工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)常見(jiàn)的問(wèn)題和解決措施

石莉珍

摘 要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步加快的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)了工程建設(shè)的項(xiàng)目，工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隨處可見(jiàn)，不一樣的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以展示出不一樣的職業(yè)素質(zhì)，隨著行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的加劇，這就規(guī)定要規(guī)范監(jiān)管工程的建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，讓工程建設(shè)項(xiàng)目有序的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：規(guī)范；工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；存在問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須根據(jù)持續(xù)的完善，才可以在工程建設(shè)中慢慢的成熟，中國(guó)對(duì)此行業(yè)在法律條款中還需進(jìn)一步完善，工作者需以身作則，塑造正確的市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，持續(xù)的增強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作者的整體素質(zhì)，同時(shí)慢慢往專(zhuān)業(yè)化的招標(biāo)代理能力發(fā)展。

1 工程招標(biāo)代理的概念

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理展現(xiàn)出了程序繁瑣、覆蓋面廣等特點(diǎn)，其定義為受招標(biāo)人委托，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)委托人的身份進(jìn)行的各種代理業(yè)務(wù)，涉及了工程勘察、規(guī)劃與材料的采購(gòu)等等。中國(guó)建筑市場(chǎng)變得更加健全的同時(shí)，大部分的大型工程建設(shè)項(xiàng)目都選擇了公開(kāi)招標(biāo)方式，不僅可以減少招標(biāo)者的投入的資金，還可以增加其施工效率，針對(duì)推動(dòng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作和有序發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

2 目前我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的問(wèn)題分析

現(xiàn)階段，中國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目的總數(shù)持續(xù)上漲，規(guī)模不斷擴(kuò)大，讓招標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展腳步加快，在為部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇的基礎(chǔ)之上，還帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在下述幾個(gè)部分。

2.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理體制不夠健全

現(xiàn)階段，中國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度存在相當(dāng)多的問(wèn)題，主要包括：

2.1.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可發(fā)生重復(fù)混亂的狀況

中國(guó)當(dāng)下的工程建設(shè)方面具有多項(xiàng)招標(biāo)代理資質(zhì)，其相互交錯(cuò)，層層建立門(mén)檻。所以，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要擁有各式各樣資質(zhì)才可以做好一個(gè)綜合項(xiàng)目。如此一來(lái)不但將招標(biāo)代理市場(chǎng)分割開(kāi)來(lái)，同時(shí)嚴(yán)重減弱了工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)行為需要的完整性，針對(duì)投資的配置、進(jìn)度的管理還有整體質(zhì)量的確保帶來(lái)了各種各樣的不利因素；還為招標(biāo)人的擇優(yōu)選擇引起了很多不必要的麻煩；還讓招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)想要獲取市場(chǎng)準(zhǔn)入資格而僅僅子在資質(zhì)管理中走形式，進(jìn)而浪費(fèi)了很多的時(shí)間和精力來(lái)開(kāi)展資質(zhì)許可的反復(fù)申報(bào)工作。

2.1.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管組織具有手續(xù)復(fù)雜、效率不高的問(wèn)題

現(xiàn)階段，中國(guó)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的管理，根據(jù)的是監(jiān)督備案監(jiān)管和開(kāi)標(biāo)過(guò)程兩部分來(lái)實(shí)現(xiàn)。有關(guān)備案監(jiān)管的組織和程序問(wèn)題，不同的地方具有不同的狀況，要求也有一定的差異。由于這種不統(tǒng)一性，引起了各種招標(biāo)活動(dòng)里，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生不知所措的情況，如果其有所疏忽，就會(huì)被嚴(yán)厲的處罰。同時(shí)，監(jiān)管組織里很多工作者對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)熟悉度不夠，針對(duì)招標(biāo)要求、環(huán)節(jié)和評(píng)估策略把握不好，最終讓招標(biāo)監(jiān)督僅僅是出于應(yīng)付，不能確保監(jiān)督執(zhí)法成效，確保招標(biāo)活動(dòng)合法有序的開(kāi)展。

