淺析高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因及對(duì)策

劉傳云

摘要：年年歲歲說就業(yè)，歲歲年年就業(yè)難。探究高校畢業(yè)生就業(yè)難的成因，既有社會(huì)需求不足和畢業(yè)生大量增加形成的供需矛盾，也有高校、學(xué)生自身和用人單位等方面的原因。因此，解決大學(xué)生就業(yè)問題也需要政府、高校、用人單位和大學(xué)生共同努力?；诖?，筆者從人力資源管理角度，對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，同時(shí)提出了解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；就業(yè)難；原因；對(duì)策

在中國整體就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的大背景下，大學(xué)生就業(yè)問題成為歷年社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。大學(xué)生就業(yè)不僅影響到每一位大學(xué)生的自我生存和發(fā)展，關(guān)系到千萬家庭的切身利益，更直接影響到我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的安定和諧。特別是在就業(yè)市場(chǎng)的洗禮和選擇下，高校畢業(yè)生就業(yè)群體已經(jīng)細(xì)化和分化，農(nóng)村籍高校畢業(yè)生就業(yè)難成為農(nóng)村教育問題的一大新難題。農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)難將會(huì)對(duì)農(nóng)村教育和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。大學(xué)生就業(yè)問題若得不到及時(shí)妥善地解決，不僅意味著我國高學(xué)歷人力資源的巨大浪費(fèi)，更會(huì)對(duì)我國高等教育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

1. 高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因分析

1.1 就業(yè)市場(chǎng)供需矛盾。近些年，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低了傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比例，社會(huì)就業(yè)總量增加不足；行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，人員大量精簡(jiǎn)，國有企業(yè)改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，分流出大量下崗失業(yè)人員，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)，需就業(yè)人員大量增加；同時(shí)，高校擴(kuò)招使供需矛盾加大。自1999年高校擴(kuò)招以來，大學(xué)生數(shù)量急劇增加，2016年的畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)突破700萬達(dá)到770萬之多，將再次創(chuàng)下了畢業(yè)生人數(shù)的新高，高校畢業(yè)生供過于求。

1.2地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡產(chǎn)生的就業(yè)矛盾。一方面，我國東部沿海及其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)成為畢業(yè)生首選的理想就業(yè)地，而中西部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、條件較艱苦的地區(qū)人才奇缺，大城市的一些邊遠(yuǎn)郊區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的民營企業(yè)、事業(yè)單位的人才需求也遠(yuǎn)未飽和。雖然國家已出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)學(xué)生支援西部，但諸多政策難以兌現(xiàn)，因此畢業(yè)生對(duì)西部、農(nóng)村、落后地區(qū)望而卻步。地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的人才“扎堆”現(xiàn)象是高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因之一。另一方面，經(jīng)濟(jì)資源在一些人為因素的作用下違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，片面流向重型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而知識(shí)型服務(wù)業(yè)則一直處于低迷狀態(tài)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡反映在勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)上，就是知識(shí)型服務(wù)業(yè)崗位需求相對(duì)不足，對(duì)藍(lán)領(lǐng)型崗位卻產(chǎn)生了旺盛的需求[1]。

1.3 高等教育改革不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：①培養(yǎng)模式與擴(kuò)招規(guī)模不相適應(yīng)。高校擴(kuò)招造成教學(xué)質(zhì)量滑坡，影響到高校畢業(yè)生綜合素質(zhì)的提高。擴(kuò)招后各類學(xué)校紛紛升格，普通高校爭(zhēng)著往綜合型、研究型大學(xué)的目標(biāo)邁進(jìn)。擴(kuò)招進(jìn)程中凸現(xiàn)出師資力量短缺和人均師資占有率下降，特別是生源的水準(zhǔn)降低，導(dǎo)致了高校畢業(yè)生的綜合素質(zhì)不高[2]；②專業(yè)課程設(shè)置錯(cuò)位。高校（本科）人才培養(yǎng)的周期是四年，企業(yè)對(duì)各類人才的需求變化速度是高校專業(yè)培養(yǎng)人才的2-4倍，由此形成了人才供需市場(chǎng)配置的時(shí)間差。目前，一些院校盲目設(shè)置熱門專業(yè)，專業(yè)重復(fù)設(shè)置，導(dǎo)致專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；③就業(yè)指導(dǎo)滯后。雖然我國高校目前基本都開設(shè)了大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課，但還處于起步階段，僅限于請(qǐng)一些專家談?wù)劸蜆I(yè)形勢(shì)或者就業(yè)過程中注意的問題，很難達(dá)到指導(dǎo)的目的。④社會(huì)實(shí)踐不足導(dǎo)致知識(shí)轉(zhuǎn)化率低。學(xué)生在大學(xué)側(cè)重于理論知識(shí)學(xué)習(xí)，實(shí)際操作機(jī)會(huì)不多，加上高校和企業(yè)聯(lián)系不夠，學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)不足，未來工作中所需要的實(shí)際操作能力達(dá)不到工作崗位要求，知識(shí)轉(zhuǎn)化率低。

