胡錦濤建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體戰(zhàn)略目標(biāo)

諶燕

【摘 要】2006年胡錦濤在全國科技大會上提出走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略思想，首次把增強自主創(chuàng)新能力提到國家戰(zhàn)略層面和中國特色社會主義事業(yè)全局高度，把其作為進入創(chuàng)新型國家行列、增強國家綜合國力和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本途徑。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新型國家；目標(biāo)；現(xiàn)代化；綜合實力

在新世紀(jì)第一次全國科技大會上，胡錦濤明確提出把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為未來15年的國家戰(zhàn)略，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，成功進入創(chuàng)新型國家行列。建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略思想依托創(chuàng)新尋求發(fā)展，把創(chuàng)新作為國家發(fā)展的主導(dǎo)力量的源泉，從不同角度體現(xiàn)了提高綜合國力和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

一、根本目標(biāo)：建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家

現(xiàn)代化作為一個國家或地區(qū)發(fā)展的深刻變革過程，包括經(jīng)濟發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)、社會文化、生態(tài)環(huán)境等多方面的內(nèi)容。i進入新世紀(jì)，我國現(xiàn)代化建設(shè)進入新階段，同時進入了大繁榮大發(fā)展的重要機遇期。對于中國來說，大發(fā)展的機遇并不多，ii胡錦濤適時地抓住了這一機遇，強調(diào)“要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面”iii，以推進現(xiàn)代化建設(shè)全局和中國特設(shè)社會主義偉大事業(yè)蓬勃發(fā)展。

首先，建設(shè)創(chuàng)新型國家是經(jīng)濟富強的關(guān)鍵。經(jīng)濟的繁榮和富強最終依靠生產(chǎn)力的發(fā)展，而生產(chǎn)力提高只能通過創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新實現(xiàn)。鄧小平早就指出“馬克思講過科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，這是非常正確的，現(xiàn)在看來這樣說可能不夠，恐怕是第一生產(chǎn)力?！眎v

當(dāng)代世界，高科技已然滲透、融合到生產(chǎn)力各要素中，生產(chǎn)力發(fā)展出現(xiàn)了新的飛躍?！拔覀儽仨毾赂蟮臍饬?、做更大的努力，進一步深化科技改革，大力推進科技進步和創(chuàng)新，帶動生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，推動我國經(jīng)濟增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型?！眝創(chuàng)新型國家建設(shè)以來，我國的科技創(chuàng)新水平不斷提高、自主創(chuàng)新能力逐步增強，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟的貢獻率實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，為經(jīng)濟富強提供了強有力支撐。

其次，創(chuàng)新型國家建設(shè)有利于推進民主政治的發(fā)展進程。創(chuàng)新有解決基本問題的革命和解決具體問題的改革兩種基本方式，政治體制創(chuàng)新作為后者，主要解決政治發(fā)展過程中出現(xiàn)的具體問題。政治體制的創(chuàng)新是在保持社會主義政治制度不變的前提下探索民主的實現(xiàn)形式、推進民主的發(fā)展進程。近十幾年來，我國堅持建設(shè)創(chuàng)新型國家，推進政治改革和創(chuàng)新，民主形式日漸豐富、民主制度不斷健全，人民民主意識日益加強，中國特色民主政治建設(shè)正呈現(xiàn)出旺盛活力與勃勃生機。

再次，創(chuàng)新型國家建設(shè)有利于精神文明目標(biāo)的實現(xiàn)。文明作為社會主義文化建設(shè)領(lǐng)域的基本價值取向，它是我國文化建設(shè)的現(xiàn)實目標(biāo)。 “當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中?！眝i文明作為人類文化發(fā)展過程中的進步狀態(tài)和積極成果，是與精神上愚昧、思想上保守和文化上落后相對應(yīng)的精神上進化、思想上進步和文化上先進。如果說沒有社會主義民主就沒有社會主義現(xiàn)代化，那么，沒有文明同樣沒有社會主義現(xiàn)代化。

