中新牛肉貿(mào)易發(fā)展對(duì)策研究

祿粞麟 起建凌 王安奎 王靜

摘 要：近年來(lái)，隨著中國(guó)對(duì)牛肉需求量的不斷增加，國(guó)內(nèi)牛肉供應(yīng)缺口較大，而隨著牛肉進(jìn)口量的不斷加大，中國(guó)已經(jīng)超越南美成為新西蘭牛肉貿(mào)易的主要市場(chǎng)，占其出口總量的32.9%。該文對(duì)中國(guó)進(jìn)口新西蘭牛肉貿(mào)易現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，分析了中新牛肉貿(mào)易具有進(jìn)口數(shù)量增速明顯、進(jìn)口冰鮮牛肉占比增高、單位進(jìn)口額僅略高于世界平均水平、成本優(yōu)勢(shì)突出等特點(diǎn)。梳理了中新牛肉進(jìn)口現(xiàn)狀，指出了中國(guó)牛肉進(jìn)口發(fā)展中存在的進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展不穩(wěn)定、合作以市場(chǎng)交易為主、企業(yè)間合作不足以及進(jìn)口數(shù)量激增對(duì)國(guó)內(nèi)牛肉市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊等問(wèn)題，并提出了促進(jìn)中國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：肉牛產(chǎn)業(yè);新西蘭;牛肉貿(mào)易

中圖分類號(hào) F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2021）14-0131-04

Study on the Countermeasure of China-Singapore Beef Trade Development

LU Xilin1 et al.

（1College of Economic management， Yunnan Agricultural University， Kunming 650201， China）

Abstract： In recent years， the demand for beef in China has been increasing， and the domestic beef supply gap is large. With the increasing trade of beef， China surpasses South America and becomes the main market of New Zealand beef export， accounting for 32.9% of its total export. In this paper， the present situation of China′s import trade to New Zealand is studied， and the characteristics of the import of new beef are analyzed. In this paper， the problems of unstable import trade， market-based cooperation， insufficient inter-firm cooperation and the surge of import quantity have impacted the domestic beef market in the development of beef import in China are put forward.

Key words： Beef industry; New Zealand; Beef trade

1 引言

截至2020年3月，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大牛肉消費(fèi)國(guó)，并且是世界上牛肉進(jìn)口量增長(zhǎng)最快的國(guó)家。中國(guó)國(guó)內(nèi)牛肉的產(chǎn)量雖然保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但牛肉的供給量卻從2012年前的過(guò)剩5萬(wàn)t發(fā)展到缺口近170萬(wàn)t，且呈現(xiàn)出逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。2016—2019年，中國(guó)肉牛產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率僅為2.6%，而消費(fèi)量年均增長(zhǎng)率卻為2.9%，產(chǎn)量增長(zhǎng)率明顯滯后于消費(fèi)量增長(zhǎng)率。為了消除中國(guó)牛肉供需不平衡的問(wèn)題，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)牛肉價(jià)格，中國(guó)不斷加大對(duì)新西蘭牛肉的進(jìn)口。自2012年起，中國(guó)對(duì)新西蘭牛肉的進(jìn)口量均排在中國(guó)牛肉進(jìn)口國(guó)家前5位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年中國(guó)和新西蘭牛肉貿(mào)易開(kāi)始激增，在新西蘭主要出口市場(chǎng)中，對(duì)中國(guó)年度出口增速最高達(dá)21%;對(duì)華出口占新西蘭出口總值的28%，高于前一年的24%。中國(guó)一躍成為新西蘭牛肉出口的最大市場(chǎng)。