1.4 高校畢業(yè)生擇業(yè)觀念、能力素質(zhì)不適應(yīng)社會(huì)需求。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：①高校畢業(yè)生的就業(yè)理念仍存在一些偏差。諸如“寧要東部一張床，不要西部一套房”、“寧到外企做職員，不到中小企業(yè)當(dāng)骨干”及“寧愿出國帶光環(huán)，不在國內(nèi)做職員”等思想，熱衷經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市及國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，不愿到基層艱苦地區(qū)就業(yè)，就業(yè)期望值過高，容易遭受挫折；②職業(yè)認(rèn)知能力較差。高校畢業(yè)生缺乏對(duì)自我客觀、系統(tǒng)、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，擇業(yè)時(shí)一味強(qiáng)調(diào)“我想干什么”，而不考慮“我能干什么”，不是從自身的特點(diǎn)、能力和社會(huì)需要出發(fā)，給自己恰當(dāng)?shù)穆殬I(yè)定位；③大學(xué)生的素質(zhì)和能力缺失。大多高校畢業(yè)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)不健全，專業(yè)知識(shí)不系統(tǒng)、不扎實(shí)，科研、創(chuàng)新能力和解決實(shí)際問題的能力低，缺乏一專多能的水平等方面[3]。目前，我國的學(xué)生在高中階段為了能考上理想大學(xué)都會(huì)刻苦學(xué)習(xí)，但考上大學(xué)后卻有相當(dāng)一部分反而不再認(rèn)真學(xué)習(xí)了，往往在專業(yè)技能上敗下陣來，喪失了就業(yè)的機(jī)會(huì)。

1.5部分用人單位在聘用高校畢業(yè)生時(shí)存在誤區(qū)。在實(shí)行“雙向選擇”就業(yè)辦法后，用人單位在畢業(yè)生就業(yè)過程中扮演著日益重要的角色，一些用人單位條件過于苛刻，選人一味要求學(xué)生有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先選擇那些重點(diǎn)大學(xué)的畢業(yè)生，片面追求高學(xué)歷和重點(diǎn)大學(xué)的畢業(yè)生，對(duì)畢業(yè)生的性別要求等問題人為地造成就業(yè)難。

2. 解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的有效對(duì)策探討

2.1充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，創(chuàng)建良好的就業(yè)環(huán)境。

2.1.1大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。解決就業(yè)問題的根本途徑是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因此，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，并統(tǒng)籌東西部、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。借助西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和中部崛起的政策，京津冀一體化全面發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)崗位，滿足畢業(yè)生的就業(yè)需求。

2.1.2 加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。完善法律、法規(guī)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持和保障，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府、行業(yè)監(jiān)管方面做到公開公平。對(duì)具有一定規(guī)模、科技含量高、科技成果多的大中型民營科技企業(yè)，在貸款、立項(xiàng)、稅收等方面，比照國有大中型企業(yè)給予同等的扶持，著力改善私營企業(yè)的融資環(huán)境，建立私營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

