讓義務(wù)教育一體化真正促進(jìn)教育公平

7月11日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求按照全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)教育公平，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。

教育部黨組成員、副部長(zhǎng)、總督學(xué)劉利民：

義務(wù)教育是一項(xiàng)民生工程，關(guān)乎千家萬(wàn)戶，受我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響，一些地方城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)存在一定差距。比如，城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺，教育質(zhì)量亟待提高。所以，必須統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，辦好人民滿意的義務(wù)教育。

山東省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇：

目前，我國(guó)農(nóng)村教育已由數(shù)量不足轉(zhuǎn)向質(zhì)量不高，需要著力解決“鄉(xiāng)村弱”的問(wèn)題；城鎮(zhèn)教育資源配置的主要矛盾，是需要著力解決教育資源不足甚至嚴(yán)重短缺問(wèn)題，也就是“城鎮(zhèn)擠”的問(wèn)題。國(guó)家出臺(tái)加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的意見(jiàn)，正是對(duì)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)義務(wù)教育公共服務(wù)供給新要求作出的科學(xué)判斷。

國(guó)家教育發(fā)展研究中心副主任楊銀付：

作為基本公共服務(wù)的義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展是推進(jìn)義務(wù)教育均等化發(fā)展的根本之舉。無(wú)論從以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的角度，還是從深層次推進(jìn)教育公平、進(jìn)一步提高教育質(zhì)量、全面深化改革的角度，以一體化路徑統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育改革發(fā)展都至關(guān)重要。

范圍擴(kuò)大至省會(huì)城市

“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)政策落地

中國(guó)保監(jiān)會(huì)日前發(fā)布《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于延長(zhǎng)老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)期間并擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的通知》，將老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)（下稱“反向抵押保險(xiǎn)”）試點(diǎn)期延長(zhǎng)至2018年6月30日，并將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至各直轄市、省會(huì)城市（自治區(qū)首府）、計(jì)劃單列市以及江蘇省、浙江省、山東省、廣東省的部分地級(jí)市。

保監(jiān)會(huì)人身險(xiǎn)監(jiān)管部主任袁序成：

若按普通保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，反向抵押保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模微不足道。但對(duì)于反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)這種創(chuàng)新型小眾業(yè)務(wù)，主要針對(duì)特定老年群體，不能沿用傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)單地以數(shù)量論成敗，只要它滿足了一部分老人的需求，為老年人增加了養(yǎng)老選擇，哪怕只有一單業(yè)務(wù)，也是成功。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)徐曉華：

房?jī)r(jià)、壽命等因素均影響保險(xiǎn)公司的積極性。供求雙方難以尋求均衡價(jià)格，若定價(jià)高，保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)高、成本高；反之，房產(chǎn)擁有者預(yù)判房?jī)r(jià)上漲，難以接受。如果政府能夠適時(shí)出臺(tái)稅費(fèi)減免等惠民政策，減少老年人辦理業(yè)務(wù)的費(fèi)用成本、降低保險(xiǎn)公司處置房產(chǎn)的各項(xiàng)稅費(fèi)等，將有更多保險(xiǎn)公司參與。

幸福人壽原監(jiān)事會(huì)主席孟曉蘇：

房屋產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是制約反向抵押保險(xiǎn)發(fā)展的重要原因。目前，承租公房、小產(chǎn)權(quán)房等不具備國(guó)家承認(rèn)所有權(quán)或校產(chǎn)房、軍產(chǎn)房等無(wú)法獲得房屋登記的住房不能用以抵押。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，反向抵押保險(xiǎn)僅屬小眾業(yè)務(wù)，一直未成為主流的養(yǎng)老方式，有條件、有需求使用該種養(yǎng)老方式的人群有限。

暢通投資項(xiàng)目融資渠道

中央出臺(tái)意見(jiàn)深化投融資體制改革

新華社7月18日受權(quán)播發(fā)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，建立完善企業(yè)自主決策、融資渠道暢通，職能轉(zhuǎn)變到位、政府行為規(guī)范，宏觀調(diào)控有效、法治保障健全的新型投融資體制。意見(jiàn)明確了深化投融資體制改革的重點(diǎn)工作：一是改善企業(yè)投資管理，充分激發(fā)社會(huì)投資動(dòng)力和活力。二是完善政府投資體制，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。三是創(chuàng)新融資機(jī)制，暢通投資項(xiàng)目融資渠道。四是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提升綜合服務(wù)管理水平。五是強(qiáng)化保障措施，確保改革任務(wù)落實(shí)到位。

評(píng)論精選

國(guó)家發(fā)改委投資所投資體制政策研究室主任吳亞平：

相比2004年出臺(tái)的投資體制改革而言，這次改革意見(jiàn)放權(quán)力度進(jìn)一步加大。在一定區(qū)域試點(diǎn)“企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制”是政策的一大亮點(diǎn)。在保證政府有效監(jiān)管的前提下，通過(guò)試點(diǎn)旨在盡可能減少政府前置審批，放松對(duì)企業(yè)投資的管制。此次意見(jiàn)的出臺(tái)有短期緩沖投資下行的用意，但更多是從長(zhǎng)遠(yuǎn)改革、規(guī)范投融資管理體制的角度出發(fā)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇：

金融機(jī)構(gòu)以適當(dāng)方式依法持有企業(yè)股權(quán)的試點(diǎn)，有助于小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)等輕資產(chǎn)企業(yè)從銀行拓展融資渠道。一方面，股權(quán)融資業(yè)務(wù)以其輕資本、高收益的特點(diǎn)，正在成為商業(yè)銀行提升盈利能力、加快轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)?chuàng)新方向；另一方面，商業(yè)銀行以適當(dāng)方式依法持有企業(yè)股權(quán)，將有效減少中間環(huán)節(jié)、降低企業(yè)融資成本，順應(yīng)企業(yè)股權(quán)融資的巨大需求，有利于提高投融資效率。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍：

當(dāng)前，我國(guó)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變時(shí)期，投融資改革更顯示出其迫切性。這次意見(jiàn)具有非常強(qiáng)的針對(duì)性，有利于疏通投融資之間的各個(gè)環(huán)節(jié)和渠道。同時(shí)，能夠激發(fā)投資者以及市場(chǎng)各方的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)投融資規(guī)范、健康發(fā)展。進(jìn)入“新常態(tài)”后，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新”，就要盡可能讓融資結(jié)構(gòu)適應(yīng)新的變化，這從某種意義上講也分擔(dān)了傳統(tǒng)銀行的風(fēng)險(xiǎn)壓力。