中新牛肉貿(mào)易對(duì)中國(guó)牛肉的供需平衡影響日趨重要，現(xiàn)有研究多為探討研究中澳、中美牛肉貿(mào)易，而對(duì)中國(guó)與新西蘭的牛肉進(jìn)口的研究文獻(xiàn)較少，且數(shù)據(jù)過(guò)于陳舊。隨著中新貿(mào)易合作加強(qiáng)，中新關(guān)系越來(lái)越緊密，研究中國(guó)與新西蘭的牛肉進(jìn)口現(xiàn)狀與發(fā)展前景，對(duì)中新牛肉進(jìn)口存在問(wèn)題提出對(duì)策建議，對(duì)于制定中國(guó)未來(lái)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及未來(lái)中新貿(mào)易合作戰(zhàn)略具有重要意義。

2 中國(guó)與新西蘭牛肉進(jìn)口的概況

在全球化發(fā)展不斷深化的今天，隨著美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的興起，國(guó)際社會(huì)關(guān)系也面臨著一系列考驗(yàn)，多邊經(jīng)濟(jì)合作遭遇逆流。自2018年起，受世界范圍內(nèi)爆發(fā)口蹄疫和瘋牛病的影響，中國(guó)減少了向巴西和美國(guó)的牛肉進(jìn)口數(shù)量。同時(shí)，受國(guó)際政治等多種因素的影響，中國(guó)向澳大利亞進(jìn)口牛肉的數(shù)量也在減少。

中新兩國(guó)自1972年建交以來(lái)，雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系不斷地得到了激勵(lì)，到2004年5月28日兩國(guó)簽訂了《中華人民共和國(guó)與新西蘭貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作框架》條約，進(jìn)一步加強(qiáng)了雙方全面、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。2008年簽署《中華人民共和國(guó)政府與新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》，在與GATT1994第24條及GATS第5條相一致的基礎(chǔ)上，締約了雙方建立自由貿(mào)易區(qū)。協(xié)定約定了對(duì)牛肉進(jìn)口實(shí)施參照協(xié)定稅率削減關(guān)稅等一系列舉措，如鮮、冷牛肉在最惠國(guó)稅率為12%的基礎(chǔ)上，遵循協(xié)定稅率10.7%來(lái)征收新西蘭對(duì)華出口的牛肉關(guān)稅，降低了進(jìn)口牛肉成本。

中國(guó)與新西蘭牛肉貿(mào)易，按照促進(jìn)中新牛肉貿(mào)易合作和中新貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的原則，更好地填補(bǔ)國(guó)內(nèi)牛肉需求缺口，在一定程度上穩(wěn)定了中國(guó)因供需不平衡而大幅度上漲的牛肉價(jià)格。目前，中新牛肉貿(mào)易主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

2.1 中國(guó)進(jìn)口新西蘭牛肉的數(shù)量呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì) 2015年以前中國(guó)的進(jìn)口牛肉主要來(lái)自澳大利亞，但2015年之后中國(guó)將牛肉進(jìn)口的方向瞄準(zhǔn)了南美洲以及新西蘭。對(duì)新西蘭牛肉的進(jìn)口數(shù)量自2012年起排名均處于前5位，從絕對(duì)數(shù)量上看，中國(guó)向新西蘭進(jìn)口牛肉數(shù)量逐年增長(zhǎng)，近幾年進(jìn)口數(shù)量上升更為迅猛。2019年，中國(guó)向新西蘭牛肉進(jìn)口量年增長(zhǎng)率達(dá)90.62%，而向新西蘭進(jìn)口量占總進(jìn)口量比重也先是在2017、2018年下降，在2019年又呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。這是由于2017年開(kāi)始中國(guó)對(duì)多國(guó)實(shí)施撤銷牛肉進(jìn)口限制，中國(guó)牛肉進(jìn)口總量出現(xiàn)大幅度上升，導(dǎo)致新西蘭進(jìn)口牛肉數(shù)量占比有所下降。2019年，由于澳大利亞、加拿大等國(guó)家的合同價(jià)格與實(shí)際零售價(jià)格差距過(guò)大，中國(guó)撤銷部分合同，同時(shí)加大對(duì)新西蘭牛肉進(jìn)口，占比再次上升（見(jiàn)表1）。