2.1.3加大政策引導(dǎo)力度，拓展高校畢業(yè)生就業(yè)空間。國家和地方政府應(yīng)進(jìn)一步通過戰(zhàn)略經(jīng)營市場(chǎng)的意識(shí)，依據(jù)市場(chǎng)做出順應(yīng)市場(chǎng)的政策導(dǎo)向，通過政府的支持性介入，設(shè)置就業(yè)崗位，依靠制度和機(jī)制保障，優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境和就業(yè)條件，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)；從我國目前的發(fā)展階段看，必須打通高校畢業(yè)生就業(yè)體制和機(jī)制上的種種障礙，將政策導(dǎo)向落實(shí)到制度保障，使高校畢業(yè)生真正進(jìn)入城鎮(zhèn)、基層、農(nóng)村、西部、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及自主創(chuàng)業(yè)[4]。

2.1.4完善就業(yè)市場(chǎng)體系。在促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的同時(shí)，把維護(hù)就業(yè)公平放在更加突出的位置，綜合運(yùn)用多種手段，依法建立以“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、結(jié)果公平”為主要內(nèi)容的高校畢業(yè)生就業(yè)公平保障體系。真正建立起公平、公正的用人機(jī)制，加快用工改革，進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷，出臺(tái)更加有效的政策措施，消除就業(yè)歧視；深化人事、戶籍等有關(guān)制度改革，為大學(xué)生就業(yè)提供政策保障；建立健全法律、法規(guī)，引導(dǎo)規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)，逐步把畢業(yè)生的工作納入法制化、規(guī)范化的軌道。

2.2深化高等教育改革，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求。

2.2.1加強(qiáng)并提高職業(yè)教育在國民教育中的作用和地位。一個(gè)高等教育成功的國家總是在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期之時(shí)便構(gòu)建完成了與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)和相配套的職業(yè)教育體系。我國多數(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生沒有繼續(xù)深造的去處，有的職業(yè)院校的奮斗目標(biāo)便是把其職業(yè)兩字去掉。因此應(yīng)科學(xué)規(guī)劃高等教育層次，使我國的職業(yè)高等教育也應(yīng)該有相當(dāng)于普通高等教育碩士、博士甚至是博士后等的學(xué)位序列高中。

2.2.2 合理設(shè)置和調(diào)整高等教育學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)。政府主管部門要提前做好專業(yè)整體預(yù)測(cè)和設(shè)置規(guī)劃，對(duì)專業(yè)設(shè)置實(shí)行總量控制。各省市教育行政部門應(yīng)重視專業(yè)審批問題，依據(jù)專業(yè)設(shè)置評(píng)估體系，國家在制定有關(guān)的政策時(shí)，應(yīng)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育發(fā)展的扶持力度，由國家?guī)椭m度創(chuàng)辦新的滿足當(dāng)?shù)丶毙璧膶I(yè)[5]。對(duì)大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高等教育，國家則應(yīng)側(cè)重在政策上給予其更多自主發(fā)展的空間。政府也要鼓勵(lì)學(xué)校在自身?xiàng)l件允許情況下發(fā)展有市場(chǎng)潛力的專業(yè)，加強(qiáng)對(duì)新專業(yè)的引導(dǎo)，合理調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置，將招生與就業(yè)結(jié)合起來，科學(xué)決策辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)規(guī)格，面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。

2.2.3 建立健全就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制。各高校應(yīng)逐步建立一支高素質(zhì)和職業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，將就業(yè)指導(dǎo)工作貫穿于大學(xué)生的整個(gè)學(xué)習(xí)生涯，為畢業(yè)生提供針對(duì)性、專業(yè)性、系統(tǒng)性的就業(yè)信息服務(wù)和就業(yè)幫助。高校完全可以采用請(qǐng)進(jìn)來與走出去相結(jié)合的方式，嘗試進(jìn)行一定程度的開放式教學(xué)：“請(qǐng)進(jìn)來”——聘請(qǐng)更多有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)人士為客座教授；“走出去”——加大畢業(yè)生實(shí)踐基地建設(shè)。為高校畢業(yè)生輸送相關(guān)的技巧與知識(shí)，同時(shí)也可以在相關(guān)的課程講座中，為高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)方向與就業(yè)觀念。學(xué)校還可以建立健全相應(yīng)的求職信息網(wǎng)絡(luò)，逐步建立與用人單位人事部門、各省地市人事部門電腦聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享的目標(biāo)；或與用人單位聯(lián)合建立高校學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，通過組織學(xué)生到實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地參加社會(huì)實(shí)踐，加強(qiáng)學(xué)生與用人單位之間的溝通和了解，用人單位可根據(jù)人才需求向高校提出培養(yǎng)要求，高校也可安排學(xué)生定期到對(duì)口用人單位實(shí)習(xí)，把學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)與在單位實(shí)習(xí)統(tǒng)一到培養(yǎng)過程之中，促進(jìn)雙向選擇提供就業(yè)信息，加大培訓(xùn)、指導(dǎo)力度。

