“對標(biāo)轉(zhuǎn)型” 提速提效

馮春久 封德

河南西峽，豫鄂陜?nèi)〗粫幍囊粋€人口小縣、區(qū)域大縣，總?cè)丝?5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口30萬人，總面積3454平方公里，山多地少。

盡管是一個區(qū)域大縣，但因為地處南水北調(diào)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，中央的要求是保護(hù)環(huán)境、保證水質(zhì)。而西峽縣對自己的要求是，既要農(nóng)民富起來，又要山清水秀；既要金山銀山，又要碧水青山，資源環(huán)境的約束對西峽縣日益趨緊。

雖然是一個人口小縣，但因為西峽縣歷屆班子堅持生態(tài)發(fā)展一張藍(lán)圖繪到底，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了較高的速度和質(zhì)量，城鄉(xiāng)居民人均收入大幅提升，農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入分別超過1萬元和2.5萬元，均高于全省和南陽市平均水平?；鶖?shù)大、茬子高，持續(xù)負(fù)重前進(jìn)的壓力對西峽縣更加緊迫。

西峽縣新一個周期的發(fā)展任務(wù)，責(zé)無旁貸地落在了6月19日產(chǎn)生的新一屆縣委肩上。經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力大，爬坡過坎“關(guān)口難闖”；歷年發(fā)展基數(shù)特別高，創(chuàng)先爭優(yōu)“先進(jìn)難當(dāng)”；企業(yè)復(fù)蘇解困周期長，行政推動“辦法難用”；各類矛盾風(fēng)險多，整體穩(wěn)定“底線難守”；全面從嚴(yán)治黨責(zé)任重，優(yōu)化生態(tài)“工作難做”……一系列的“難”擺在了新一屆縣委面前。

艱難困苦，玉汝于成。西峽縣委書記孫起鵬說：“越是在困難面前，越需要穩(wěn)得住的定力、沖上去的精神、干得成的本事、守得住的能力。”他認(rèn)為，西峽縣在新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中，必須找準(zhǔn)坐標(biāo)，敢立高標(biāo)，在“對標(biāo)轉(zhuǎn)型”上增強(qiáng)主動意識，通過“持續(xù)突破”“拼搏實干”，努力建設(shè)出一個“好山好水西峽、宜居宜養(yǎng)西峽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)西峽、活力魅力西峽”。

西峽縣委分析認(rèn)為：縱向來看，西峽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展績效長期位于先進(jìn)縣份，因此在持續(xù)發(fā)展上必須要有高于他人的工作標(biāo)尺；橫向來看，西峽經(jīng)濟(jì)社會長期保持協(xié)調(diào)發(fā)展，因此在落實中央五大發(fā)展理念上，必須要有先于他人的工作舉措；綜合來看，西峽作為工作爭創(chuàng)一流的縣份，在創(chuàng)先爭優(yōu)上必須要有強(qiáng)于他人的進(jìn)取精神；尤為重要的是，作為南水北調(diào)最大的水源區(qū)，在保水質(zhì)、保生態(tài)的政治大局上，必須要有嚴(yán)于他人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

鑒于此，西峽縣委以超前的思維、戰(zhàn)略的眼光、開放的思想，提出了“全國有特色、全省爭一流、南陽保第一”的高標(biāo)，要在新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動中，立足“全國有影響的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣、秦巴片區(qū)扶貧攻堅引領(lǐng)區(qū)、豫鄂陜交會處經(jīng)濟(jì)中心和交通樞紐”三大定位，高起點謀劃、高強(qiáng)度推進(jìn)，全面激發(fā)和釋放忠誠事業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)、實干興業(yè)的社會活力，持續(xù)探索和走出轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)折、突破突圍、提質(zhì)提升的新路子。

對標(biāo)轉(zhuǎn)型是手段，提速提效是目的?？h長周華峰說：“提速提效必須加強(qiáng)緊迫感，不能迷迷糊糊、癔癔癥癥，要以等不及、坐不住、慢不得的緊迫感，以扛得住、頂?shù)米?、打得贏的使命感，迅速走出西峽發(fā)展的新路子。”

圍繞“調(diào)整轉(zhuǎn)型如何突破、新增長點如何培育、創(chuàng)新活力如何激發(fā)、風(fēng)險矛盾如何化解、政治生態(tài)如何優(yōu)化”五大難題，西峽確立了全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的發(fā)力點：對標(biāo)中央和省委要求，以南陽市委績效考評為指揮棒，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力實現(xiàn)工業(yè)高新化、農(nóng)業(yè)高效化、服務(wù)業(yè)高端化、城鄉(xiāng)一體化。