肉類貿(mào)易是新西蘭的第二大商品出口來(lái)源，新西蘭是世界牛肉生產(chǎn)和出口的大國(guó)。根據(jù)新西蘭統(tǒng)計(jì)局，聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織網(wǎng)站數(shù)據(jù)可知，新西蘭牛肉出口總量從2012年的472374t增長(zhǎng)到2019年的624061t，年均增長(zhǎng)率4%。2012—2019年，新西蘭對(duì)中國(guó)牛肉的出口數(shù)量一直呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，出口數(shù)量逐年增長(zhǎng)，從2012年的1.6%占比上升到2019年的32.9%占比。2019年中國(guó)已經(jīng)取代美國(guó)成為新西蘭的牛肉出口第一國(guó)，中國(guó)儼然成為新西蘭牛肉出口的最主要市場(chǎng)。

2.2 中國(guó)進(jìn)口新西蘭的牛肉種類以冷凍牛肉為主，冰鮮牛肉占比高 從表2可以看出，中國(guó)與新西蘭的牛肉進(jìn)口種類，主要以冷凍牛肉為主，同時(shí)也有冰鮮牛肉進(jìn)口。中國(guó)向新西蘭進(jìn)口冷凍牛肉的數(shù)量從2012年0.37萬(wàn)t增長(zhǎng)至2019年17.86萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)率達(dá)57.89%。2019年，中國(guó)向新西蘭進(jìn)口17.86萬(wàn)t冷凍牛肉和2.65萬(wàn)t冰鮮牛肉，冷凍牛肉占中國(guó)向新西蘭進(jìn)口牛肉總數(shù)的87.08%，冰鮮牛肉占12.92%。中國(guó)在2018年之前的進(jìn)口冰鮮牛肉主要來(lái)自澳大利亞，但由于近年中新自由貿(mào)易的發(fā)展，中新自貿(mào)區(qū)的建立使得中國(guó)對(duì)新西蘭冰鮮牛肉的進(jìn)口數(shù)量出現(xiàn)大幅度上升。而到了2019年，中國(guó)對(duì)新西蘭冰鮮牛肉的進(jìn)口數(shù)量占中國(guó)向世界進(jìn)口冰鮮牛肉數(shù)量的96.37%，占比極高。

2.3 中國(guó)進(jìn)口新西蘭牛肉的單位進(jìn)口額僅略高于世界平均水平 從表3可以看出，2012—2019年，中國(guó)對(duì)新西蘭的牛肉進(jìn)口額總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，單位進(jìn)口額呈現(xiàn)小幅波動(dòng)中的上升。自2012年以來(lái)，對(duì)新西蘭的牛肉單位進(jìn)口額基本與對(duì)世界牛肉單位進(jìn)口額持平，略高于世界單位進(jìn)口額。2019年對(duì)新西蘭單位進(jìn)口額與對(duì)世界單位進(jìn)口額基本持平。但在冰鮮牛肉單位價(jià)值較高，且2019年中國(guó)向新西蘭進(jìn)口冰鮮牛肉的數(shù)量達(dá)到總進(jìn)口量的96.37%的情況下，進(jìn)口額仍然能保持持平水平，可見(jiàn)新西蘭的牛肉在價(jià)格上具有較大的比較優(yōu)勢(shì)。隨著中國(guó)與新西蘭的貿(mào)易合作加強(qiáng)，未來(lái)中國(guó)與新西蘭的牛肉貿(mào)易將有著很好的發(fā)展空間及前景。

