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    網(wǎng)絡(luò)群體性事件的形成機(jī)理與政府應(yīng)對策略探討

    2016-05-14 16:44:07楊山林
    人間 2016年8期
    關(guān)鍵詞:形成機(jī)理民眾政府

    楊山林

    摘要:近年網(wǎng)絡(luò)引起的群體性事件頻發(fā),引起了政府的關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)群體性事件具有兩個(gè)特性,一是事件并不具有反社會特性,二是極具有社會性,真實(shí)的反應(yīng)社會矛盾。網(wǎng)絡(luò)群體性事件從積極影響角度出發(fā),有利于網(wǎng)民們釋放負(fù)面情緒;但從消極方面看待,一定程度上影響了社會的和諧和穩(wěn)定,有時(shí)還會侵害他人的權(quán)益,面對這些群體性事件的爆發(fā),政府需要做出相應(yīng)的應(yīng)對措施。本文以網(wǎng)絡(luò)群體性事件為研究對象,探討網(wǎng)絡(luò)群體性事件形成的機(jī)理,以及政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)群體性事件所采取的相關(guān)應(yīng)對策略。

    關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)群體性事件;形成機(jī)理;政府;民眾

    中圖分類號:D631.43 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1671-864X(2016)03-0019-02

    一、前言

    網(wǎng)絡(luò)群體性事件成為了近年來輿論的關(guān)注中心,群體性事件的危機(jī)演變過程都極為相似,很多的網(wǎng)絡(luò)群體性事件的產(chǎn)生很多都是未通過傳統(tǒng)的媒體,就經(jīng)網(wǎng)絡(luò)片面性的發(fā)布公告,由單獨(dú)的個(gè)體性事件慢慢擴(kuò)散,最后演變成群體性的網(wǎng)絡(luò)事件,引起全民的討論。由網(wǎng)絡(luò)引起的群體性事件極具輿論性,而網(wǎng)絡(luò)輿論推動了事件的發(fā)展進(jìn)程,足見網(wǎng)絡(luò)群體性事件的影響力并非一般。

    二、網(wǎng)絡(luò)群體性事件的內(nèi)涵和特性

    (一)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的內(nèi)涵。

    網(wǎng)絡(luò)群體性事件是近年來政府部門最常遭遇的一種新型的危機(jī)形式,網(wǎng)絡(luò)群體性事件是指經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域,相關(guān)利益而共同聚集的網(wǎng)民群體,為爭取到利益而采取多種方式,并期待能獲得政府和民眾的關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域是形成網(wǎng)絡(luò)群體性發(fā)事件的重要場所,網(wǎng)民們在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域里可以自由的發(fā)表個(gè)人意見以及參與討論,但由于網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域缺少權(quán)威的審查,網(wǎng)絡(luò)敘事成為了消費(fèi)過程,這個(gè)娛樂過程不斷的宣泄個(gè)人非理性情感,非理性的情感在這種背景下極易膨脹。而網(wǎng)絡(luò)群體性事件的主體——網(wǎng)民群體,他們是因共同興趣而集聚的群體,據(jù)有關(guān)部門調(diào)查,我國目前有4億多的網(wǎng)民,而網(wǎng)民一般具有無集體意識、易從眾的特征。相關(guān)的政府部門是網(wǎng)絡(luò)群體性事件的客體,但由于不完善的法律體制,我國的政府以及相關(guān)部門所采取的措施成為了民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

    (二)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的特性。

    1.剎那間爆發(fā)性。

    網(wǎng)絡(luò)群體性事件會在極不穩(wěn)定的情況下突然發(fā)生,因此其突發(fā)性更為顯著。普通的群體性事件是在爆發(fā)之前,因人為或者是自然的因素而擴(kuò)大,由量變而引起質(zhì)變。而網(wǎng)絡(luò)群體事件卻極為不同,快速的網(wǎng)絡(luò)傳播,加速了民眾對事件的了解,但由于網(wǎng)民們對事件的了解極具片面性,加之負(fù)面性的報(bào)道,使事件在短時(shí)間內(nèi)吸引了極大的關(guān)注。

