改革開放的“開路先鋒”

張志功

“習(xí)仲勛同志是廣東改革開放的奠基人、開拓者。在廣東搞改革開放，是習(xí)仲勛同志一生中為黨、國家和民族作出的重大貢獻(xiàn)之一?！?/p>

——時(shí)任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江

殺出“一條血路”

如今，談起改革開放，大家都一致說好。

改革開放30多年來的成就舉世公認(rèn)，我們國家的綜合國力空前增強(qiáng)，國際地位和人民的生活水平空前提高。即使那些對(duì)現(xiàn)實(shí)有種種意見的人，你讓他再回到30多年前過那種閉關(guān)鎖國下的貧窮生活，他一定也不愿意。

談?wù)撝袊母母镩_放，就不能不談到廣東。因?yàn)閺V東在改革開放過程中先走了一步，很多領(lǐng)域的探索、改革，相關(guān)政策的調(diào)整、試驗(yàn)，都是從那里開始，然后才推向全國的。歷史把習(xí)仲勛推到了中國改革開放的前沿陣地。他不辱使命，帶領(lǐng)廣東省委“一班人”，擔(dān)當(dāng)起改革開放“開路先鋒”的重任。

一般地講，被錯(cuò)整的干部都是平反之后才出來工作，而習(xí)書記則是1978年4月赴任廣東，一年多以后才正式平反。上任前夕，中央領(lǐng)導(dǎo)和許多老一輩領(lǐng)導(dǎo)人同他親切談話，熱情鼓勵(lì)。到廣東之后，他常對(duì)人說：“我16年沒有工作，要把損失的時(shí)間搶回來。”緊迫感和歷史使命感使他忘我地工作，分秒必爭，甚至早晨坐在馬桶上、晚間躺在浴缸里也在看文件。

習(xí)書記在廣東任職3年，一個(gè)歷史性偉大功績是促使深圳特區(qū)的建立，推進(jìn)廣東省的全面改革開放。

習(xí)書記剛到廣東時(shí)，面臨的任務(wù)十分艱巨。當(dāng)時(shí)“文化大革命”結(jié)束剛一年多，百廢待興，百業(yè)待舉。工作千頭萬緒，既要平反冤假錯(cuò)案，落實(shí)政策，穩(wěn)定局勢，又要狠抓工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善群眾生活，更要籌劃改革開放，主動(dòng)探索，“殺出一條血路”。最終，習(xí)書記認(rèn)準(zhǔn)方向，向中央要權(quán)，創(chuàng)辦了深圳、珠海、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)辦不是孤立的一件事，這是當(dāng)時(shí)黨中央和整個(gè)廣東省領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、撥亂反正、平反冤假錯(cuò)案、落實(shí)政策、工作重心轉(zhuǎn)移等一系列政策推進(jìn)的必然結(jié)果。

習(xí)書記到廣東赴任不久，1978年5月11日，《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文，《廣州日?qǐng)?bào)》和《南方日?qǐng)?bào)》分別于5月12日、13日予以轉(zhuǎn)載。顯然，習(xí)書記是最早支持這篇文章觀點(diǎn)的省委書記之一。作為廣東省委的主要負(fù)責(zé)人，他本人的思想解放和觀念更新，毫無疑問對(duì)廣東省的改革開放、開拓創(chuàng)新，特別是建立特區(qū)起了非常關(guān)鍵的作用。

“向中央要權(quán)”

促使在深圳建立特區(qū)，一個(gè)客觀因素是再次爆發(fā)的偷渡逃港風(fēng)潮。1979年1月至5月，廣東全省發(fā)生偷渡外逃11.9萬人，逃出2.9萬人，達(dá)到歷史最高潮。其中，最嚴(yán)重的是深圳所在的惠陽地區(qū)，外逃人數(shù)占全省60%以上。長期以來，偷渡外逃問題被認(rèn)為是階級(jí)斗爭在邊界上的一個(gè)反映，是被作為敵我矛盾來處理的。