2.4 新西蘭肉牛產(chǎn)量穩(wěn)定且成本優(yōu)勢(shì)突出 如表4所示，新西蘭牛肉產(chǎn)量波動(dòng)較小，產(chǎn)量穩(wěn)定，總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。中國(guó)牛肉產(chǎn)量從2012—2015年呈現(xiàn)緩慢上升，在2016年牛肉產(chǎn)量出現(xiàn)大規(guī)模減少，這與從事傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)的人員減少，肉牛出欄量大量減少密不可分，2016年后由于牛肉的需求量快速增加，牛肉產(chǎn)量開(kāi)始上升。2012—2019年，中國(guó)牛肉產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率僅為0.1%，牛肉產(chǎn)量波動(dòng)明顯，且產(chǎn)量不穩(wěn)定。由于起步較晚，中國(guó)肉牛養(yǎng)殖仍存在規(guī)?；B(yǎng)殖少，組織水平低，技術(shù)含量低等問(wèn)題。但新西蘭肉牛養(yǎng)殖有著技術(shù)優(yōu)且養(yǎng)殖成本低的特點(diǎn)。對(duì)比中國(guó)和新西蘭的肉牛生產(chǎn)者價(jià)格，2012—2016年新西蘭生產(chǎn)者價(jià)格僅為中國(guó)的1/3～1/2（2017—2019年數(shù)據(jù)缺失，但變化不大），新西蘭生產(chǎn)牛肉與中國(guó)生產(chǎn)牛肉成本相比具有較大的成本優(yōu)勢(shì)。

3 中國(guó)進(jìn)口新西蘭牛肉貿(mào)易中存在的問(wèn)題

3.1 發(fā)展不穩(wěn)定，國(guó)際肉牛貿(mào)易市場(chǎng)利用不合理 首先，中國(guó)對(duì)新西蘭牛肉進(jìn)口發(fā)展不穩(wěn)定，自貿(mào)區(qū)建設(shè)不完善，導(dǎo)致進(jìn)口貿(mào)易港建設(shè)滯后，檢疫檢驗(yàn)時(shí)間長(zhǎng)，自貿(mào)區(qū)效應(yīng)受限，中國(guó)對(duì)新西蘭的牛肉進(jìn)口潛力還未充分挖掘。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年中國(guó)對(duì)新西蘭冰鮮牛肉的進(jìn)口量占全世界進(jìn)口量的96.37%，但平均檢疫時(shí)間為30d，較長(zhǎng)的檢疫時(shí)間嚴(yán)重制約了中新冰鮮牛肉進(jìn)口的發(fā)展。其次，中國(guó)牛肉進(jìn)口嚴(yán)重依賴澳大利亞、巴西、阿根廷、新西蘭等少數(shù)國(guó)家，對(duì)肉牛國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)利用不合理，沒(méi)有多渠道開(kāi)發(fā)牛肉來(lái)源，未充分考慮國(guó)際關(guān)系變化及重大突發(fā)公共事件，導(dǎo)致進(jìn)口牛肉供應(yīng)鏈存在較大風(fēng)險(xiǎn)。如2019年新冠肺炎疫情的突然爆發(fā)，各國(guó)境線封閉，國(guó)際國(guó)內(nèi)運(yùn)輸受阻，國(guó)際關(guān)系變化等等也對(duì)新西蘭及國(guó)際牛肉進(jìn)口產(chǎn)生了巨大影響，給中新牛肉進(jìn)口帶來(lái)了不確定因素。

3.2 以市場(chǎng)交易為主，對(duì)科技及其他合作的帶動(dòng)作用不強(qiáng) 中國(guó)與新西蘭牛肉進(jìn)口合作主要以市場(chǎng)交易為主，產(chǎn)業(yè)的深度融合與協(xié)調(diào)發(fā)展不足。中國(guó)沒(méi)有有效利用自貿(mào)區(qū)合作創(chuàng)造更多的合作空間，以補(bǔ)足國(guó)內(nèi)肉牛養(yǎng)殖科技短板。我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)尚未成為專業(yè)化、科學(xué)化產(chǎn)業(yè)，牧草生產(chǎn)水平低下，畜草平衡問(wèn)題突出。雖然中新牛肉貿(mào)易合作不斷緊密，但中國(guó)與新西蘭在肉牛產(chǎn)業(yè)科技經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)合作方面仍存在較多問(wèn)題。如兩國(guó)經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)會(huì)少，科技合作平臺(tái)缺乏，市場(chǎng)信息建設(shè)不完善以及兩國(guó)間專業(yè)化對(duì)接人才稀少等。高速增長(zhǎng)的牛肉進(jìn)口數(shù)量，逐漸緊密的中新合作關(guān)系也只是短期緩解國(guó)內(nèi)供求不平衡現(xiàn)狀，對(duì)中國(guó)與新西蘭肉牛產(chǎn)業(yè)其他合作與發(fā)展帶動(dòng)不多。