當(dāng)今時代是創(chuàng)新的時代，精神文明建設(shè)同樣需要創(chuàng)新。我國傳統(tǒng)的文明需要通過創(chuàng)新走向世界、走向未來和走向社會主義現(xiàn)代化。從內(nèi)容上看，創(chuàng)新型國家建設(shè)有利于更新精神文明建設(shè)的理論成果，實現(xiàn)精神產(chǎn)品的高雅性、多樣性和豐富性，為社會主義精神文明的發(fā)展注入源源不斷地動力；從形式與載體上看，創(chuàng)新型國家有利于使精神文明作品具有新意而引人入勝，鞏固精神文明建設(shè)成果。

最后，創(chuàng)新型國家建設(shè)有利于促進和諧社會的發(fā)展進程。“和諧”是人類社會孜孜追求的美好社會愿望，而創(chuàng)新型國家提倡的生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新對其實現(xiàn)具有重要作用。生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新在資源和能源的高效利用和低消耗、高產(chǎn)出、少污染等方面具有突出特點，其為解決環(huán)境問題提供了重要的物資條件和技術(shù)裝備，保障了人與自然的和諧相處。當(dāng)前，我國社會還存在著城鄉(xiāng)、地區(qū)之間發(fā)展不平衡、公平和效率問題凸顯等諸多問題，這在不同程度上制約和影響了和諧社會的構(gòu)建進程。只有在推進技術(shù)創(chuàng)新富強經(jīng)濟的同時進行制度創(chuàng)新，消除社會發(fā)展過程中的不和諧因素，才能使人與人之間存在的矛盾和問題在協(xié)商中解決，使社會充滿活力，實現(xiàn)和諧社會的建設(shè)。

二、重要目標(biāo)：增強國家綜合實力

綜合實力是一個主權(quán)國家在一定時期內(nèi)所擁有的各種力量的有機總和，是所有國家賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，又是世界強國確立其國際地位、發(fā)揮其國際影響和作用的實力基礎(chǔ)。vii一國的綜合實力受國家的經(jīng)濟、政治、軍事和科技等實力影響，同時表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、科技、軍事影響力等幾個方面。在當(dāng)前國際競爭新形勢下，國家綜合實力越來越取決于一國的科技實力，特別是科技創(chuàng)新能力（如圖所示），創(chuàng)新型國家建設(shè)成為后發(fā)國家跨越發(fā)展的根本方式。

在這一國際大背景下，2006年胡錦濤提出創(chuàng)新型國家建設(shè)思想，明確指出：在“科技競爭成為國際綜合實力競爭的焦點”viii的形勢下，“創(chuàng)新型國家的建設(shè)對整體提升綜合實力起到了至關(guān)重要的作用”ix，同時“從現(xiàn)在起到2020年，我國科學(xué)和技術(shù)發(fā)展要以提升國家綜合實力和競爭力為核心?！眡不僅把提升人才、文化以及制度等綜合“軟實力”作為創(chuàng)新型國家建設(shè)的目標(biāo)，更把鞏固和增強科技、經(jīng)濟、政治和軍事實力等綜合“硬實力”作為創(chuàng)新發(fā)展和構(gòu)建創(chuàng)新型國家的奮斗方向，為提高我國國際競爭力提供保障。

第一、有利于增強科技實力和影響力。在當(dāng)代，傳統(tǒng)意義上的資源和土地等有形資本已經(jīng)不再是國際競爭的關(guān)鍵，國際綜合實力競爭越來越表現(xiàn)為創(chuàng)新實力的競爭，特別是高科技創(chuàng)新實力競爭。科技實力不僅是綜合實力的關(guān)鍵組成部分，它還能對其他組成部分產(chǎn)生直接或間接的影響。創(chuàng)新型國家建設(shè)思想正是在科學(xué)分析以科技實力為主導(dǎo)的綜合實力競爭新形勢和準(zhǔn)確判斷我國戰(zhàn)略需求基礎(chǔ)上提出來的，其主張以自主創(chuàng)新能力推進我國科技實力的穩(wěn)步增強，進而提高我國的綜合實力與國際競爭力。