    2.虛實(shí)的交替性。

    網(wǎng)絡(luò)群體性事件的類型很多,但我們可以看出網(wǎng)絡(luò)群體性事件的產(chǎn)生多是現(xiàn)實(shí)與虛擬兩者交互,從另一方面看,網(wǎng)絡(luò)群體性事件都是將現(xiàn)實(shí)事件與虛擬網(wǎng)絡(luò)相互交替共存。雖然網(wǎng)絡(luò)是虛擬的,但是現(xiàn)實(shí)的世界是與網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)系,網(wǎng)民是現(xiàn)實(shí)人在網(wǎng)絡(luò)中的折射,現(xiàn)實(shí)人的言論、行為、狀態(tài)是直接受網(wǎng)絡(luò)影響。

    3.涉及范圍極廣。

    普通的群體性事件一般具有一定的地域性,影響范圍極廣。目前隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展,在任何的一個(gè)地方可以通過網(wǎng)絡(luò)交換信息,網(wǎng)絡(luò)的搜索可以將同類報(bào)道相互鏈接,信息可以在短時(shí)間內(nèi)迅速傳播。網(wǎng)絡(luò)的廣闊覆蓋,推動了經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化的進(jìn)步,因?yàn)榭赡軙蔀椴煌瑓^(qū)域和群體的談?wù)撛掝},并且可能成為網(wǎng)絡(luò)群體性事件的起點(diǎn)。

    4.難控性。

    網(wǎng)絡(luò)由于缺乏權(quán)威機(jī)構(gòu)的審核、傳播,相比于傳統(tǒng)的媒體更加難以控制,在網(wǎng)絡(luò)中控制一個(gè)人的討論和言語都極為困難,更何況是擁有4億多網(wǎng)民的中國,加之可匿名發(fā)表言論,更是加大了對網(wǎng)絡(luò)世界控制的難度。政府機(jī)構(gòu)很難管理和控制網(wǎng)絡(luò)世界,面對網(wǎng)絡(luò)政府的思想工作難以滲透其中,國家強(qiáng)制力量也很難進(jìn)入,這種情況下加大了政府機(jī)構(gòu)的工作難度。

    三、網(wǎng)絡(luò)群體性事件的形成機(jī)理

    (一)外在機(jī)理。

    網(wǎng)絡(luò)的快速傳播性,容易引發(fā)群體性事件的誘發(fā)。網(wǎng)絡(luò)消息的擴(kuò)散渠道隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展日益增加,從原本的博客、論壇、MSN,到現(xiàn)在的微博、QQ、微信、Facebook、Instagram等。這些社交軟件加大了信息的流通度,使網(wǎng)絡(luò)的傳輸速度加快,一般事件經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的傳播、渲染和擴(kuò)大,極快的引起民眾對事件的關(guān)注,引起網(wǎng)絡(luò)群體性事件的產(chǎn)生。除此之外,網(wǎng)絡(luò)還具有一個(gè)重要的特性,即交互性。傳統(tǒng)媒體中民眾多是處于被動狀態(tài),他們被動的接受處理過的信息,但在網(wǎng)絡(luò)世界,民眾的地位有了極大的改變,每個(gè)人都可以根據(jù)自己的喜愛和需求選擇自己喜歡的消息,并且及時(shí)加入討論表達(dá)自己的想法。但網(wǎng)民都有從眾的心理,容易在他人的引導(dǎo)下盲目從眾,從而引起多人對某一事件共識,最后形成了網(wǎng)絡(luò)群體性事件。加之網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)虛擬的世界,天南地北的人可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行相互溝通。人們?yōu)榱俗非蟠碳ぁ⒃黾雨P(guān)注度,會做出極端行動和不負(fù)責(zé)任的言語,容易走向極端,也容易引起消極網(wǎng)絡(luò)群體性事件。

