基層計(jì)劃生育宣傳工作計(jì)劃與實(shí)施探討

陳素英

摘 要：計(jì)劃生育作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，自其制定以來(lái)對(duì)，對(duì)中國(guó)的人口問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題的積極作用不可忽視，在很大的程度上緩解了人口對(duì)資源和環(huán)境的壓力。但當(dāng)前，中國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。所以，計(jì)劃生育的宣傳教育工作成為貫徹我國(guó)計(jì)劃生育基本國(guó)策的中心環(huán)節(jié)。本文結(jié)合基層計(jì)劃生育的相關(guān)知識(shí)，基層計(jì)劃生育宣傳工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案，對(duì)改變?nèi)藗兩^念，提倡少生優(yōu)生的好處做了有益的分析。

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關(guān)鍵詞：基層組織 計(jì)劃生育 宣傳 實(shí)施

一、基層計(jì)劃生育的相關(guān)知識(shí)

計(jì)劃生育國(guó)策的落腳點(diǎn)是千千萬(wàn)萬(wàn)的人民群眾，讓人民群眾了解人口的嚴(yán)峻形勢(shì)和生殖健康等基本知識(shí)，是這項(xiàng)基本國(guó)策終極目的。因此，做好基層計(jì)劃生育工作具有重要意義。由于計(jì)劃生育需要由基層政府來(lái)執(zhí)行，那么基層干部的素質(zhì)和能力的高低會(huì)直接影響基層計(jì)劃生育工作能夠順利的開(kāi)展?；鶎痈刹恳喂虡?shù)立為人民服務(wù)的觀念意識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育工作，并且在實(shí)踐中要積極地改善黨和群眾的關(guān)系，切實(shí)做好計(jì)劃生育工作。

二、存在的問(wèn)題

基礎(chǔ)業(yè)務(wù)有待進(jìn)一步規(guī)范。宣傳教育、行政執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)、藥具管理、經(jīng)費(fèi)收支、群眾工作等，構(gòu)成了基層人口計(jì)生工作主要業(yè)務(wù)的基本框架，而這個(gè)基本框架的所有部位都涉及人口計(jì)生工作的諸多方面，猶如機(jī)器上的鏈條，哪里出現(xiàn)毛病，哪里就是薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展下去勢(shì)必會(huì)造成不良后果。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：日常工作缺乏計(jì)劃性、條理性、主動(dòng)性；許多好的工作創(chuàng)意、成果、經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有提升到一定的理論高度，沒(méi)有得到充分的利用和轉(zhuǎn)化；遏制違法生育難度大，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難，組織已婚育齡婦女查環(huán)、查病、查孕以及推行落實(shí)長(zhǎng)效避孕、節(jié)育措施日益困難。

管理和服務(wù)的典型支撐力比較脆弱。沒(méi)有過(guò)得硬、叫得響的典型和骨干做支撐，帶動(dòng)作用缺失。各村計(jì)生專(zhuān)干素質(zhì)參差不齊，部分村計(jì)生專(zhuān)干缺乏敬業(yè)精神，有畏難情緒。

服務(wù)管理人員面臨后繼乏人的困境。人口計(jì)生工作人員許多切身利益問(wèn)題沒(méi)有保障，工作壓力大，工作又苦又累又難，工作的積極性、創(chuàng)造性弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作面臨著鬧“人荒”。

三、基層計(jì)劃生育宣傳教育工作計(jì)劃

（一）加大宣傳力度。為了取得廣大群眾的支持與理解，要在人流量大、人口密集的地方設(shè)立顯眼的宣傳標(biāo)語(yǔ)和宣傳畫(huà)，并且要常更新；在居民小區(qū)選擇合適的地方設(shè)計(jì)計(jì)劃生育宣傳欄，方便居民閱讀有關(guān)人口與環(huán)境關(guān)系的刊物；也可借助媒體的力量，根據(jù)市區(qū)和城鎮(zhèn)的實(shí)際需要，舉辦多樣化的宣傳活動(dòng)，積極的宣傳計(jì)劃生育法律政策、生殖保健、避孕節(jié)育等知識(shí)。

（二）將計(jì)劃生育資料發(fā)向家家戶(hù)戶(hù)。為了真正做到人人了解計(jì)劃生育政策和知識(shí)，需要基層政府工作人員把計(jì)劃生育宣傳材料發(fā)送到每戶(hù)家庭。因此，工作人員要常常到人民群眾中去檢查宣傳資料是否到位、了解人們?nèi)罕妼?duì)計(jì)劃生育知識(shí)的知曉情況，并且要了解當(dāng)?shù)孛繎?hù)家庭的生育情況。

（三）激發(fā)工作人員的工作熱情。為了讓更多的育齡群眾了解到最新的計(jì)劃生育政策，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要定期培訓(xùn)組織成員，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)委員的帶頭作用。同時(shí)，委員們要常常下訪群眾，為他們帶去更多的關(guān)于生殖健康、科學(xué)育兒和科學(xué)避孕方面的知識(shí)，讓群眾從心里感受到計(jì)劃生育工作人員對(duì)他們的關(guān)心。為進(jìn)一步保證計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展提供了群眾基礎(chǔ)。

（四）定期清查人口，關(guān)注流動(dòng)人口。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的發(fā)展擴(kuò)大，越來(lái)越多的外地人口進(jìn)入城市，人口流動(dòng)率的加大，在一定程度上為計(jì)劃生育工作增加了難度。因此，要想更好地開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育工作，基層工作人員要堅(jiān)持定期清查人口，定期發(fā)放計(jì)劃生育宣傳資料和避孕器具。也可以設(shè)立流動(dòng)性的計(jì)劃生育政策咨詢(xún)點(diǎn)，提供計(jì)劃生育便民服務(wù)活動(dòng)，做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。

