關(guān)于加快推進(jìn)泉港港口物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

劉鴻志

港口物流業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)，是一個跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)滲透力和帶動效應(yīng)，世界上很多濱海城市都把港口物流業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)之一。泉港區(qū)地處海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中部，港口條件十分優(yōu)越，擁有國家一類口岸肖厝港，是福建省較為集中的深水泊位群。建區(qū)15年來，依托石化基地的快速發(fā)展，泉港區(qū)堅持“港為城用、城以港興”的思路，高起點規(guī)劃、大手筆投入，肖厝港建設(shè)實現(xiàn)了跨越式提升，為全區(qū)港口物流業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。2012年初，省政府正式批復(fù)了《深化湄洲灣港口管理體制一體化改革方案》，肖厝港被列為湄洲灣港的八大主體港區(qū)之一。在新形勢下，如何抓住湄洲灣港口管理體制一體化改革的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，全力發(fā)展現(xiàn)代港口物流經(jīng)濟(jì)，這將是泉港區(qū)推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”、奮力實現(xiàn)“五區(qū)同創(chuàng)”“三個率先”發(fā)展目標(biāo)的重要課題。

一、泉港港口物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的分析

泉港區(qū)港口按主要功能劃分為肖厝作業(yè)區(qū)、鯉魚尾作業(yè)區(qū)，肖厝作業(yè)區(qū)主要承擔(dān)集裝箱及煤炭、鐵礦石、糧食等散雜貨物運(yùn)輸，可建泊位19個，綜合通過能力5935萬噸；鯉魚尾作業(yè)區(qū)主要承擔(dān)原油、成品油、化學(xué)品運(yùn)輸，可建泊位38個，綜合通過能力5080萬噸。港后區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地面積792.04公頃。十二五期間，港口吞吐量累計完成1.75億噸，完成海關(guān)關(guān)稅534.7億元、占泉州關(guān)區(qū)90%。目前，全區(qū)已建成千噸級以上泊位19個，其中萬噸級以上深水泊位9個（富源碼頭、肖厝作業(yè)區(qū)5-10#泊位等9個泊位正在建設(shè)），港口年吞吐量4124萬噸，建成進(jìn)港鐵路1條，成為適合各種貨物特別是能源物資運(yùn)輸?shù)木C合性港口。全區(qū)共有水路運(yùn)輸企業(yè)3家，水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)14家，擁有海運(yùn)船舶19艘39224總噸/46435.2載重噸。

二、泉港港口物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

泉港港口物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然存在諸多的機(jī)遇，并且具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，但是對照寧波、大連港等國內(nèi)先進(jìn)港口城市的發(fā)展速度，與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的客觀要求和成為福建港口物流體系最具發(fā)展?jié)摿Φ哪繕?biāo)，還有很大的差距。主要存在以下問題：

1.港口基礎(chǔ)設(shè)施配套還不夠完善。由于港區(qū)規(guī)劃、行政隸屬、資金困難等原因，目前泉港區(qū)進(jìn)港鐵路、公路等級低、數(shù)量少，碼頭設(shè)施不盡完備，港區(qū)功能未能充分發(fā)揮；港口后方陸域腹地面積不足，在一定程度上影響了倉儲、物流的縱深發(fā)展。

2.港口運(yùn)輸規(guī)模體量較小。受周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及港口發(fā)展的影響，泉港區(qū)的碼頭與省內(nèi)其他港口同質(zhì)化競爭激烈；同時，受洋嶼片區(qū)液體化工庫容規(guī)模較小和本地化工產(chǎn)品較為單一的限制，液體化工產(chǎn)品雙向流動至今無法形成規(guī)模效應(yīng)，港口的發(fā)展受到限制。