3.3 企業(yè)間合作不足，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效率低下 中國(guó)與新西蘭肉牛養(yǎng)殖、加工等企業(yè)之間的交流合作滯緩，聯(lián)合生產(chǎn)較少。近年來(lái)，中國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但由于起步晚，肉牛企業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)?；B(yǎng)殖進(jìn)程緩慢，為了提高牛肉產(chǎn)量，中國(guó)與新西蘭肉牛企業(yè)在種牛（如西門(mén)答爾、安格斯等）引進(jìn)、雜交、良種培育方面已經(jīng)有了較多的合作。但在肉牛養(yǎng)殖技術(shù)、企業(yè)管理技術(shù)以及牧草科學(xué)種植技術(shù)等方面仍有著更多的合作空間尚未開(kāi)發(fā)。中新肉牛領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接與融合發(fā)展效率低下，國(guó)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)合作發(fā)展緩慢，中國(guó)對(duì)新西蘭肉牛領(lǐng)域企業(yè)的投資金額和數(shù)量較少，成效不顯著，且部分合作項(xiàng)目規(guī)模小，定位模糊，互補(bǔ)性弱，缺乏一批具有較強(qiáng)輻射與帶動(dòng)效應(yīng)的中新合作牛肉品牌企業(yè)。

3.4 進(jìn)口量激增，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊 隨著國(guó)內(nèi)牛肉需的求量逐年增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)新西蘭牛肉進(jìn)口的數(shù)量不斷增加，中國(guó)已經(jīng)成為新西蘭牛肉出口的主要國(guó)家。未來(lái)為了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)及國(guó)內(nèi)牛肉市場(chǎng)價(jià)格，短期內(nèi)對(duì)新西蘭的牛肉進(jìn)口數(shù)量還將增加。而新西蘭肉牛養(yǎng)殖成本低，其生產(chǎn)者價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者價(jià)格，大量進(jìn)口新西蘭牛肉會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊，給國(guó)內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。

4 對(duì)策建議

在我國(guó)牛肉需求量、消費(fèi)量不斷上升的背景下，中國(guó)加大了對(duì)新西蘭牛肉的進(jìn)口量。隨著中新自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂以及貿(mào)易區(qū)的建立，中國(guó)與新西蘭的牛肉貿(mào)易發(fā)展迅速，在未來(lái)也將有更多的合作與發(fā)展?；谥行氯馀ＹQ(mào)易的現(xiàn)狀及中國(guó)肉牛市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，本文提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議：

4.1 持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展中新肉牛國(guó)際貿(mào)易，科學(xué)合理地利用肉牛國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng) 未來(lái)中國(guó)與新西蘭之間牛肉貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)，必然是進(jìn)口量不斷加大，關(guān)稅逐漸減免。首先，參照海南自由貿(mào)易港和湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大港的建設(shè)，建設(shè)中華地區(qū)新西蘭農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大港，以城市為中心，利用優(yōu)良的港口，外貿(mào)政策等，更快地讓更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的牛肉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，縮短檢疫時(shí)長(zhǎng)，從方便快捷的角度進(jìn)口牛肉以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。其次，要多渠道開(kāi)發(fā)牛肉來(lái)源，降低我國(guó)牛肉供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)。在繼續(xù)穩(wěn)定與新西蘭牛肉貿(mào)易合作的同時(shí)，也要注重牛肉進(jìn)口國(guó)家的多樣化。在與多個(gè)國(guó)家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的同時(shí)，合理利用貿(mào)易關(guān)系協(xié)定中在牛肉進(jìn)口貿(mào)易方面達(dá)成的有利條件，充分利用國(guó)際市場(chǎng)，豐富牛肉進(jìn)口來(lái)源地，為消費(fèi)者提高更優(yōu)質(zhì)、更具競(jìng)爭(zhēng)力的牛肉。

