區(qū)域科技金融服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建及運(yùn)行模式研究

朱恩東

【摘 要】 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，科技與金融共同支撐著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長，二者的有機(jī)結(jié)合是實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要引擎。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，科技和金融的協(xié)調(diào)互動(dòng)是保證宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和速度的前提和基礎(chǔ)。本文在對(duì)國內(nèi)外科技創(chuàng)新與科技金融關(guān)系的相關(guān)研究進(jìn)行總結(jié)歸納與評(píng)述的基礎(chǔ)上，結(jié)合蘇州高新區(qū)目前金融科技體系的現(xiàn)狀，分析目前存在的問題，為蘇州高新區(qū)構(gòu)建完善的科技金融體系，提出政策建議。對(duì)于促進(jìn)地區(qū)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的方式，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，都具有很強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】 科技金融 蘇州 經(jīng)濟(jì)增長

一、引言

縱觀近兩百多年來全球范圍的五次技術(shù)革命，無不起源于科技創(chuàng)新，成于金融創(chuàng)新?？梢哉f，科技與金融的結(jié)合在一定程度上主導(dǎo)了技術(shù)革命中心的轉(zhuǎn)移與固化。因此，科技與金融的結(jié)合的重要性越顯突出。科技金融服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，既是中國實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的重大舉措，也是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。綜上所述，科技金融服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建研究具有較強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、區(qū)域科技金融服務(wù)平臺(tái)存在的瓶頸分析

（一）在觀念上對(duì)科技金融以及其服務(wù)平臺(tái)的重視程度不夠

總體上看，蘇州科技金融體系的建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，但對(duì)于有些問題的認(rèn)識(shí)與理解還不夠到位。

第一，科技創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性未得到足夠的重視，部分政府部門與企業(yè)依舊對(duì)于粗放型、短期收益明顯的項(xiàng)目例如土地買賣等有著更為濃厚的興趣，而對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)不確定，投資回收期較長的科研項(xiàng)目則采取敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度。

第二，從企業(yè)層面來說，蘇州市許多企業(yè)對(duì)爭取政府的資金支持來開展科技創(chuàng)新具有很高的積極性，但對(duì)于利用社會(huì)資本和金融資本進(jìn)行科技創(chuàng)新則興趣索然，部分企業(yè)對(duì)相關(guān)金融產(chǎn)品并不了解，甚至存有一定的偏見。當(dāng)然，這也與部分金融機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的政策宣傳有著很大的關(guān)系。

（二）金融對(duì)于科技發(fā)展的支持力度依然不足

從整個(gè)宏觀的金融體系上觀察，金融對(duì)于科研活動(dòng)的支持主要通過股權(quán)融資與債權(quán)融資兩種形式實(shí)現(xiàn)，股權(quán)融資主要靠的是資本市場(chǎng)或是風(fēng)險(xiǎn)投資等直接的融資手段，而債權(quán)融資則以銀行信貸等手段為主要手段。近些年來蘇州著力發(fā)展科技金融，也取得了一定的成績，但是依舊還存在著較多的問題需要解決。

實(shí)際上，整個(gè)蘇南地區(qū)在科技貸款的發(fā)展方面都不盡如人意，在相關(guān)的科技進(jìn)步指標(biāo)統(tǒng)計(jì)中，在各項(xiàng)指標(biāo)排名均位于前列的部分蘇南城市卻連江蘇省平均科技貸款水平都未能達(dá)到，其中科技資源優(yōu)勢(shì)最為明顯的南京居然排名最末。蘇州排名第 12，明顯低于江蘇省的平均水平。

（三）科技金融服務(wù)平臺(tái)對(duì)于科技型中小企業(yè)的支持幫助有待加強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)的支持是科技發(fā)展最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是對(duì)于許多仍處于種子期與初創(chuàng)期的科技型企業(yè)來說，缺乏資金的支持一直是其面臨的最大障礙。按照資本循環(huán)理論，如果沒有賣出包含剩余價(jià)值的商品，則所耗費(fèi)的資本價(jià)值就無法得到補(bǔ)償，再生產(chǎn)的過程就會(huì)中斷，資本循環(huán)也就無從談起。而在這個(gè)時(shí)期的科技型企業(yè)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品大多還處于試驗(yàn)狀態(tài)，無法進(jìn)入市場(chǎng)銷售。因此，企業(yè)的資金很容易便面臨枯竭。

