地方國企兼并重組將成“風(fēng)口”

楊燁

備受關(guān)注的國企改革出現(xiàn)更為積極的信號。記者日前從多省市了解到，就在國資委宣布實施“國企十項改革”試點(diǎn)的同時，地方國企改革也已經(jīng)進(jìn)入政策落地期。其中，要求加速重組調(diào)結(jié)構(gòu)、清退落后產(chǎn)能、推進(jìn)資產(chǎn)證券化和股權(quán)多元化，以及試點(diǎn)投資運(yùn)營公司模式等。另外，以混合所有制為導(dǎo)向的市場化兼并重組也將加速，包括整體上市以及整合重組都是地方國企改革的主要方向。

“我們會結(jié)合地方國企特點(diǎn)，對一些國企改革過程中的難點(diǎn)，選擇一些試點(diǎn)率先進(jìn)行改革，再逐步推廣?！币晃坏胤絿Y委負(fù)責(zé)人對記者表示。

值得注意的是，剛剛出爐的政府工作報告也首次提出，將賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權(quán)。不少接受記者采訪的兩會代表委員紛紛表示，隨著改革文件體系基本形成，國企改革在2016年迎來政策落實年，作為國企改革排頭兵，可以預(yù)計，下一步以市場化為主導(dǎo)的地方國企改革將進(jìn)入全面加速期。

據(jù)了解，在頂層設(shè)計方案的指導(dǎo)下，從目前各地透露的國企改革信號來看，重組整合、混改、資產(chǎn)證券化等已成為各省國企改革的重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)。上海、廣東、重慶、山東、北京、湖南、江西等多地對提高證券化率、資產(chǎn)整合、兼并重組等均有明確的鼓勵政策。

全國人大代表、山西省長李小鵬在接受記者采訪時透露，國企改革是山西下一步工作的重點(diǎn)，目前正在制定計劃。除了按照國家的要求，推進(jìn)完善法人治理結(jié)構(gòu)、投資和運(yùn)營公司的建設(shè)等之外，還要針對煤炭企業(yè)的改革，如推進(jìn)煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)性重組，推動煤炭企業(yè)分離辦社會的職能，以及煤炭企業(yè)內(nèi)部的改革，這些都在國企改革的內(nèi)容之中。

“中國正在揭開全面深化國企改革向縱深發(fā)展的大幕?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦告訴記者，國企改革思路已經(jīng)非常明確，發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)是2016年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重頭戲，特別是在本輪改革中，作為國企改革的重要組成部分，地方國企同時也是實體經(jīng)濟(jì)重要載體，自然成為改革的關(guān)鍵所在。

“比以前更加明確的是，下一步國企改革要遵循市場化原則，絕對不會搞拉郎配?！比珖f(xié)委員、中國東方電氣集團(tuán)有限公司董事長王計在接受記者采訪時表示，在他看來，對于很多國有企業(yè)而言，在改革過程中通過兼并重組來實現(xiàn)完善產(chǎn)業(yè)鏈條是非常正確的選擇，而這其中也存在很多障礙，需要建立一個公開公平的規(guī)則，讓企業(yè)可以實現(xiàn)“自由戀愛”，讓兼并重組獲得更大的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。

全國政協(xié)委員、中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司原董事長范集湘在接受記者采訪時表示，在兼并重組過程中，還有一個改革重點(diǎn)是要有一個完善的企業(yè)進(jìn)入和退出機(jī)制，這樣員工才能和企業(yè)形成休戚與共的聯(lián)系，讓市場決定企業(yè)經(jīng)營的業(yè)績，而企業(yè)經(jīng)營的業(yè)績又直接和所有員工的去留、薪資掛鉤。

全國人大代表、江西銅業(yè)股份有限公司董事長李保民對記者表示，地方國有企業(yè)改革加速的過程中，需要加快國企負(fù)責(zé)人去行政化步伐，從制度上建立更為公平透明合理的機(jī)制，通過建立真正的職業(yè)經(jīng)理人制度，將央企薪酬的決定權(quán)交還給市場，讓對企業(yè)有貢獻(xiàn)的負(fù)責(zé)人可以光明正大地取得市場化薪酬，用薪酬激勵留住人才，為企業(yè)發(fā)展增添活力。