xué)習(xí)結(jié)束。

集體學(xué)習(xí)什么內(nèi)容？

縱觀十八屆中央政治局集體學(xué)習(xí)的“課程表”，我們可以發(fā)現(xiàn)，中央領(lǐng)導(dǎo)人學(xué)習(xí)課題的范圍極其廣泛，涉及時政、經(jīng)濟(jì)、法治、軍事、科技、文化、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、生態(tài)文明建設(shè)、三農(nóng)等許多領(lǐng)域。對此，有專家指出，集體學(xué)習(xí)的主題密切關(guān)注黨和國家的長遠(yuǎn)建設(shè)問題，并突出了對重大現(xiàn)實理論和熱點問題的學(xué)習(xí)和研究，其中不乏社會上的重點、熱點和難點問題，既具有現(xiàn)實意義，又具有長遠(yuǎn)意義。

2012年11月17日，習(xí)近平總書記主持十八屆中央政治局圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的第一次集體學(xué)習(xí)，他在講話中這樣強(qiáng)調(diào)：“國內(nèi)外都在看我們這一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體工作會以什么來開局，我們就以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神來開好局、起好步。”

中央領(lǐng)導(dǎo)人集體學(xué)習(xí)十八大精神，是這一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的“開局”之舉。自此之后，在3年多的時間里，政治局以平均不到40天一次的頻率，完成了30次集體學(xué)習(xí)，話題跨度范圍極大，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的方方面面。

作為中國共產(chǎn)黨人的“看家本領(lǐng)”，馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí)，在其中占了不小的比重，兩次學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)的內(nèi)容，一次學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論。具體來說，2013年12月3日，中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)，是關(guān)于歷史唯物主義基本原理和方法論；2015年1月23日，中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)，是關(guān)于辯證唯物主義基本原理和方法論；2015年11月23日，中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)，是關(guān)于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論。

有關(guān)歷史的內(nèi)容同樣占比很大，有5次集體學(xué)習(xí)都是歷史話題。具體來看，這些話題包括我國歷史上的反腐倡廉、中國特色社會主義理論和實踐、我國歷史上的國家治理、中國人民抗日戰(zhàn)爭的回顧與思考以及中華民族愛國主義精神的歷史形成和發(fā)展等。

值得注意的是，集體學(xué)習(xí)并沒有停留在獲取知識的層面，其透露出的治國理政思路和方略，以及對相關(guān)問題的重視程度，也為外界所高度關(guān)注。事實上，從十八大以后的第二次集體學(xué)習(xí)開始，中央政治局就連續(xù)關(guān)注了堅定不移推進(jìn)改革開放、堅定不移走和平發(fā)展道路、全面推進(jìn)依法治國等重大話題。如今回頭看，這三大話題的確體現(xiàn)了本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的思路。

強(qiáng)烈的問題意識，也體現(xiàn)在政治局集體學(xué)習(xí)的話題中，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、改革、軍隊等方面：在黨的建設(shè)方面，有關(guān)于我國歷史上的反腐倡廉，關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)制度建設(shè)，關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，關(guān)于踐行“三嚴(yán)三實”等內(nèi)容。在深化改革方面，有關(guān)于市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用等內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，有關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國研究，關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)于加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，關(guān)于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制等內(nèi)容。在政治建設(shè)方面，有關(guān)于深化司法體制改革等內(nèi)容。在文化建設(shè)方面，有關(guān)于提高國家文化軟實力研究，關(guān)于培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德等內(nèi)容。在社會建設(shè)方面，有關(guān)于加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)，關(guān)于切實維護(hù)國家安全和社會安定，關(guān)于健全公共安全體系等內(nèi)容。在國防和軍隊建設(shè)方面，則有關(guān)于世界軍事發(fā)展新趨勢和推進(jìn)我國軍事創(chuàng)新等內(nèi)容。

怎樣的學(xué)習(xí)方式？

中央政治局集體學(xué)習(xí)，平均每隔40天左右舉行一次，“課堂”一般設(shè)在中南海懷仁堂。為方便發(fā)言和討論，“課堂”采用圓形會議桌。集體學(xué)習(xí)的“學(xué)員”是政治局委員，還有參加旁聽的黨中央、國務(wù)院相關(guān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及各部委領(lǐng)導(dǎo)。上課“教師”，有的是相關(guān)領(lǐng)域的主管領(lǐng)導(dǎo)，更多的是來自黨中央和各部委的研究機(jī)構(gòu)，包括中央黨校、中央黨史研究室、發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、全國宣傳干部學(xué)院等以及高校和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。

