戰(zhàn)略管理思想在圖書館管理中的應(yīng)用

程璇

[提要] 本文介紹戰(zhàn)略管理思想的由來及實質(zhì)，分析圖書館戰(zhàn)略管理的概念與特點，對戰(zhàn)略管理思想引入至圖書館管理的應(yīng)用進行闡述，并通過案例介紹詳細展示戰(zhàn)略管理思想在圖書館的具體應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：圖書館管理；戰(zhàn)略管理；戰(zhàn)略思想；戰(zhàn)略規(guī)劃；案例

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年1月21日

一、戰(zhàn)略管理與圖書館戰(zhàn)略管理相關(guān)概念

（一）戰(zhàn)略管理思想的由來及實質(zhì)?！皯?zhàn)略管理”一詞最早是由安索夫于1972年在其發(fā)表于《商業(yè)政策雜志》上的《戰(zhàn)略管理概念》一文中提出的，安索夫認為戰(zhàn)略管理是指將企業(yè)日常業(yè)務(wù)決策與長期計劃相結(jié)合而形成的一系列經(jīng)營管理業(yè)務(wù)，在此之后，戰(zhàn)略管理概念得到了更為廣泛的應(yīng)用。戰(zhàn)略管理起先主要應(yīng)用于企業(yè)，后來逐步延伸至非營利性組織，如大學(xué)、醫(yī)院、公眾團體等。而將戰(zhàn)略管理思想引入圖書館領(lǐng)域也必將對整個圖書館未來的發(fā)展起到重要的作用。

（二）圖書館戰(zhàn)略管理的概念及特點。從對戰(zhàn)略管理概念的相關(guān)了解，本文認為圖書館戰(zhàn)略管理是指圖書館管理者在綜合分析圖書館內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，運用圖書館各種資源，展開事關(guān)圖書館全局的戰(zhàn)略性規(guī)劃，并對其加以有效實施及評價，使圖書館能夠長期穩(wěn)定發(fā)展。

不同于企業(yè)及其他行業(yè)的戰(zhàn)略管理，圖書館戰(zhàn)略管理有其自身的特點。首先，戰(zhàn)略管理是有關(guān)圖書館未來發(fā)展方向的管理，其特別關(guān)注圖書館的總體發(fā)展方向；其次，戰(zhàn)略管理是以社會信息需求的發(fā)展為導(dǎo)向的管理，因此圖書館在進行戰(zhàn)略管理時，應(yīng)該要充分考慮到社會信息需求的發(fā)展變化可能給圖書館帶來的機遇與挑戰(zhàn)，使所制定的戰(zhàn)略盡可能與這種變化趨勢取得協(xié)調(diào)一致，以便能夠充分利用機會、應(yīng)對挑戰(zhàn)；再次，戰(zhàn)略管理是面向未來的管理，戰(zhàn)略管理的效果通常在幾年或者若干年之后才會顯現(xiàn)出來，也就是說戰(zhàn)略管理關(guān)注的是圖書館發(fā)展的長遠利益，這使它不同于一般的日常業(yè)務(wù)管理；最后，戰(zhàn)略管理是動態(tài)的管理，盡管在制定圖書館戰(zhàn)略管理的過程中已經(jīng)對外部環(huán)境和自身內(nèi)部條件進行了分析，但由于整個社會環(huán)境處在動態(tài)變化過程中，戰(zhàn)略管理也應(yīng)隨之進行相應(yīng)調(diào)整。戰(zhàn)略的調(diào)整并不影響戰(zhàn)略規(guī)劃本身的穩(wěn)定性，它是根據(jù)外部環(huán)境的重大變化做出的適當調(diào)整。

二、戰(zhàn)略管理在圖書館管理中的應(yīng)用

（一）不同層次圖書館所進行的戰(zhàn)略管理

1、國家圖書館事業(yè)戰(zhàn)略。國家圖書館事業(yè)戰(zhàn)略是整個圖書館事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略總綱，它是在分析我國整體圖書館事業(yè)發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上制定的，目的在于準確把握圖書館事業(yè)發(fā)展的方向，制定圖書館事業(yè)戰(zhàn)略總目標和戰(zhàn)略措施，作為各地區(qū)圖書館和單位圖書館發(fā)展的方向，從而充分發(fā)揮圖書館事業(yè)在社會、文化、政治、經(jīng)濟中的戰(zhàn)略作用。

2、省、市地區(qū)圖書館戰(zhàn)略。在國家圖書館事業(yè)戰(zhàn)略指導(dǎo)下，各省、市地區(qū)圖書館應(yīng)在結(jié)合各地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展狀況基礎(chǔ)上制定各地區(qū)的圖書館戰(zhàn)略計劃，提出地區(qū)圖書館建設(shè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標，確定其戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略階段和主要戰(zhàn)略措施，貫徹國家圖書館事業(yè)戰(zhàn)略，并為當?shù)厣鐣l(fā)展服務(wù)。