3.港口物流資源整合程度較低。部分碼頭泊位為業(yè)主自用碼頭，專業(yè)性較強(qiáng)，利用率不高，無法提供公共服務(wù)。港口集疏運(yùn)體系還夠不完善，海、陸、空、鐵多式聯(lián)運(yùn)未能有效發(fā)揮作用。第三方物流企業(yè)較少，不能提供高效的一體化綜合物流服務(wù)，大多數(shù)進(jìn)出口物流業(yè)務(wù)被福州、廈門等地的物流企業(yè)或貨代公司承接，貨源流失嚴(yán)重。

三、促進(jìn)泉港港口物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

當(dāng)前泉港正處在新一輪跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要著力破解港口物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，進(jìn)一步充分發(fā)揮自身的港口優(yōu)勢、潛力和后勁。

1.進(jìn)一步明晰功能定位。（1）根據(jù)發(fā)展實際，將泉港區(qū)肖厝港區(qū)定位為集液體化工品、散貨、集裝箱于一體，涵蓋原油、成品油、化工品、散貨、糧油、煤炭、集裝箱等專業(yè)化、多功能碼頭群，著力建設(shè)成為湄洲灣港主要樞紐港區(qū)、福建省石化產(chǎn)品重要物流基地。（2）將肖厝港區(qū)作為大陸首批對臺直航點，發(fā)揮與臺灣直航優(yōu)勢，形成集燃料油、成品油、塑膠、塑料、紡織等石化產(chǎn)品批發(fā)、零售、倉儲為一體的大型集散交易地，為兩岸石化行業(yè)提供化學(xué)產(chǎn)品交易、倉儲、物流等綜合性服務(wù)，成為兩岸物流主通道、主樞紐。

2.進(jìn)一步推進(jìn)港口硬件建設(shè)。硬件建設(shè)水平提高，是港口物流經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和前提。（1）要以建成大宗散貨轉(zhuǎn)運(yùn)中心、深水集裝箱中心為目標(biāo)，重點推進(jìn)肖厝港區(qū)肖厝作業(yè)區(qū)、鯉魚尾作業(yè)區(qū)建設(shè)，以船舶大型化、專業(yè)化要求為目標(biāo)，新建深水碼頭，建設(shè)具有大宗商品儲運(yùn)、加工和中轉(zhuǎn)能力的特大型深水泊位。（2）要抓住當(dāng)前福建自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，“一路一帶”建設(shè)機(jī)遇，向上申請建設(shè)保稅港區(qū)，集聚一批保稅物流配送中心，優(yōu)化物流空間布局，整合規(guī)劃港口資源，推動肖厝港區(qū)成為湄洲灣南岸主樞紐港。完善港口安全、環(huán)保和應(yīng)急保障體系，要加快建設(shè)主航道，改善航道錨地設(shè)施，推進(jìn)港口裝卸搬運(yùn)設(shè)備實現(xiàn)機(jī)械化、自動化和現(xiàn)代化。

3.進(jìn)一步推進(jìn)智慧型港口建設(shè)。建設(shè)智慧型港口是提升港口能級的必然要求，也是大勢所趨。（1）建設(shè)港口物流信息平臺，重點推進(jìn)無線港口（4G）項目和港務(wù)物流信息平臺項目等信息化建設(shè)工程，為企業(yè)提供高效便捷的通關(guān)環(huán)境和規(guī)范化管理的配套支持，提供單一窗口、資料一次輸入全程使用和全程查詢，實現(xiàn)貿(mào)易管理、貨物通關(guān)、國際運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的無紙化目標(biāo)，降低貿(mào)易成本。（2）建設(shè)物流航運(yùn)中心公共信息平臺，完善電子口岸和航運(yùn)服務(wù)平臺，建設(shè)覆蓋福建全省、東接臺灣、西連中西部內(nèi)陸、輻射周邊地區(qū)的“關(guān)港貿(mào)”一體的公共信息平臺，切實提升港口物流經(jīng)濟(jì)信息化水平。

作者簡介：（作者系泉州市委黨校第72期科級干部進(jìn)修班學(xué)員，指導(dǎo)教師：劉燕凌）