4.2 充分發(fā)揮中新自貿(mào)協(xié)定政策優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科技合作與交流 中新兩國(guó)政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)的信息建設(shè)，充分發(fā)揮中新自貿(mào)協(xié)定政策優(yōu)勢(shì)，建立更加穩(wěn)固的貿(mào)易合作關(guān)系，滿足中國(guó)國(guó)內(nèi)牛肉消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)更高品質(zhì)牛肉的消費(fèi)需求。目前，中新除了在牛肉貿(mào)易方面合作，還有更多的合作空間。首先，加強(qiáng)兩國(guó)肉牛養(yǎng)殖（包括育種，育肥等方面）以及牛肉加工方面的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)，派遣肉牛養(yǎng)殖戶代表團(tuán)參觀學(xué)習(xí);加強(qiáng)兩國(guó)間學(xué)校的交流合作;召開(kāi)肉牛養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流大會(huì)等等。其次，學(xué)習(xí)新西蘭的牧草科學(xué)種植，解決由于中國(guó)肉牛養(yǎng)殖飼草不足而制約中國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)展中國(guó)國(guó)內(nèi)科學(xué)養(yǎng)牛的先進(jìn)牛肉產(chǎn)業(yè)。

4.3 加強(qiáng)中新企業(yè)合作，合作共贏做強(qiáng)中國(guó)企業(yè) 堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，將新西蘭優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖、加工企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，學(xué)習(xí)新西蘭企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，注重管理細(xì)節(jié)，例如通過(guò)稱重發(fā)現(xiàn)淘汰不良肉牛;建立詳細(xì)的肉牛基本信息庫(kù)，建立系統(tǒng)規(guī)范簡(jiǎn)便的管理措施等。學(xué)習(xí)新西蘭企業(yè)技術(shù)推廣，企業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)化，養(yǎng)殖者專家化，企業(yè)全程能力培訓(xùn)，從牧草種植，加工到肉牛飼養(yǎng)，管理的各個(gè)環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，利用技術(shù)外溢，合作共贏帶動(dòng)國(guó)內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

4.4 優(yōu)化各項(xiàng)資源配置，提升中國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平 要穩(wěn)定中國(guó)的牛肉價(jià)格，解決中國(guó)牛肉價(jià)格過(guò)高的問(wèn)題，最根本的還是要解決中國(guó)國(guó)內(nèi)目前的肉牛養(yǎng)殖、牛肉生產(chǎn)問(wèn)題。應(yīng)從政策上給予肉牛養(yǎng)殖更多的支持，加大資金支持力度，打造規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效能。建立以龍頭企業(yè)帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，推動(dòng)肉牛養(yǎng)殖方式由傳統(tǒng)農(nóng)戶分散飼養(yǎng)方式逐步向現(xiàn)代規(guī)模飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高中國(guó)牛肉產(chǎn)業(yè)的組織化、專業(yè)化程度。同時(shí)，把牧草的發(fā)展作為中國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重用環(huán)節(jié)來(lái)打造，充分合理利用國(guó)內(nèi)的土地資源，尤其是荒山、緩坡、疏林地、輪歇地發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草種植，提升國(guó)內(nèi)的牧草數(shù)量、質(zhì)量和水平，為中國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)提供飼草、飼料料保障。引進(jìn)、培養(yǎng)優(yōu)良品種，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放力度，把新西蘭等國(guó)的先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)方式、優(yōu)良品種引進(jìn)來(lái)，加大科技的投入力度，加強(qiáng)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括牛舍、草料儲(chǔ)備、水電路等，提高生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的機(jī)械化程度，實(shí)施品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略，打造國(guó)內(nèi)自己的牛肉品牌體系，整體提升牛肉質(zhì)量。

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（責(zé)編：張宏民）