    (二)內(nèi)在機(jī)理。

    近年來,我國政府以及有關(guān)部門能力遭到民眾質(zhì)疑。政治的改革速度跟不上經(jīng)濟(jì)改革的速度,我國的政治體制相比于經(jīng)濟(jì)體制要落后,不完善的政治體制,政府部門的危機(jī)公關(guān)能力不強(qiáng),公信力不足。經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)利益多元化的產(chǎn)生,政府、有關(guān)的經(jīng)濟(jì)部門在滿足各個(gè)群體不同的經(jīng)濟(jì)需求時(shí),不均衡的公眾服務(wù)產(chǎn)生了不安定因素。在這個(gè)背景下要求政府及有關(guān)部門做到信息透明化、公開化,讓民眾更加了解事件的真相,減少社會不穩(wěn)定因素。但在我國地方政府部門,多數(shù)還是按照傳統(tǒng)的執(zhí)政思維,封鎖真實(shí)消息。在傳統(tǒng)社會,多數(shù)的事件是由主流媒體共同發(fā)布,公眾都是被動接受,且政府可以掌握事件的真實(shí)。

    但是在網(wǎng)絡(luò)盛行的時(shí)代,消息的傳播速度是極快的,傳播方式多種多樣,政府想要把控信息極具難度。封鎖事件的真實(shí)并不能抑制民眾的關(guān)注,相反會刺激民眾一探究竟的心理,民眾越是渴求了解真實(shí)的事件。公關(guān)學(xué)里有“消息處于真空狀態(tài),流言就會四起”之說,由于缺少權(quán)威的消息,人們就會用自己的想象最事件的片面消息進(jìn)行再次編輯,事件的流言因而四散。當(dāng)處于這樣的危機(jī)公關(guān)時(shí),如未及時(shí)回應(yīng),就會造成不實(shí)消息的流傳,公眾更加容易接受不實(shí)的消息,網(wǎng)絡(luò)輿論以及大眾輿論的走向就會向極端發(fā)展,造成大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)聲討。主流媒體此時(shí)采取措施進(jìn)行補(bǔ)救時(shí),但由于先入為主的效果,公關(guān)效益微乎其微,更多的公眾更愿意相信是為了掩蓋事實(shí)進(jìn)行誤導(dǎo),引起更多的負(fù)面報(bào)道。近年來,我國政府以及有關(guān)部門一直在探尋與公眾、相關(guān)媒體進(jìn)行有效對話,意旨得到公眾與媒體的理解,此時(shí)新聞發(fā)言人制度就此誕生。但這個(gè)新的制度卻產(chǎn)生了官僚主義獨(dú)自對話的現(xiàn)象,沒有公眾性對話就無法產(chǎn)生相互理解,異化了民間輿論。地方政府不敢承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,而采取回避、掩蓋事情真相的態(tài)度,使公眾和媒體更加想要了解真相。

    (三)本質(zhì)機(jī)理。

    時(shí)代的發(fā)展,引起了人們對自我獨(dú)立、自主意識的覺醒。特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展,以前政府控制和約束的事件現(xiàn)在得到了自我發(fā)展的機(jī)會,公眾的個(gè)人領(lǐng)域得到了進(jìn)一步擴(kuò)展,人們對公眾權(quán)利的理解進(jìn)一步加深,這些因素挑戰(zhàn)了我國的制度供給。不同的群體利益在現(xiàn)實(shí)社會體制中無法得到滿足,公眾就會在網(wǎng)絡(luò)平臺上尋求民眾的支持,希望通過合理的個(gè)人訴求得到社會以及政府的有效支持,這是目前網(wǎng)絡(luò)群體性事件起伏澎湃的原因。分析社會體制供給不足的具體表型大致分為以下幾點(diǎn):

    1.不完善的公眾參與制度。不完善的公民參與制度,加深了公民對政府行為的不理解,民眾參與重大事件的談?wù)摵蜎Q策不強(qiáng),大部分民眾被排除在討論和決策之外,民眾沒有實(shí)質(zhì)性的發(fā)言權(quán)利,民眾只能通過網(wǎng)絡(luò)維護(hù)自身的利益。