第二、有利于增強經(jīng)濟實力和影響力?！爱?dāng)今國際經(jīng)濟競爭的核心，是知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。”xi當(dāng)代國際社會，已經(jīng)沒有任何一個國家能忽視創(chuàng)新在提高經(jīng)濟實力和競爭力中的影響和地位，他已經(jīng)取代傳統(tǒng)時代的物質(zhì)資源而成為國家和經(jīng)濟發(fā)展的最重要資源。顯而易見的是，提高自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家，成為了增強經(jīng)濟實力和競爭力的根本途徑。

第三、有利于增強政治實力和影響力。創(chuàng)新型國家的建設(shè)對政治實力和影響力的作用集中體現(xiàn)在三個方面：一是對政治技術(shù)的作用。伴隨科技發(fā)展與創(chuàng)新，現(xiàn)代科技逐步滲透到政治領(lǐng)域，形成了現(xiàn)代政治技術(shù)，如電子政務(wù)技術(shù)、政治信息分析技術(shù)等。二是對政治制度的作用。具有合法性的政治制度是能提供人民以福利的制度，創(chuàng)新國家建設(shè)過程中進一步發(fā)展社會生產(chǎn)力，人民生活水平隨之提高，這在一定程度上緩和了國家的政治危機，為其政治合法性奠定了基礎(chǔ)。三是對維護國家主權(quán)的作用。當(dāng)前，我們正處于以和平與發(fā)展為主題的國際新格局，但侵犯或限制別國主權(quán)的行為時有發(fā)生，更需要我們加強主權(quán)意識，提高自主創(chuàng)新能力維護本國主權(quán)，有效參與國際競爭。

第四、有利于增強軍事實力和影響力。首先，在軍隊結(jié)構(gòu)和軍隊建設(shè)上，創(chuàng)新型國家建設(shè)不斷促使新的兵種出現(xiàn)，軍隊結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整和充實；軍隊建設(shè)方面，中國特色精兵之路也依賴于我國的自主創(chuàng)新。其次，在武器裝備上，國防領(lǐng)域的自主創(chuàng)新對現(xiàn)代武器的影響是全面和決定性的。隨著國防的創(chuàng)新，新型現(xiàn)代武器裝備不斷被研制出來，這對軍事實力提高至關(guān)重要。第二次世界大戰(zhàn)以來，各國所研制的一代又一代的新式武器和一次又一次的戰(zhàn)爭實踐證明，為一種武器所提供的技術(shù)創(chuàng)新含量越多，其性能越好，戰(zhàn)斗效能就越高。xii

三、具體目標(biāo)：國家創(chuàng)新水平快速提高，躋身創(chuàng)新型國家行列

“到2020年，使我國自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進入創(chuàng)新型國家行列。”xiii這是胡錦濤創(chuàng)新型國家建設(shè)思想所明確的具體目標(biāo)，也是開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重大戰(zhàn)略。

第一，創(chuàng)新型國家要求國家自主創(chuàng)新能力顯著增強?！罢嬲暮诵募夹g(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買不來的”xiv，一味的引進卻忽視了對技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新必然陷入“引進——落后——再引進——再落后”的惡性循環(huán)之中，最終降低我國的自主創(chuàng)新水平，拉長與創(chuàng)新型國家之間的距離。為了能夠跟上時代發(fā)展步伐，在激烈的國際競爭中占據(jù)有利地位，我國《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006—2020年）明確指出，在未來15年我國創(chuàng)新型國家建設(shè)過程中自主創(chuàng)新發(fā)展的重點領(lǐng)域是：一是優(yōu)先發(fā)展能源、水和礦產(chǎn)資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。二是集中發(fā)展制造業(yè)、交通運輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。三是加強人口與健康、公共安全、國防等領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。