2.3大學(xué)生應(yīng)樹立正確的就業(yè)觀念，提高自身綜合素質(zhì)。①轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。打破一步到位、從一而終的舊的就業(yè)觀，消除“眼高手低、有業(yè)不就”的思想，調(diào)整過高的、不切實(shí)際的想法，到基層去謀求發(fā)展，到艱苦的地方去創(chuàng)業(yè)，靈活就業(yè)，先就業(yè)后擇業(yè)；②提高自身綜合素質(zhì)和能力[6]。提升思想道德素質(zhì)，培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)的教育，培養(yǎng)加強(qiáng)溝通交往能力，加強(qiáng)實(shí)踐技能，培養(yǎng)注重專業(yè)學(xué)習(xí)和專業(yè)實(shí)習(xí)。在不影響專業(yè)學(xué)習(xí)和專業(yè)實(shí)習(xí)的基礎(chǔ)上，大膽地走向社會(huì)參與包括兼職在內(nèi)的社團(tuán)活動(dòng)和各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。建立起綜合性強(qiáng)且有其個(gè)性特點(diǎn)的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位；③把握國家鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策。要樹立自主創(chuàng)業(yè)的觀念，自主創(chuàng)業(yè)給具有創(chuàng)造力和活力的大學(xué)生提供了就業(yè)和深造以外的“創(chuàng)新之路”。

2.4用人單位要轉(zhuǎn)變用人觀念，加強(qiáng)公平意識(shí)。①用人單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，樹立科學(xué)的人才觀，要有一定的社會(huì)責(zé)任，要改變唯經(jīng)驗(yàn)論、唯文憑論的做法，還要糾正性別上和地域上的用人偏見；②用人單位要有長遠(yuǎn)的人才戰(zhàn)略眼光，既要使用好人才，也要注重人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。做到不拘一格招攬人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與人才的雙贏；③用人單位要與學(xué)校加強(qiáng)溝通聯(lián)系，了解學(xué)校學(xué)科特色和人才特性，通過為在校大學(xué)生提供寒暑假實(shí)習(xí)基地，大學(xué)生見習(xí)實(shí)習(xí)等方式，為單位考察招攬人才，也為大學(xué)生就業(yè)作出貢獻(xiàn)。

2.5 加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)及媒體的橋梁引導(dǎo)作用。一方面，社會(huì)上與就業(yè)相關(guān)的各類機(jī)構(gòu)，如人才中心、就業(yè)網(wǎng)站、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和面試輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)等，都有責(zé)任發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)，為高校畢業(yè)生提供信息和輔導(dǎo)、牽線搭橋，以利于大學(xué)生順利就業(yè)，切實(shí)提高大學(xué)生就業(yè)率；另一方面，宣傳輿論部門要大力宣傳和正確引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，要加大對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)成功的典型經(jīng)驗(yàn)，以典型示范提高高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)信心。

綜上所述，高校畢業(yè)生就業(yè)問題可謂一項(xiàng)具有極高社會(huì)關(guān)注度和極廣影響面的民生工程。通過高校畢業(yè)生自身努力、院校的教學(xué)改革、國家相關(guān)政策措施的保證以及社會(huì)各界的有力支持，大學(xué)生就業(yè)難的問題會(huì)進(jìn)一步得到有效的解決。作為我國各項(xiàng)事業(yè)的主要建設(shè)者，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生的充分就業(yè)，對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生自身發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)及維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定均有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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