    2.不完善的行政制度。我國的民主行政理念、法治行政理念以及科學(xué)的行政理念還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn),我國的行政部門還是存在著注重管理忽略服務(wù)、過多的使用權(quán)利行政而忽略了義務(wù)、以及很多不規(guī)范的行政行為等,這些問題成為了網(wǎng)絡(luò)群體性事件頻發(fā)的原因。

    3.不完善的監(jiān)督管理制度。政府部門對公共權(quán)力的管理和監(jiān)督權(quán)力一直在強(qiáng)調(diào)卻被難以見到真實(shí)效益,民眾對司法權(quán)力的監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督以及行政部門的監(jiān)督一直都是出于真空狀態(tài)。監(jiān)督管理制度的不完善,相關(guān)的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政部門有時(shí)會侵害公民的權(quán)益,造成民眾與行政、權(quán)力部門的對立。

    4.缺少協(xié)商機(jī)制。封建社會的君主專制的長期統(tǒng)治,使我國社會和行政部門極為缺少協(xié)商機(jī)制。目前不發(fā)達(dá)的協(xié)商制度,使得我國民眾與政府部門缺少相應(yīng)的溝通。政府與民眾產(chǎn)生誤會時(shí),缺少一個(gè)相應(yīng)的體制緩解雙方矛盾。

    四、政府部門針對網(wǎng)絡(luò)群體性事件的應(yīng)對策略

    (一)尊重網(wǎng)絡(luò)民意,搭建相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)對話平臺。

    政府部門想要拉近與網(wǎng)民間的關(guān)系,建立與網(wǎng)民的對話平臺,就需要政府真誠公開信息,維護(hù)并滿足民眾的知情權(quán)。一般事件的發(fā)生伊始,政府需要及時(shí)通過傳統(tǒng)媒體、新聞發(fā)言人以及網(wǎng)絡(luò)發(fā)布事實(shí)真相,事件的發(fā)生原因、處理過程、以及結(jié)果都應(yīng)公布于大眾,滿足民眾對事件的好奇心。政府部門需要重視對門戶網(wǎng)站的更新與維護(hù),及時(shí)的更新發(fā)布政府日常工作信息,開通民眾的所求通道,及時(shí)了解民眾的所求,以求緩解民眾與政府之間的對立。政府部門要避免官僚主義的自我獨(dú)白對話,哈貝馬斯曾說過:“平穩(wěn)的交流平臺必須建立在理解的言語、真實(shí)的內(nèi)容、真誠的言語者、正確的言說行為?!闭块T需要重新構(gòu)建與民眾交流對話的平臺機(jī)制,通過真實(shí)的內(nèi)容、真誠的談話才能達(dá)到雙方的理解和認(rèn)同,從而雙方達(dá)到真正的共識。通過這樣的交流,網(wǎng)絡(luò)傳播的信息才會被群體理解和認(rèn)同,不同的建議和思想才能得到有效的表達(dá)和交流,公眾才真正的了解事件真相。近年來,我國國家領(lǐng)導(dǎo)人以及地方相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人更加注重與網(wǎng)民的交流,以及重視和關(guān)注網(wǎng)民的個(gè)人所求,開啟了我國網(wǎng)絡(luò)與政治相結(jié)合的新篇章。