工業(yè)，向來是西峽發(fā)展的重點。

西峽工業(yè)突出集群集約發(fā)展，不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢，規(guī)模以上企業(yè)從105家擴(kuò)充到238家，產(chǎn)值超億元企業(yè)從14家增加到42家，工業(yè)總產(chǎn)值由322億元增加到544億元，增長68.8%，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，晉升為省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

今年以來，西峽縣圍繞“打造全省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全省知名的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地”目標(biāo)，強(qiáng)力組織實施新一輪工業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃和企業(yè)解困復(fù)蘇計劃，堅定走轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動、集群發(fā)展之路。對接“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，瞄準(zhǔn)上整車，快速推動汽車配件產(chǎn)業(yè)向汽車部件和整車制造轉(zhuǎn)型升級；瞄準(zhǔn)走出去，快速推動特鋼產(chǎn)業(yè)向精深化加工、外向化出口轉(zhuǎn)型升級；瞄準(zhǔn)中高端，快速推動冶金輔料產(chǎn)業(yè)向新材料轉(zhuǎn)型升級；瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，快速推動中藥食品產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，致力于工業(yè)高新化發(fā)展，力爭到2020年，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到200億元，年均增長9%以上。

農(nóng)業(yè)，一直是西峽發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。

獼猴桃、食用菌、中藥材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，獼猴桃、香菇、仲景香菇醬、山茱萸被認(rèn)定為“生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品”，西峽縣被評為全國食用菌優(yōu)秀主產(chǎn)基地縣、全國生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)（獼猴桃）標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。香菇產(chǎn)值達(dá)到20億元，出口達(dá)6億美元；獼猴桃產(chǎn)值達(dá)到5億元；已發(fā)展中藥材1.5萬畝。

今年以來，西峽在強(qiáng)化特色中突出高效發(fā)展，圍繞菌、果、藥產(chǎn)業(yè)升級和集群創(chuàng)優(yōu)，著力從新技術(shù)、新品種、新模式、新產(chǎn)業(yè)層次的高度，打造全國最大的香菇生產(chǎn)加工出口基地、全國領(lǐng)先的獼猴桃生產(chǎn)加工基地、全國知名的中藥材生產(chǎn)加工基地。突出延鏈補鏈強(qiáng)鏈，加快推進(jìn)香菇、獼猴桃、山茱萸、藍(lán)莓、菌果蔬調(diào)味罐頭、脆片生產(chǎn)等精深加工項目建設(shè)，加大特色產(chǎn)業(yè)的精深加工力度；圍繞“生態(tài)化、有機(jī)化、集約化、高效化”，從更高層面打響西峽香菇、獼猴桃、山茱萸和仲景香菇醬生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)等金字招牌，提高產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。同時，還堅持集約高效發(fā)展，繼續(xù)鞏固糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜、煙葉、茶葉生產(chǎn)，支持發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。

旅游業(yè)，日益成為西峽經(jīng)濟(jì)新的增長點。

西峽在三產(chǎn)發(fā)展中突出旅游龍頭，在完善產(chǎn)業(yè)體系中快速提升，成功創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、全省鄉(xiāng)村旅游示范縣、全省“十快”商務(wù)中心區(qū)、全市首家5A級景區(qū)，旅游業(yè)的空間和潛力不斷得以挖掘，新的競爭優(yōu)勢正在逐漸形成。

今年以來，西峽堅持“養(yǎng)生主題、山水體系、文化鑄魂、產(chǎn)業(yè)貫通、全域景區(qū)”的發(fā)展思路，在高端服務(wù)上大做文章，積極構(gòu)建大旅游發(fā)展格局，努力打造“美在山水、樂在休閑、福在養(yǎng)生、悟在文化”新形象，建設(shè)國家生態(tài)旅游目的地、中原地區(qū)知名的休閑度假養(yǎng)生勝地。加快了老界嶺旅游區(qū)升級開發(fā)、伏牛山養(yǎng)生養(yǎng)老、沿312國道百公里文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、屈原文化、重陽文化開發(fā)等項目群建設(shè)，實現(xiàn)與文化、農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)深度融合、共生共榮。

百舸爭流，奮楫者先。激流行舟，唯有拼搏奮進(jìn)方能勇立潮頭。

西峽縣委“對標(biāo)轉(zhuǎn)型，提速提效”的積極探索，必將成為應(yīng)對嚴(yán)峻宏觀形勢的科學(xué)決策和務(wù)實之舉，也必定會成為西峽在奮力實現(xiàn)“扛大旗、走前列、更出彩”征程中的生動實踐。正如縣委書記孫起鵬所言：“越是在困境中，越是要拿出‘服務(wù)企業(yè)不遺余力、服務(wù)項目盡心盡力、服務(wù)發(fā)展竭盡全力的決心和魄力，以提速提效的明顯成效，來營造全球經(jīng)濟(jì)‘冷空氣下的西峽經(jīng)濟(jì)‘暖氣候?！?/p>