欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校黨建工作實效性探究

徐慶輝

摘要：增強和改進欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校黨建工作的實效性，應(yīng)以認(rèn)清和分析黨建工作的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)。本文以粵東地區(qū)高職院校黨建工作調(diào)研為范本，通過對黨建工作存在的實效性不強的問題進行認(rèn)真分析，研究和探索改進欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校黨建工作的路徑和對策。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；高職院校黨建；實效性

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校黨建工作實效性不強的表現(xiàn)

（一）高職院校學(xué)制短，一定程度上限制了學(xué)生黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，一個黨員發(fā)展對象從積極分子確定到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，必須經(jīng)過一段較長的培養(yǎng)考察期。學(xué)生黨員發(fā)展對象成為正式（或預(yù)備）黨員基本上已屬于畢業(yè)班，而這些剛剛發(fā)展的學(xué)生黨員很快就離校出外實習(xí)或畢業(yè)了，因此高職短學(xué)制的特點限制了發(fā)展學(xué)生黨員的空間，導(dǎo)致學(xué)生黨員的先鋒模范作用難以在學(xué)生當(dāng)中產(chǎn)生輻射效應(yīng)。

（二）存在“重教學(xué)輕黨建”的傾向，教工黨員和基層黨組織的核心地位和作用發(fā)揮不明顯。高職教育偏向注重學(xué)生的技能和實踐動手能力的教育培養(yǎng)，高職教師既要負(fù)責(zé)常規(guī)的理論教學(xué)和科研工作，也要承擔(dān)學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)指導(dǎo)教學(xué)任務(wù)，雙重教學(xué)任務(wù)限制了教師黨員投身黨建的時間和精力，因此存在參加黨組織生活不積極，“重教學(xué)輕黨建”的傾向。

（三）黨建經(jīng)費短缺，黨建工作缺乏活動載體創(chuàng)新和實踐特色。受經(jīng)費限制，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校的黨組織活動形式普遍比較單一。很多基層黨員認(rèn)為過組織生活就是開一次支部會議，組織一次支部黨員聚會。目前在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校中，大多數(shù)基層黨支部對黨員的教育仍局限在“三會一課”的形式，更多是應(yīng)付上級任務(wù)，沒有著力于創(chuàng)新黨建工作載體和特色化的黨建工作實踐。

（四）培訓(xùn)力度不足，黨建工作隊伍力量不強。黨建工作要求高、任務(wù)重，而目前經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校黨建工作隊伍的數(shù)量跟不上要求，教工和基層黨建隊伍薄弱，很多黨務(wù)人員是兼職的，導(dǎo)致黨建工作質(zhì)量不高、效果不佳等問題。有的黨務(wù)人員對黨建工作和黨員發(fā)展的流程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性掌握不完全，從而影響了黨建質(zhì)量。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校黨建工作實效性不強問題的成因分析

（一）部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校對黨建工作重視不夠。不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校的院系領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師對黨建工作相對重視程度不夠，把黨建工作看成是“虛”的，而搞專業(yè)建設(shè)、教改科研、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等成績?nèi)菀卓吹玫降墓ぷ鞑攀恰皩崱钡?，更多老師把主要精力集中在專業(yè)教學(xué)、論文職稱和職務(wù)升遷，不愿意投放更多的時間和精力在黨建工作。

（二）部分高職院校對黨建經(jīng)費投入不足。在粵東等經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育起步較晚，很大一部分高職院校由原中專、中師或成人大專合并升格而成，基礎(chǔ)差底子薄，改善辦學(xué)條件是最為迫切要務(wù)。大多高職院校把有限的辦學(xué)資源和資金投入在征地、教室宿舍、實訓(xùn)基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點（特色）專業(yè)、科研水平和師資隊伍建設(shè)上，從而擠壓了基層黨務(wù)經(jīng)費。欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校黨建活動經(jīng)費不足，不利于黨建活動開展的經(jīng)常性和連續(xù)性。