    (二)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo),掌握話語權(quán)。

    現(xiàn)今信息之間的快速傳播,多元化的信息交流,打破了政府壟斷信息的局面,政府壟斷話語權(quán)的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返。羅斯金認(rèn)為:“權(quán)威是領(lǐng)導(dǎo)人贏得民眾服從的能力,強(qiáng)調(diào)的是一種社會心理?!睓?quán)威的形成與公眾的生活密切相連,它是圍繞著民眾的生活展開并且不斷發(fā)展的結(jié)果,它是人類需求的內(nèi)在表型。網(wǎng)絡(luò)信息的多方交互性,挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的權(quán)威,但又為新的權(quán)威開辟了新的道路,這就是我們?yōu)榱苏莆赵捳Z權(quán)的重要理論支撐。網(wǎng)絡(luò)權(quán)威主要是依據(jù)意見領(lǐng)袖而存在的,他們是網(wǎng)絡(luò)信息和輿論走向的中間環(huán)節(jié),主要包括有專家和博主的意見。網(wǎng)民們?nèi)菀资軐<液筒┲鞯囊庖娮笥?,多發(fā)表專家以及博主意見有助于平息網(wǎng)絡(luò)群體性事件,有助于政府部門掌握話語權(quán)。政府部門在網(wǎng)絡(luò)資源上占絕對優(yōu)勢,充分利用網(wǎng)絡(luò)輿論的流變規(guī)律,積極爭奪網(wǎng)絡(luò)話語權(quán),公開事件信息,重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)對話,把事件的真相公布于眾,讓公眾理性的思考事件,平息網(wǎng)絡(luò)群體性事件。地方政府部門需要了解掌握話語權(quán)的重要性,積極主動爭奪話語權(quán),有利于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的走向,有利于重新朔造政府積極形象,重新構(gòu)建政府與媒體、民間之間的關(guān)系。

    (三)加強(qiáng)政府制度供給,改革政府體制。

    網(wǎng)絡(luò)群體性事件的頻發(fā)是民眾的公民權(quán)利潛意識慢慢蘇醒,意味著社會的公民性意識加強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)群體性事件絕不能簡易化的處理,而是應(yīng)綜合多方面進(jìn)行處理。需要加強(qiáng)政府制度的供給,以及改革政府體制,推進(jìn)民主建設(shè)。在保障民眾的基本權(quán)益的同時(shí),也要健全公民參與制度。公正社會的前提是民眾的基本權(quán)利得到有效的維護(hù),提升民眾的個(gè)體獨(dú)立的法律意義,強(qiáng)化民眾個(gè)人權(quán)利的保障制度。目前的網(wǎng)絡(luò)群體性事件,大多是因弱勢群體的權(quán)益得不到相應(yīng)的維護(hù),弱勢群體能夠在網(wǎng)絡(luò)尋求保障之路,因此健全社會保障系統(tǒng),保障民眾的基本權(quán)益是極其的重要。政府部門一是需要擴(kuò)大地方各級公共權(quán)力部門的選舉范圍,使民眾更加廣泛的參與其中,讓民眾自由的表達(dá)自我意愿,讓利益相關(guān)的各方都有機(jī)會獲得話語權(quán)。二是需要轉(zhuǎn)變政府職能,依法行政。中央已經(jīng)明確推出服務(wù)型政府,這就要求地方各級政府部門轉(zhuǎn)變職能,保障民眾的私人領(lǐng)域。依法執(zhí)政,要求了政府部門在執(zhí)政時(shí)需要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),并且需要提高執(zhí)政人員的個(gè)人素養(yǎng),自覺樹立正確積極的形象。三是需要完善協(xié)商機(jī)制,完善社會組織,保障社會弱勢群體的權(quán)益,以協(xié)商、談?wù)摗⑵降葘υ挼姆绞狡胶怆p方的沖突,有效的緩解雙方矛盾。

    五、結(jié)束語

    網(wǎng)絡(luò)群體性事件的頻發(fā)是由多方因素構(gòu)成,其實(shí)質(zhì)是不同群體所產(chǎn)生的利益沖突,通過網(wǎng)絡(luò)維護(hù)個(gè)人訴求,是現(xiàn)代社會矛盾的折射。網(wǎng)絡(luò)群體性事件成為考驗(yàn)政府執(zhí)政能力的一種方式,在面對危機(jī)時(shí),政府需要及時(shí)的采取相應(yīng)的措施有效的處理危機(jī)事件。但如若處置不當(dāng),政府的執(zhí)政能力將會遭到公眾的質(zhì)疑。

    參考文獻(xiàn):

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