3、單位圖書館戰(zhàn)略。包括各學(xué)校、醫(yī)院、事業(yè)單位、軍隊等圖書館，這些圖書館應(yīng)根據(jù)本單位性質(zhì)、用戶類型等多方面因素來確定圖書館的戰(zhàn)略，目的在于發(fā)揮各個具體圖書館的功能，滿足用戶需求，實現(xiàn)圖書館的社會價值。

4、圖書館職能層戰(zhàn)略。圖書館職能層戰(zhàn)略是為貫徹、實施和支持單位圖書館戰(zhàn)略而在圖書館的職能部門制定的戰(zhàn)略，目的在于提高各種資源的有效配置，保證單位圖書館戰(zhàn)略的實現(xiàn)。它由一系列具體的方案和計劃構(gòu)成，時間跨度短，具有行動導(dǎo)向性。圖書館職能層戰(zhàn)略需要基層管理人員和員工積極參與制定。圖書館職能層戰(zhàn)略包括：信息資源建設(shè)戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略、信息服務(wù)戰(zhàn)略、資金戰(zhàn)略、管理戰(zhàn)略等。

（二）圖書館戰(zhàn)略管理過程

1、戰(zhàn)略形成。筆者認為，圖書館的戰(zhàn)略形成主要是指圖書館管理者不僅要有戰(zhàn)略意圖并具有把戰(zhàn)略意圖付諸實施的理念。這是圖書館戰(zhàn)略管理的根本，如果沒有戰(zhàn)略意圖，以下幾個方面就無從談起。

2、戰(zhàn)略選擇。圖書館戰(zhàn)略選擇包括戰(zhàn)略方案的制訂、戰(zhàn)略方案的評估及戰(zhàn)略方案的選擇。圖書館要根據(jù)集體智慧選擇出最佳的戰(zhàn)略，必須是以用戶為中心的戰(zhàn)略，充分考察未來的用戶群及用戶的未來需求和潛在需求；也是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，涉及到圖書館信息資源、人力資源及物質(zhì)資源的可持續(xù)發(fā)展。

3、戰(zhàn)略實施。戰(zhàn)略實施就是指將制定的戰(zhàn)略付諸行動的一系列具體活動。這一階段，一方面要加強圖書館管理者的領(lǐng)導(dǎo)與指揮，另一方面還要注意各部門實施狀況，還要重視圖書館員工的培訓(xùn)與指導(dǎo)，使其具備執(zhí)行戰(zhàn)略方案的能力。另外，還需時刻關(guān)注外界因素對圖書館產(chǎn)生的影響。

4、戰(zhàn)略評價。戰(zhàn)略評價是戰(zhàn)略管理的最后階段。由于內(nèi)外部因素處于不斷變化之中，所有戰(zhàn)略都將面臨不斷的調(diào)整與修改，所以圖書館領(lǐng)導(dǎo)需要及時地了解戰(zhàn)略實施階段，而戰(zhàn)略評價便是獲得這一信息的主要方法。戰(zhàn)略評價活動包括：重新審視外部與內(nèi)部因素；度量業(yè)績，采取糾正措施。

三、案例介紹

（一）國外案例介紹。美國國會圖書館制定的2016～2020戰(zhàn)略規(guī)劃，這個戰(zhàn)略規(guī)劃描述了國會圖書館為國會、聯(lián)邦政府和美國公民服務(wù)的目標及戰(zhàn)略。分別從愿景、使命、價值、核心能力、戰(zhàn)略目標等部分進行闡述。

1、愿景。國會圖書館成為美國和世界知識記錄的首席管家，是通向未來的橋梁。同時為國會提供不可或缺的服務(wù)。

2、使命。通過通知、激勵、參與的方式向國會、聯(lián)邦政府和美國人民提供豐富的、多樣化的、持久的知識來源以支持他們智力和創(chuàng)造性的努力。

3、價值。圖書館在完成使命和目標的過程中極為重要的價值體現(xiàn)在：（1）履行麥迪遜總統(tǒng)的信念即獲得準確的、真實的和無黨派的信息是一個民主社會必不可少的；（2）強化所有國人的基本識字能力，這將為整個國家的繁榮與興旺形成一個巨大資產(chǎn)；（3）平等對待每個人，在決策中堅持透明、民主、開放原則；（4）堅守信任和保密性；（5）清楚交流；（6）為每個使用圖書館資源的人提供高質(zhì)量的服務(wù)；（7）合作最大化；（8）充分利用圖書館工作人員、館藏要素；（9）大膽，勇于創(chuàng)新和冒險。