四、具體的實(shí)施方案

針對(duì)上文制定的工作計(jì)劃，為了更好的推進(jìn)計(jì)劃生育工作的開(kāi)展，我們要堅(jiān)持以人為本的原則，加強(qiáng)新型生育文化建設(shè)，為全面完成計(jì)劃生育目標(biāo)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（一）在人口計(jì)劃生育宣傳形式上與時(shí)俱進(jìn)。近幾年來(lái)，農(nóng)家樂(lè)已經(jīng)成為人們口中的高頻詞匯之一，也已成為越來(lái)越多人的旅游度假的去處之一。那么，基層計(jì)劃生育宣傳工作人員可以把計(jì)劃生育標(biāo)語(yǔ)制作到農(nóng)家樂(lè)的服務(wù)員服裝上，或者設(shè)計(jì)一個(gè)醒目的宣傳欄，及時(shí)向游玩的群眾普及計(jì)劃生育知識(shí)。計(jì)劃生育工作人員也可以在大型超市或購(gòu)物中心發(fā)放帶有計(jì)劃生育標(biāo)志語(yǔ)的環(huán)保購(gòu)物袋，不僅為購(gòu)物者提供了方便，還幫助群眾了解計(jì)劃生育政策和法律法規(guī)。同時(shí)，計(jì)劃生育部門(mén)可以積極聯(lián)系輿論媒體，利用節(jié)假日聯(lián)合醫(yī)院來(lái)開(kāi)展一系列的活動(dòng)，為計(jì)劃生育工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

（二）基層組織加大計(jì)劃生育的宣傳力度。國(guó)家計(jì)劃生育局每年都會(huì)有宣傳工作與目標(biāo)，基本部門(mén)在積極配合的同時(shí)更要認(rèn)真完成工作目標(biāo)。各城鎮(zhèn)、各村政府要在宣傳欄上適當(dāng)增加計(jì)劃生育標(biāo)語(yǔ)，及時(shí)更新宣傳欄的相關(guān)內(nèi)容，還要按時(shí)發(fā)放計(jì)生宣傳資料和計(jì)生用品。

（三）做好媒體宣傳和文字宣傳工作。 宣傳方式多種多樣，常見(jiàn)的有電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站、宣傳車(chē)、海報(bào)、橫幅、傳單、小冊(cè)子、板報(bào)等等。各種宣傳方式各具優(yōu)缺點(diǎn)，在具體實(shí)施中應(yīng)根據(jù)具體情況靈活使用。

（1） 廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳具有覆蓋面廣、形式活潑的優(yōu)點(diǎn)，適用于在關(guān)鍵時(shí)段的集中宣傳和專(zhuān)題宣傳。（2） 海報(bào)、宣傳畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)適宜張貼或放置于人流大的路邊、社區(qū)、企業(yè)、公共食堂等既不影響環(huán)境美觀又醒目的場(chǎng)所。（3） 板報(bào)、宣傳櫥窗板報(bào)或櫥窗是社區(qū)或企業(yè)的宣傳陣地，適宜于在普查各階段進(jìn)行經(jīng)常性的知識(shí)宣傳。（4） 傳單、小冊(cè)子在企業(yè)或公司出入口、車(chē)站出入口，影院、商場(chǎng)出口處發(fā)放，其內(nèi)容要短而精，主要側(cè)重于宣傳普查的目的意義和普查對(duì)象應(yīng)依法配合等方面知識(shí)。（5） 宣傳物品溫馨實(shí)用的精美小物品如臺(tái)歷、筆、紙杯等具有放置時(shí)間長(zhǎng)、群眾樂(lè)于接受的優(yōu)點(diǎn)，但覆蓋面不廣。（6） 知識(shí)競(jìng)賽、文娛節(jié)目適宜于利用雙休日或節(jié)假日在鬧市區(qū)商場(chǎng)門(mén)口、人潮涌動(dòng)的廣場(chǎng)開(kāi)展，能收到極佳的效果。（7） 咨詢(xún)活動(dòng)可開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)有獎(jiǎng)咨詢(xún)活動(dòng)、熱線電話(huà)有獎(jiǎng)咨詢(xún)活動(dòng)吸引市民踴躍參與；也可利用雙休日或節(jié)假日開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面咨詢(xún)活動(dòng)。（8） 橫幅、彩旗由于橫幅和彩旗的色彩鮮艷，能很好地渲染氣氛，可在宣傳高潮階段有選擇地進(jìn)行懸掛或插放。（9） 向同伴或親友宣傳利用走親串友的時(shí)機(jī)，直接向同伴或親友介紹計(jì)劃身故的目的和意義，這是一種收效極佳的宣傳方式。（10）發(fā)送手機(jī)短信宣傳由于手機(jī)可隨身攜帶，擁有龐大的商家和用戶(hù)群體且不受時(shí)間和地域限制；又由于短信具有費(fèi)用低廉、到達(dá)率高、操作簡(jiǎn)單、速度快捷、個(gè)性豐富等特性，因此手機(jī)短信是一種低成本高效用的宣傳手段。 因此，計(jì)生部門(mén)要積極聯(lián)系媒體渠道，及時(shí)報(bào)道全市人口和計(jì)劃生育工作的開(kāi)展情況和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

總之，滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要要求，這就要求我們必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新計(jì)劃生育理念，為社會(huì)主義文明建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。因此，在日益嚴(yán)峻的人口形勢(shì)的壓力下，我們必須做好基層計(jì)劃生育宣傳工作，穩(wěn)定和鞏固生育水平，提高全國(guó)人民的思想素質(zhì)和文化素質(zhì)。

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