2.2 招標(biāo)代理法規(guī)體系不夠健全

我國(guó)工程建設(shè)招標(biāo)代理法規(guī)系統(tǒng)需要進(jìn)一步完善，很多的法規(guī)均是面向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有關(guān)招標(biāo)行為的一般的標(biāo)準(zhǔn)，而相關(guān)招標(biāo)代理活動(dòng)的專(zhuān)門(mén)性條款不多，在部分代理環(huán)節(jié)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如此一來(lái)則讓招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處在沒(méi)有秩序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。此類(lèi)法規(guī)系統(tǒng)的不健全展示在下述幾個(gè)部分。

2.2.1 相關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇問(wèn)題缺少清楚的規(guī)定

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)怎樣進(jìn)行高效的選擇，涵蓋選擇的辦法、步驟與要求，中國(guó)依舊沒(méi)有清楚的進(jìn)行規(guī)定。

2.2.2 相關(guān)招標(biāo)代理工作者從業(yè)準(zhǔn)入要求缺少統(tǒng)一規(guī)定

中國(guó)沒(méi)有對(duì)招標(biāo)代理工作者從業(yè)準(zhǔn)入進(jìn)行明確的規(guī)定，所以招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)里的工作者的素質(zhì)有很大差異。

2.2.3 未能形成有關(guān)的招標(biāo)代理活動(dòng)評(píng)價(jià)制度

現(xiàn)階段，中國(guó)招標(biāo)代理活動(dòng)的評(píng)價(jià)體制未能形成，在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用測(cè)評(píng)和項(xiàng)目工作質(zhì)量評(píng)價(jià)方面未能建立有關(guān)的評(píng)判要求。

2.3 招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)代理的認(rèn)知具有一定誤解，其自身行為需要進(jìn)一步規(guī)范

現(xiàn)階段，少數(shù)招標(biāo)人針對(duì)工程招標(biāo)代理的作用依舊未能充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)其工作內(nèi)容和職責(zé)同樣不夠熟悉，因此他們對(duì)招標(biāo)代理體制具有適當(dāng)?shù)恼J(rèn)知誤解。以此來(lái)認(rèn)知誤解為基礎(chǔ)，還有招標(biāo)人自己具有的適當(dāng)?shù)睦孚呄?，也就引起了其自身行為的?guī)范不到位。舉例來(lái)說(shuō)：干預(yù)與阻礙招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作，排擠以及取消招標(biāo)文件，選擇各種的方式操控代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)活動(dòng)，保證其“意中人”中標(biāo)等。

2.4 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)缺乏適當(dāng)?shù)莫?dú)立性

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)屬于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)直譯，需要依法給招標(biāo)人處理招標(biāo)代理業(yè)務(wù)同時(shí)供給有關(guān)的服務(wù)，但是實(shí)際狀況有一定差異。不少具有工程招標(biāo)代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)普遍具有濃厚的官方性質(zhì)，所有極具行政色彩，基本取決于招標(biāo)管理組織的權(quán)力與影響進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)而讓別的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)位置。同時(shí)，部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)工作者而非是實(shí)際的專(zhuān)職人員，所以不易確保其在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)徹底獨(dú)立地落實(shí)業(yè)務(wù)，從而引起招標(biāo)代理工作沒(méi)有適當(dāng)?shù)暮戏ㄐ院凸?，如此下去一定?duì)招標(biāo)代理行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)很大的影響。

2.5 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)工作者的綜合修養(yǎng)很低

工程建設(shè)招標(biāo)代理環(huán)節(jié)由于其技術(shù)性和服務(wù)性，引起其從業(yè)工作者應(yīng)該具備更加多樣的知識(shí)、技能，涵蓋工程知識(shí)與工程造價(jià)知識(shí)、極高的招標(biāo)與法律事務(wù)處理技能、優(yōu)質(zhì)的語(yǔ)言表達(dá)技能和協(xié)調(diào)各方辦事的技能。但是現(xiàn)階段招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作者的基本形勢(shì)和此有很大的不同。

很多的從業(yè)工作者盡管擁有適當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和具體工作技能，還進(jìn)行了一系列的培訓(xùn)，然而不可以了解到招標(biāo)工作的步驟的嚴(yán)密性，不能掌握工程建設(shè)法律條款，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的運(yùn)行落實(shí)水平依舊不足。綜上所述，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)工作者的綜合修養(yǎng)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，唯有如此才可以確保證招標(biāo)代理活動(dòng)的有序開(kāi)展，增強(qiáng)招標(biāo)代理領(lǐng)域的業(yè)務(wù)能力。