科技型中小企業(yè)是未來高新技術(shù)大企業(yè)的萌芽和基礎(chǔ)。經(jīng)過數(shù)年引導(dǎo)積累，蘇州高新區(qū)的科技型企業(yè)發(fā)展活躍，占比逐年遞增。區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)已有10000余家，占中小企業(yè)比率達(dá)80%。中小企業(yè)尤其是科技性中小企業(yè)融資難已愈發(fā)成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。

三、發(fā)展高效的區(qū)域科技金融服務(wù)平臺(tái)的對(duì)策

（一） 轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的科技金融服務(wù)觀念

相對(duì)于以往陳舊的各自發(fā)展的金融科技格局，目前應(yīng)當(dāng)促進(jìn)金融科技融合協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共建共享、合作互動(dòng)的創(chuàng)新理念。當(dāng)問題涉及到各方主體的利益時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)秉承“協(xié)調(diào)互益、多方共贏”的理念。蘇州市高新區(qū)政府應(yīng)當(dāng)把多元化運(yùn)營實(shí)體的充分發(fā)揮放到首要地位，通過協(xié)調(diào)大家的機(jī)制利益，調(diào)動(dòng)其積極性，以大家的利益為出發(fā)點(diǎn)，遵循公平的原則，實(shí)現(xiàn)資源與成果的共享。樹立以民為首、市場(chǎng)先導(dǎo)的理念，把金融科技合作的創(chuàng)新成果逐漸深入并應(yīng)用到與百姓密切相連的各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，從而達(dá)到提升民眾的生活品質(zhì)服務(wù)和改善民生的目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)政策支持，健全科技金融服務(wù)體系

我國金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織目前尚不具備足夠的評(píng)估和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，雖然社會(huì)和法律環(huán)境這些年來得到了明顯的改善，但仍不能達(dá)到使整個(gè)科技金融自然運(yùn)轉(zhuǎn)的目標(biāo)，這時(shí)候就需要政府的政策支持。

因此，首先，要建立完整的、科學(xué)恰當(dāng)?shù)摹⒎峡萍夹推髽I(yè)發(fā)展的相關(guān)法律，以此來制造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)氛圍；其次，完善的建立一個(gè)關(guān)于科技成果信用保證金的基金，從而使得科技型的公司的例如資金所需要的擔(dān)保物資不夠、信用度較低等問題可以得到很好的解決。再次，建立一個(gè)能夠扶持科技型企業(yè)不斷進(jìn)步的服務(wù)體系，這樣，可以對(duì)一些例如財(cái)務(wù)、項(xiàng)目測(cè)評(píng)等方面，做一些相對(duì)科學(xué)的指導(dǎo)和幫助；最后，建立一個(gè)多層次的資本市場(chǎng)，這樣可以促進(jìn)科技型公司進(jìn)行上市集資，同時(shí)在相應(yīng)的方面給予一些幫助和獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）構(gòu)建蘇州高新區(qū)融資擔(dān)保體系

政府應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)信用相關(guān)擔(dān)?；?，從而在加大對(duì)信用擔(dān)保業(yè)的資金支持的同時(shí)，鼓勵(lì)民間資本通過擔(dān)保業(yè)為企業(yè)提供相關(guān)融資服務(wù)。其次，應(yīng)當(dāng)建立以參股，委托運(yùn)作等方式的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，構(gòu)建政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)并存的機(jī)制，支持高新區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。與此同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)完善信用擔(dān)保的相關(guān)法律法規(guī)，制定一套科學(xué)合理的信用風(fēng)險(xiǎn)防范與控制機(jī)制，并且通過資信評(píng)估、抵押質(zhì)等創(chuàng)新方式進(jìn)行的企業(yè)間的反擔(dān)保措施，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。此外，創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，如政府所提供“天使擔(dān)?！钡?，積極為科技企業(yè)的融資提供各項(xiàng)金融服務(wù)支撐。

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