要找到解決偷渡風(fēng)的辦法，首先要弄清偷渡的原因。為此，習(xí)書記親自到當(dāng)時(shí)的寶安縣進(jìn)行調(diào)研。他看到沙頭角對(duì)面的香港高樓林立、車水馬龍，晚上燈火通明，而我們這邊大片土地荒蕪，村里只留下老少婦孺，個(gè)別村甚至十室九空，許多村子沒有通電，晚上一片漆黑，路途上又看到被押解回來的群眾，以及收容所里惡劣的條件，習(xí)書記不禁潸然淚下。他痛切地批評(píng)道：“當(dāng)年我們對(duì)胡宗南的俘虜都是要講俘虜政策的，對(duì)群眾就更要注意執(zhí)行黨的政策和紀(jì)律！”他進(jìn)而了解到，深圳河這邊的羅芳村農(nóng)民的人均年收入是134元人民幣，而河對(duì)岸香港那邊的羅芳村人均年收入是1.3萬元港幣，香港和內(nèi)地兩邊生活水平相差之懸殊令人心痛。于是，他以那一貫直率的語言說：“我們自己的生活條件差，問題解決不了，怎么能把他們叫‘偷渡犯呢？這是人民內(nèi)部矛盾，不是敵我矛盾，不能把他們當(dāng)敵人?！薄耙志凸治覀儧]有把群眾生活搞好，沒有制定好的政策來維護(hù)他們的利益?！睋?jù)此，習(xí)書記提出解決偷渡外逃的根本方法是標(biāo)本兼治，關(guān)鍵是治本，發(fā)展生產(chǎn)，把我們這邊人民生活水平盡快提高上去。

習(xí)書記針對(duì)深圳的特殊情況，調(diào)查研究，集思廣益，提出了發(fā)展多種經(jīng)營，大搞補(bǔ)償貿(mào)易、外來加工，辦出口加工區(qū)等措施，用這樣的辦法促使當(dāng)?shù)乇M快脫貧，改變落后面貌。

習(xí)書記創(chuàng)辦深圳特區(qū)最初的思路，就是來自于這個(gè)旨在改變貧困面貌的“貿(mào)易加工”，爾后進(jìn)一步創(chuàng)辦“貿(mào)易加工區(qū)”，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?，盡快縮小內(nèi)地和香港之間的差距。

在黨的十一屆三中全會(huì)召開以前，廣東省就在習(xí)書記的帶領(lǐng)下開始摸索舉辦“貿(mào)易加工區(qū)”的具體辦法，1978年即在寶安、東莞、順德等珠江三角洲地區(qū)引進(jìn)了不少“三來一補(bǔ)”企業(yè)。根據(jù)廣東毗鄰港澳、華僑眾多的特點(diǎn)，借鑒亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)騰飛的成功經(jīng)驗(yàn)，開始醞釀建立大規(guī)模出口基地。黨的十一屆三中全會(huì)以后，1979年1月23日，廣東省委經(jīng)請(qǐng)示中央同意，決定將寶安縣改為深圳市，將珠?？h改為珠海市。春節(jié)剛過，省委立即部署在兩市成立“貿(mào)易合作區(qū)”，習(xí)書記決定將這一改革措施推廣至廣東全省，并決定要在中央工作會(huì)議上親自向中央領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

1979年4月5日至28日，黨中央在北京召開中央工作會(huì)議。4月8日，時(shí)任中共中央主席的華國鋒參加中南組討論，習(xí)書記不失時(shí)機(jī)地在中南組發(fā)了言。他說：“現(xiàn)在仍然是權(quán)力過于集中，這個(gè)問題并沒有解決。”“現(xiàn)在地方感到辦事難，沒有權(quán)，很難辦?！苯又?，習(xí)書記明確提出：“廣東鄰近港澳，華僑眾多，應(yīng)充分利用這個(gè)有利條件，積極開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。這方面，希望中央給點(diǎn)權(quán)，讓廣東先走一步，放手干。”華國鋒同志聽了一愣，問道：“你們想要什么權(quán)？”習(xí)書記說：“如果給廣東特殊政策，可能幾年就搞上去了，但是在現(xiàn)在的體制下，就不容易上去?！?/p>

這就是后來廣為流傳的“習(xí)仲勛向中央要權(quán)”的歷史佳話。

“創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)”

習(xí)書記的匯報(bào)得到了中央政治局的贊許和支持，華國鋒同志說：“廣東可以先走一步，中央、國務(wù)院下決心，給廣東搞點(diǎn)特殊政策，與別的省不同一些，自主權(quán)大一些?！?/p>

會(huì)議期間，習(xí)書記親自找鄧小平同志匯報(bào)，提出了廣東開放搞活的設(shè)想，要求中央同意在深圳、珠海、汕頭興辦出口貿(mào)易加工區(qū)，得到了鄧小平同志的贊同。

那天，我隨同習(xí)書記去了小平同志家。習(xí)書記談話出來后那種高興的神態(tài)是少見的，顯然，他為能得到小平同志的支持而大受鼓舞。

小平同志后來在聽取谷牧同志的匯報(bào)時(shí)，一錘定音把“貿(mào)易加工區(qū)”叫做“特區(qū)”，要求廣東“殺出一條血路來”！中央工作會(huì)議上，根據(jù)小平同志的倡議，中央正式討論了這一重大問題，并形成《關(guān)于大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易增加外匯收入若干問題的規(guī)定》。