第二，創(chuàng)新型國家要求保障國家安全與發(fā)展的能力顯著增強。隨著國家發(fā)展，經(jīng)濟對傳統(tǒng)概念中的生產(chǎn)要素的依賴性越來越低，如土地、資源等，而創(chuàng)新能力對經(jīng)濟發(fā)展的影響則明顯提高。我們必須更加堅定的依靠自主創(chuàng)新能力發(fā)展國家，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全面健康可持續(xù)發(fā)展。值得強調(diào)的是，創(chuàng)新對國家發(fā)展的影響離不開安全的外部環(huán)境，我們依靠自主創(chuàng)新推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時必須加強國防建設(shè)。貫徹積極防御的戰(zhàn)略方針，堅持質(zhì)量建軍，科技強軍，勤儉建軍，從嚴(yán)治軍，積極改革創(chuàng)新，全面提高官兵素質(zhì)，走有中國特色的精兵之路，提高技術(shù)創(chuàng)新條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)的能力。xv面對當(dāng)代國際環(huán)境，我們要處理好各種復(fù)雜情況，必須實現(xiàn)國防建設(shè)向創(chuàng)新和質(zhì)量密集型轉(zhuǎn)變，以自主創(chuàng)新能力保障國家安全。

第三，創(chuàng)新型國家要求基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)創(chuàng)新實力顯著增強。首先、從基礎(chǔ)科學(xué)研究方面看?；A(chǔ)科學(xué)研究是培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才的重要平臺，是社會進步的重要基礎(chǔ)，它對于提高全社會的知識和科學(xué)素養(yǎng)，形成尊重科學(xué)、追求真理的社會氛圍具有重大意義。重大的基礎(chǔ)研究突破往往意味著自主創(chuàng)新能力的飛躍，對國家發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。其次、從前沿技術(shù)方面看。前沿技術(shù)是指高技術(shù)領(lǐng)域中具有前瞻性、先導(dǎo)性和探索性的重大技術(shù)，是未來高技術(shù)更新?lián)Q代和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是國家高技術(shù)創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)。xvi新世紀(jì)以來，以胡錦濤為總書記的黨中央根據(jù)我國國情和戰(zhàn)略需求，確定了8個領(lǐng)域內(nèi)的22項前沿技術(shù)，包括信息技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的智能感知技術(shù)、新材料技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的智能材料與結(jié)構(gòu)技術(shù)等。

注釋：

i查英青：《科技創(chuàng)新與中國現(xiàn)代化》，中共中央黨校出版社2005年版，第28頁。

ii劉華秋：《既必須緊緊抓住又可以大有作為——談重要戰(zhàn)略機遇期》，《人民日報》，2003年4月14日第9版。

iii《十七大以來重要文獻選編》上冊，中央文獻出版社2009年版，第501頁。

iv《鄧小平文選》第3卷 ，人民出版社1993 年版，第275 頁。

v《推進自主創(chuàng)新 建設(shè)創(chuàng)新型國家文件匯編》，國家行政學(xué)院出版社2006年版，第75頁。

vi《十六大以來重要文獻選編》上冊，中央文獻出版社2005年版，第341頁。

vii 孫嘉明、王勛：《全球社會學(xué)：跨國界現(xiàn)象的分析》，清華大學(xué)出版社2006年版，第263頁。

viii胡錦濤：《堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗——在全國科學(xué)技術(shù)大會上的講話》，2006年1月9日。

ix《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》，中國法制出版社2006年版，第32頁。

x《推進自主創(chuàng)新 建設(shè)創(chuàng)新型國家文件匯編》，國家行政學(xué)院出版社2006年版，第3頁。

xi江澤民：《論科學(xué)技術(shù)》，中央文獻出版社2001年版，第138頁。

xii 匡興華：《國防科技與軍事》，中國國防科技信息，1998年第3期。

xiii《十六大以來重要文獻選編》下冊，中央文獻出版社2008年版，第187頁。

xiv《十六大以來重要文獻選編》下冊，中央文獻出版社2008年版，第189頁。

xv《十五大以來重要文獻選編》中冊，人民出版社2001年版，第1397頁。

xvi《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 2006-2020年 中共中央國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》，中國法制出版社2006年版，第34頁。

【參考文獻】

[1]李正風(fēng)、曾國平.中國創(chuàng)新系統(tǒng)研究——技術(shù)、制度與知識[M].山東：山東教育出版社，1999。

[2]查英青.科技創(chuàng)新與中國現(xiàn)代化[M].北京：中共中央黨校出版社，2005。

[3]推進自主創(chuàng)新 建設(shè)創(chuàng)新型國家文件匯編[M].北京：國家行政學(xué)院出版社，2006。