（三）黨員的繼續(xù)教育和管理工作不夠扎實有效。大部分粵東地區(qū)高職院校對于黨員發(fā)展對象培養(yǎng)教育有一套完備流程和機制，但對已入黨的教工和學(xué)生黨員的繼續(xù)教育管理工作卻相對放松，普遍存在“嚴(yán)進松管”傾向。

三、增強欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院?；鶎狱h建工作有效性的對策思考

（一）切實加強黨建工作隊伍建設(shè)。選拔一批政治素質(zhì)高、工作能力強的黨員干部從事黨建工作，解決好他們的福利和政治待遇問題，增強工作積極性。針對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校普遍存在的黨建力量不足的現(xiàn)狀，一是可從優(yōu)秀學(xué)生黨員中挑選一批黨建助理人員協(xié)助完成相關(guān)工作，二是要鼓勵引導(dǎo)更多具備較高文化層次，精力旺盛的優(yōu)秀青年教師，作為黨建工作的生力軍。加強對黨建工作隊伍的培訓(xùn)，既可以“請下來教”，邀請專家、黨建熟手到校傳授經(jīng)驗，也可以“走上去學(xué)”，組織黨建工作相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員出外考察學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗和理念，拓寬視野，提高黨建工作水平。

（二）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和新型媒體對黨建資源的補充作用。經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校既要充分利用網(wǎng)絡(luò)和新媒體優(yōu)勢，彌補黨建教育硬件資源的不足，同時，要盡量避免網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺的劣勢，在依法依規(guī)和嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律和保密紀(jì)律的前提下，合理利用網(wǎng)絡(luò)和新型媒體助力黨建工作。要積極搭建網(wǎng)絡(luò)黨建平臺，建立網(wǎng)絡(luò)教育陣地，積極建立基層黨建網(wǎng)站和開設(shè)組織建設(shè)版塊，在網(wǎng)絡(luò)上對黨的路線、方針、政策進行宣傳，不斷弘揚優(yōu)秀人物和先進事跡以及身邊的正能量。

（三）把黨建工作向企業(yè)和實踐場所延伸。高職教育的重要職能是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和企業(yè)及生產(chǎn)一線，學(xué)生會到外面企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)和實訓(xùn)基地實習(xí)、頂崗、就業(yè)，教師也會到學(xué)生實習(xí)的企事業(yè)指導(dǎo)和學(xué)習(xí)，因此高職院校黨建工作不能僅局限于校內(nèi)，應(yīng)主動向外延伸，積極對接外部企業(yè)，服務(wù)就業(yè)單位。學(xué)校黨建部門應(yīng)當(dāng)主動、定期與政行企校聯(lián)系，條件允許的話，定期走訪交流，開展工作，積極把學(xué)校黨建延伸到企業(yè)中去。

（四） 以制度建設(shè)促進黨建工作規(guī)范與創(chuàng)新。近年來，中央出臺了一系列全面從嚴(yán)治黨、抓好黨建的規(guī)章制度，進一步明確了黨建工作的黨委主體責(zé)任，這要求高職院校要加強建章立制，以制度為抓手促進黨建工作規(guī)范和創(chuàng)新。要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度化，各支部對黨員教育學(xué)習(xí)時間、頻率、內(nèi)容要有“最低消費”指標(biāo)，同時提倡鼓勵集體和自學(xué)相結(jié)合的靈活學(xué)習(xí)方式。要嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度化，創(chuàng)新活動形式，做到開展組織生活經(jīng)?；?，避免一些黨員長期游離于組織之外的現(xiàn)象。要建立健全經(jīng)費保障機制，黨建經(jīng)費實行專項預(yù)算，逐步加大經(jīng)費投入，為基層黨組織正常運轉(zhuǎn)和創(chuàng)新發(fā)展提供了強有力的保障。落實考核制度化，入黨前、入黨后都要加強黨員管理教育，做到“嚴(yán)禁嚴(yán)管”，建立健全考核獎罰制度，促進基層黨組織和黨員在黨建工作中發(fā)揮積極作用，把經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)高職院校黨建工作制度化推向一個新的臺階。

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