3 規(guī)范和推動(dòng)中國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展的措施分析

3.1 嚴(yán)加把控招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入體制

因?yàn)橛嘘P(guān)法律條款的不足之處，引起相當(dāng)多的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以成功注冊(cè)，顯示出了市場(chǎng)準(zhǔn)入具有的不足，在資質(zhì)的申請(qǐng)把關(guān)部分依舊欠缺。所以，需要提升對(duì)資質(zhì)的申請(qǐng)掌控的力度，讓其市場(chǎng)準(zhǔn)入變得更加標(biāo)準(zhǔn)，唯有如此才可以根本的掌控好招標(biāo)環(huán)節(jié)里發(fā)生的問(wèn)題，保證市場(chǎng)準(zhǔn)入的機(jī)構(gòu)如實(shí)擁有超高的招標(biāo)代理資格。

3.2 完善有關(guān)的法律條款

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要參考本國(guó)具體狀況，全面獲取與借鑒西方國(guó)家的體制，所造一套和中國(guó)國(guó)情相吻合的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管體制，進(jìn)而讓市場(chǎng)活動(dòng)里招標(biāo)機(jī)構(gòu)的所有活動(dòng)變得更加規(guī)范，防止其鉆法律的漏洞及打法律的“擦邊球”。有關(guān)的法律條款需詳細(xì)的涉及下述的內(nèi)容：監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)需多層面的監(jiān)管部所有招標(biāo)活動(dòng)，而不是僅僅面向現(xiàn)階段的工作進(jìn)行監(jiān)督；需讓機(jī)構(gòu)的所有部門(mén)之間加強(qiáng)交流、協(xié)調(diào)和配合，嚴(yán)加處罰其違規(guī)操作。

3.3 增強(qiáng)從業(yè)工作者的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任監(jiān)管的力度

從業(yè)工作者綜合修養(yǎng)的高低是和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展能力息息相關(guān)的。所以，需要提升對(duì)從業(yè)工作者綜合修養(yǎng)。機(jī)構(gòu)需主動(dòng)組織從業(yè)工作者開(kāi)展有關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其綜合素質(zhì)，從而增加工作效率；也需提升從業(yè)工作者資格認(rèn)證。從業(yè)工作者必須得到了適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)資格證書(shū)，才可以去招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)里進(jìn)行一系列的代理工作，最終保證從業(yè)工作者的綜合素質(zhì)。同時(shí)，也需關(guān)注對(duì)從業(yè)工作者開(kāi)展思想品德教育，提升其自己的責(zé)任心，進(jìn)而保證其在工作時(shí)不發(fā)生徇私枉法的狀況。能面向從業(yè)工作者的個(gè)人信息建立有關(guān)的檔案，方便查詢。根據(jù)這種檔案管理的模式，進(jìn)一步確保了招標(biāo)人的有效權(quán)益。

3.4 健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用體制

者國(guó)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要結(jié)合西方國(guó)家先進(jìn)體制，同時(shí)參考本國(guó)發(fā)展具體狀況，短時(shí)間內(nèi)打造出招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用體制，也需盡可能的健全此信用體制。能根據(jù)劃分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用級(jí)別、制定其評(píng)價(jià)要求等模式，公開(kāi)不誠(chéng)信的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)里具有的問(wèn)題同時(shí)讓其認(rèn)可人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。同時(shí)，也需健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，選擇信用考核和違規(guī)操作處罰等模式，讓投標(biāo)人了解招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資料、挑選最佳的代理機(jī)構(gòu)，進(jìn)而進(jìn)一步確保其合法權(quán)益。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)下，隨著社會(huì)持續(xù)的發(fā)展，工程建設(shè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)已變得越來(lái)越成熟，在中國(guó)有關(guān)法律系統(tǒng)的監(jiān)管監(jiān)督基礎(chǔ)之上，中國(guó)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)變得更加的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)給工程建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)造了適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。

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