4、核心能力。（1）為國會和通過親身、互聯(lián)網(wǎng)或其他通信方式訪問圖書館用戶提供獨一無二的研究和參考服務(wù)；（2）獲取、描述、許可、維護從實體到電子的知識集合，并為用戶獲取以其他形式存在的資源提供電子準入服務(wù)；（3）支持美國版權(quán)局在執(zhí)行著作權(quán)法、提供法律政策鑒定、服務(wù)公益方面的法定職責(zé)；（4）通過創(chuàng)造一種文化的學(xué)習(xí)，為員工提供適當?shù)募夹g(shù)幫助和設(shè)計有效的工作流程；（5）通過各種公共項目、出版物和出版物的在線演示展示圖書館館藏、員工專業(yè)知識和價值；（6）創(chuàng)新與館藏保護相關(guān)的科學(xué)材料試驗；（7）表達和體現(xiàn)圖書館和信息科學(xué)的最佳實踐是成為一個國家乃至所有圖書館的國際典范。

5、七大戰(zhàn)略目標。這些戰(zhàn)略目標是相互依賴的，強調(diào)一個組織內(nèi)（國會圖書館）不同項目間的合作。具體如下：（1）服務(wù)：為國會、聯(lián)邦政府和美國人民提供權(quán)威性的研究、分析及信息；（2）收藏：獲取、保存全球知識館藏及關(guān)于美國創(chuàng)造力的記錄，并向讀者提供獲??；（3）創(chuàng)造：與美國版權(quán)局一起，依照版權(quán)法和公共制度合作開發(fā)現(xiàn)代化版權(quán)系統(tǒng)和實踐；（4）合作：通過直接宣傳和國家、全球間的合作激發(fā)和支持研究、創(chuàng)新和終身學(xué)習(xí)；（5）授權(quán)：賦予員工最大限度的表現(xiàn)；（6）技術(shù)：遵循最佳實踐和標準部署一個動態(tài)的工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施；（7）組織機構(gòu)：組織和管理圖書館以促使改變和采用新的方法來完成任務(wù)。

從以上規(guī)劃可以看出，美國國會圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃體系內(nèi)容已很全面，包含有圖書館愿景、使命、核心能力、戰(zhàn)略目標以及價值，體現(xiàn)出國會圖書館在圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定過程中已經(jīng)具備成熟的體系和豐富經(jīng)驗。

（二）國內(nèi)案例介紹。關(guān)于國內(nèi)的戰(zhàn)略規(guī)劃文本，我們以中國國家圖書館“十二五”規(guī)劃綱要為例說明。該文本從15個大方面闡述了國家圖書館“十二五”期間的具體規(guī)劃：加快圖書館現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，開創(chuàng)國家圖書館事業(yè)發(fā)展新局面；建設(shè)國家文獻資源總庫，提高文獻信息保障能力；建設(shè)國家文獻資源總目，加強文獻信息資源的整合與揭示；強化立法決策服務(wù)，建設(shè)多層級立法決策服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新服務(wù)模式與方式，拓寬服務(wù)范圍與渠道，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)能力；實施“國家數(shù)字圖書館推廣工程”，催生網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新的文化服務(wù)業(yè)態(tài)；拓展社會教育職能，將圖書館建設(shè)成為有吸引力的公共文化場所；建設(shè)國家文獻戰(zhàn)略儲備庫，實現(xiàn)館藏資源的長期戰(zhàn)略保存；實施總館南區(qū)改造工程，提高物理環(huán)境保障水平；推進“中華古籍保護計劃”，全面提升我國古籍保護工作水平；加強科研工作，為事業(yè)發(fā)展提供理論與技術(shù)支撐；加強人才隊伍建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展提供人才保障；推進業(yè)界交流與合作，擴大行業(yè)影響力；建立充滿生機與活力的管理體制和運行機制，營造良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境；加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織在事業(yè)發(fā)展中的保障作用，以及工會與群眾組織在事業(yè)發(fā)展中的促進作用。從此項規(guī)劃中可以看出，國家圖書館對在新環(huán)境下圖書館在資源、服務(wù)、人才、合作等方面的發(fā)展做出了全面闡釋，對其他圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃起到了行業(yè)指導(dǎo)作用。

主要參考文獻：

[1]王昶主編.戰(zhàn)略管理：理論與方法[M].北京：清華大學(xué)出版社.

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[3]劉茲恒，徐建華，張久珍主編.現(xiàn)代圖書館管理[M].北京：電子工業(yè)出版社，2010.6.