隨后，中央派遣由國務(wù)院副總理谷牧率領(lǐng)的工作組赴廣東、福建兩省調(diào)查研究，同兩省共同起草有關(guān)下放權(quán)力、創(chuàng)辦“特區(qū)”的文件。7月15日，中央下達(dá)了批轉(zhuǎn)廣東省委及福建省委兩個(gè)報(bào)告的文件，即著名的[1979]50號(hào)文件，創(chuàng)辦“特區(qū)”自此獲準(zhǔn)正式啟動(dòng)。

1980年8月26日，第五屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議決定，批準(zhǔn)國務(wù)院提出的在廣東省深圳、珠海、汕頭和福建省的廈門設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)。“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”這一名稱，于是聲震華夏、譽(yù)滿中外。

20年后的1999年，當(dāng)大型電視理論宣傳片《春風(fēng)綠南粵——鄧小平理論與廣東實(shí)踐》攝制組采訪習(xí)書記時(shí)，他這樣回憶道：“1979年我們要求中央給廣東放權(quán)時(shí)，就包括了辦特區(qū)的內(nèi)容，這也是借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)時(shí)不叫‘特區(qū)，是小平同志定了這個(gè)名，他說過去陜甘寧就叫特區(qū)。我當(dāng)時(shí)要求中央給廣東特殊政策，是因?yàn)閺V東有許多有利條件，就是缺少政策和體制的支持。小平同志很同意我的思路。當(dāng)時(shí)，有人擔(dān)心這樣搞會(huì)不會(huì)變成資本主義，小平同志回答得很明確，很中肯。他說，我們賺的錢是不會(huì)落在我們這些人的口袋里的，我們是全民所有制，社會(huì)主義不會(huì)變成資本主義?！绷?xí)書記指出：“給廣東特殊政策、靈活措施和辦特區(qū)這樣一個(gè)大政策出臺(tái)的思路，小平同志與廣東的干部群眾的想法是不謀而合。一方面，廣東有這樣的要求；另一方面，小平同志大的思路也在這個(gè)方面想，而且站得更高，看得更遠(yuǎn)。”

在習(xí)書記的帶領(lǐng)下，廣東省于1978年開始探索“貿(mào)易加工區(qū)”，直至1980年國家立法批準(zhǔn)設(shè)置“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，不過短短的兩年時(shí)間，這兩年多時(shí)間，卻是中國改革開放最為艱難的“破冰”時(shí)期。

改革開放的“破冰”之旅

當(dāng)時(shí)，國內(nèi)沒有與境外的直通電話，給開展外貿(mào)工作帶來很大困難。由于長期閉關(guān)鎖國形成的政策規(guī)定，無人敢拍板解決這個(gè)問題。在習(xí)書記的堅(jiān)決支持和親自協(xié)調(diào)下，新中國首個(gè)跨境直撥電話服務(wù)于1979年秋在廣州實(shí)現(xiàn)。這是繼粵港直通車以后，習(xí)書記又一個(gè)改革開放的“破冰之舉”。這些在今天看來極其平常的決策，在當(dāng)時(shí)卻具有開創(chuàng)性的意義。當(dāng)年承辦直通電話業(yè)務(wù)的美國電報(bào)電話公司中國地區(qū)負(fù)責(zé)人沈心平先生，在30多年后對(duì)我這樣贊嘆道：“習(xí)老在中國改革開放初期所具有的超前意識(shí)、過人的魄力與膽識(shí)，至今令人敬佩與懷念?！?/p>

的確，那個(gè)時(shí)候，許多人的腦筋還在“以階級(jí)斗爭為綱”的框框里打轉(zhuǎn)，多少人還在為“姓社姓資”爭論不休。習(xí)書記作為廣東省委的主要負(fù)責(zé)人，堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線，大膽開拓，進(jìn)行改革開放的探索和實(shí)驗(yàn)，重大問題敢于拍板，是冒著風(fēng)險(xiǎn)的。當(dāng)時(shí)，一些人對(duì)廣東搞“特區(qū)”，批判的調(diào)子很嚴(yán)厲，是“上綱上線”的，我常為習(xí)書記捏著一把汗。