學(xué)習(xí)的形式也比較豐富，有講課、有自學(xué)、有討論。中央政治局以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學(xué)習(xí)時，還把課堂搬到了中關(guān)村，采取了調(diào)研、講解、討論相結(jié)合的形式。無論是授課“教師”的選擇，還是作為“學(xué)員”的政治局常委、委員們的參與，甚至學(xué)習(xí)地點的選擇上，十八大以來的中央政治局集體學(xué)習(xí)都有著頗多新意。

從授課“教師”層面看，既有來自國家部委的負(fù)責(zé)人，也有來自科研院所的專家學(xué)者，還有來自生產(chǎn)一線的實踐者。其中，就一些話題請中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人結(jié)合實際工作進(jìn)行講解，是十八屆中央政治局集體學(xué)習(xí)的一個顯著特點。比如，請外交部、中聯(lián)部、商務(wù)部部長講和平發(fā)展道路，請全國人大法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、國務(wù)院法制辦主要負(fù)責(zé)人講依法治國，請公安部、農(nóng)業(yè)部、民政部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)人講公共安全體系，等等。

一些相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家，也是集體學(xué)習(xí)授課“教師”的主力。例如：“堅定不移推進(jìn)改革開放”話題，請的是中央黨史研究室李向前研究員、國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院王一鳴研究員；“我國歷史上的反腐倡廉”話題，請的是中國社會科學(xué)院歷史研究所卜憲群研究員、政治學(xué)研究所房寧研究員；“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”話題，請的是清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院教授、中國工程院院士郝吉明，中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員、中國工程院院士孟偉；“加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)”話題，請的是清華大學(xué)土木水利學(xué)院劉洪玉教授、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心秦虹研究員；“歷史唯物主義基本原理和方法論”話題，請的是中國人民大學(xué)郭湛教授、中央黨校韓慶祥教授；“全球治理格局和全球治理體制”話題，請的是外交學(xué)院秦亞青教授。

除此之外，學(xué)習(xí)還出現(xiàn)過“自學(xué)”的形式。例如，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的第十五次集體學(xué)習(xí)，踐行“三嚴(yán)三實”的第二十六次集體學(xué)習(xí)，以及最近就“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點而進(jìn)行的第三十次集體學(xué)習(xí)，都是采取“自學(xué)”的形式。

學(xué)習(xí)還做到教學(xué)相長，除了“教師”給力，“學(xué)員”的投入同樣重要。政治局成員除了聽別人講課外，自己也是課堂上的主角。第一次集體學(xué)習(xí)時，李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗就深刻領(lǐng)會和貫徹落實黨的十八大精神談了體會；第七次集體學(xué)習(xí)時，馬凱、劉奇葆、范長龍、孟建柱、趙樂際、胡春華作了重點發(fā)言；第十五次集體學(xué)習(xí)時，孫春蘭、孫政才、汪洋、韓正作了重點發(fā)言；第二十六次集體學(xué)習(xí)時，馬凱、王滬寧、許其亮、李建國、趙樂際作了重點發(fā)言；第三十次集體學(xué)習(xí)時，劉延?xùn)|、李源潮、汪洋、張春賢、韓正作了重點發(fā)言。有分析認(rèn)為，這樣的上課方式讓人耳目一新，政治局常委、委員們結(jié)合各自的分管工作和工作實際，圍繞同一主題相互交流、相互切磋，充分體現(xiàn)了集體學(xué)習(xí)的功效。

上課地點也曾出現(xiàn)變化，學(xué)習(xí)既可以在課堂上完成，也可以在調(diào)研一線實踐中完成。例如，2013年9月30日，中央政治局以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學(xué)習(xí)時，走出中南海，把“課堂”搬到了中關(guān)村，采取調(diào)研、講解、討論相結(jié)合的形式進(jìn)行。

責(zé)任編輯 / 冷 波