如今，30多年過去了，深圳人民的生活水平已經(jīng)接近香港，當(dāng)年困擾廣東省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的偷渡風(fēng)已經(jīng)成為歷史，而深圳特區(qū)的建立，則成為中國改革開放歷史上一個(gè)舉世公認(rèn)的創(chuàng)舉。

2009年8月28日，時(shí)任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理的張德江同志，在談到習(xí)書記在廣東改革開放中的功勛時(shí)這樣講道：“習(xí)老在廣東工作期間，是廣東發(fā)展歷史上最關(guān)鍵的一段時(shí)期，因?yàn)檫@段時(shí)期是在十一屆三中全會(huì)前和十一屆三中全會(huì)后，正是撥亂反正，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，從封閉轉(zhuǎn)向開放的時(shí)期。這期間，習(xí)仲勛付出了大量心血，作出了大量貢獻(xiàn)，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。他首先通過平反冤假錯(cuò)案等一系列工作實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，通過真理標(biāo)準(zhǔn)討論統(tǒng)一思想，通過農(nóng)村、工廠和一系列改革推動(dòng)發(fā)展，探索搞‘三來一補(bǔ)推動(dòng)開放，四件事一氣呵成，相輔相成。習(xí)老根據(jù)廣東毗鄰港澳、海外華人眾多的特殊地理人文環(huán)境，既著眼于廣東的發(fā)展，又著眼于國家的戰(zhàn)略大局，代表省委向中央提出給廣東特殊政策、改革開放先行一步的要求，提出搞改革開放實(shí)驗(yàn)區(qū)。所有這些，沒有實(shí)事求是的精神，沒有對(duì)人民群眾的深厚感情，沒有無產(chǎn)階級(jí)革命家的膽識(shí)和魄力是辦不到的。習(xí)仲勛同志是廣東改革開放的奠基人、開拓者。在廣東搞改革開放，是習(xí)仲勛同志一生中為黨、國家和民族作出的重大貢獻(xiàn)之一?！?/p>

前人功過，后人自有公論，功勞是爭不得的。我認(rèn)為，張德江同志這段話講得非常貼切、公道。作為秘書，我親身經(jīng)歷了這段歷史，親眼看到習(xí)書記為改革開放嘔心瀝血、日夜操勞的情景。因此，可以說，我是張德江同志有關(guān)這段歷史評(píng)價(jià)的目擊者和見證者。

對(duì)于廣東的改革開放，習(xí)書記本人一直認(rèn)為，這是中國特色社會(huì)主義道路的必然選擇，是全黨開展思想解放運(yùn)動(dòng)的必然結(jié)果，是廣大干部群眾的首創(chuàng)精神。他從來沒有把這個(gè)功勞歸于自己，因此，對(duì)其他人怎么講也從不在乎。倒是對(duì)當(dāng)年一起工作的那批干部，習(xí)書記一直沒有忘記。他說：“廣東的改革開放靠的就是這批干部，現(xiàn)在情況好了，不能忘記他們?！绷?xí)書記晚年在深圳休養(yǎng)，一天，聽說廣東省肇慶原地委書記、后任海南省委書記的許士杰因病在廣州住院，習(xí)書記當(dāng)時(shí)年事已高，身體并不太好，竟和夫人齊心坐火車前去探望，使許士杰非常感動(dòng)。

曾經(jīng)和習(xí)書記一起開拓奮進(jìn)的這批廣東干部也十分懷念和他一起戰(zhàn)斗的歲月。我這幾年到廣東探望那些老領(lǐng)導(dǎo)、老戰(zhàn)友，凡是和他們交談，總能深切感受到他們對(duì)習(xí)書記的懷念和愛戴。他們都說和習(xí)書記一道工作，團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑，政治空氣民主，真正感受到了革命大家庭的友愛。

習(xí)書記在廣東改革開放的“破冰之舉”，隨著歷史的發(fā)展，其意義之重大愈加凸顯。近幾年，我常常不由自主地這樣想：假如當(dāng)年不是葉劍英元帥舉薦了習(xí)書記主政南粵，假如不是中央和小平同志的堅(jiān)決支持，假如不是習(xí)書記團(tuán)結(jié)廣東省委一班人帶領(lǐng)廣大干部開拓進(jìn)取……廣東不會(huì)有今天的局面，我們國家也不會(huì)有今天的局面。

實(shí)際上，不僅是我有這樣的思考，廣東的同志和其他許多同志也都這樣設(shè)問過。應(yīng)該說，這是親歷那段歷史的同志們的一個(gè)共識(shí)：習(xí)書記是為中國改革開放“殺出一條血路”的勇士，是中國改革開放的開路先鋒。

責(zé)任編輯 / 梁發(fā)明