上海建工（集團）項目黨建工作的實踐與思考

王春銀

近年來,上海建工(集團)總公司在參與市場競爭、保持持續(xù)發(fā)展和確保重大工程建設的過程中,堅持把加強項目黨組織建設作為企業(yè)黨的建設的重要抓手,不斷探索項目黨建工作的有效方法,取得了一定的成效。

一、項目黨建工作的主要做法與成效

集團自上世紀80年代中后期實行項目法管理以來,企業(yè)黨建工作按照集團總公司黨委確立的重心下移、健全組織、覆蓋一線、分類指導的工作思路,在工地上建立項目黨支部。隨著近年來工程建設規(guī)模的不斷擴大,又在重大工程實行黨建指導員配置,使項目黨建工作的覆蓋面進一步擴大。項目黨建工作取得了很大發(fā)展,主要體現在以下四個方面:

(一)堅持“支部建在項目”構架,項目黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步體現。集團積極探索“支部建在項目”的黨建工作多種實現形式,把黨支部建立在施工生產第一線。凡有條件建立黨組織的,配備專兼職黨務干部;項目規(guī)模較小、工期較短的,通過聯合黨支部或指派黨建聯絡員等形式落實基層黨建工作。“支部建在項目”在外省市、境外項目也得到延伸。項目黨支部遵循“圍繞項目抓黨建、抓好黨建促項目”原則,肩負起組織現場職工思想政治工作和創(chuàng)建文明工地活動的主要職責,宣傳和組織員工以良好的職業(yè)道德投入施工生產,配合行政搞好文明施工、優(yōu)質服務,關心職工學習和生活,開展群眾性立功競賽活動,保證工程建設任務的順利完成。

(二)建立重大工程黨建指導員制度,項目黨建工作的影響力進一步增強。隨著重點工程建設和項目總承包管理的發(fā)展,集團在一批特大型工程項目配置黨建工作指導員,由集團總公司黨委任命,并直接派到各個重大工程。黨建工作指導員以協調、服務為己任,積聚和統籌各種基層黨建的組織資源,推進完善項目黨建工作保證體系,加強對施工現場各參建單位黨組織的指導,動員和組織面上的立功競賽、青年突擊隊活動及文明工地建設,開展與社區(qū)等組織的黨建聯動共建工作。

(三)完善“三凝聚一服務”機制,項目黨建工作的內涵進一步深化。圍繞集團“凝聚力工程”建設的深入推進,各單位把凝聚黨員、凝聚人才、凝聚職工和服務社會作為開展項目黨建工作的重要內容,通過廣泛開展黨員責任區(qū)、黨員示范崗和“爭優(yōu)創(chuàng)先”活動,以樹立好黨員群體形象帶動身邊職工,把“一個黨員一面旗”體現在施工生產第一線。許多單位立足于“建一流工程、育一流人才”,把重點工程作為青年崗位成才的主渠道,通過給舞臺、壓擔子、輸送有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旯歉傻绞┕がF場鍛煉,形成了新的“人才鏈”。

(四)推進工地內外共建聯建活動,項目黨建工作的外延進一步擴大。集團和各單位堅持“圍墻之內是一家”,大型項目通過思想政治工作聯席會議等途徑,邀請各參建單位、包括分包單位的黨組織負責人參加,圍繞重要節(jié)點目標和階段性任務,部署黨建工作的重點,開展工作講評,組織評比檢查,加強溝通與交流。不少項目黨組織重視農民工管理,幫助他們建立工地管委會和工會組織,配合做好工資發(fā)放、勞動保險等維權工作,接納各類崗位的持證培訓,有的工地還開辦了“民工夜?！?定期組織民工學技術、學文化、學法律,落實安全、質量等方面的專題輔導和學習測試,使十萬余民工的管理納入到項目黨建工作的組織網絡。

二、項目黨建工作面臨的熱點、難點問題

在當前經濟形勢和集團持續(xù)發(fā)展的進程中,項目黨建工作也面臨一些新情況,主要有以下四個方面的熱點和難點問題:

(一)總承包、總集成項目的擴大,需要不斷提升項目黨組織的支撐力。集團在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中明確把增強總承包、總集成的能力,作為集團成為具有較強國際競爭力的大型建設集團的重要目標。各單位通過各種方式擴大總承包項目,項目黨組織的支撐作用需要進一步加強。項目黨建工作適應特大型工程的管理運作,在組織配置、人才培養(yǎng)、服務保障等方面有待于不斷完善和加強,在采取有針對性的職工思想教育和黨員主題活動、協調好主分包等各種利益和矛盾、調動好工地各個方面的積極因素方面有待于不斷深化和提高。提升總承包項目黨建工作的創(chuàng)新能力和對總承包管理的滲透能力是一個大的課題。

(二)地域經營和產業(yè)鏈的拓展,需要解決黨員教育和管理的難題。在加快實施向外省市、境外市場拓展和產業(yè)鏈拓展的過程中,項目黨組織工作面臨一些新的難題。比如,黨組織隸屬關系的界定、黨員組織手續(xù)的轉接;個別離散黨員的教育和管理;本土化人才吸納、合作伙伴關系的建立等用工制度搞活后的黨員歸屬問題;境外項目所在國家政治信仰、地方人文習俗等因素對黨內教育資料傳遞和黨員學習的影響問題。

(三)集團快速發(fā)展和市場不斷開拓,使黨建指導員在人員配置上有些短缺。隨著市內重大工程建設規(guī)模的不斷擴大和外省市、境外市場的不斷開拓,會帶來項目黨建人員配置上的需求矛盾,特別是既懂得項目管理、又有比較豐富黨建工作經驗的黨務干部出現短缺的現象,影響到組織的優(yōu)化配置和項目黨建工作的質量。

(四)一線專兼職黨務干部的能力素質亟待提高。目前基層黨務干部相當一部分是兼職,其中項目黨支部書記兼職者占到七成以上,有些還兼任項目經理。這一配置有利于加強項目管理和整體工作的協調性,但同時也會影響對項目黨建工作的精力投放。如果位置擺正了,就能夠做到統籌兼顧,項目管理和項目黨建工作“兩不誤”;如果認識上有偏差,就會出現“一手硬、一手軟”。因此,提高一線專兼職黨務干部的能力素質,不斷增強黨員意識和做黨建工作的主動性、自覺性,是加強基層黨務干部、特別是項目黨支部書記隊伍建設的當務之急。

三、提升項目黨建工作水平的思考

針對上述四個方面的熱點、難點問題,項目黨建工作要以提升工作水平為目標,落實以下四個方面的主要對策措施:

(一)以增活力、添動力為抓手,進一步發(fā)揮項目黨建工作的綜合優(yōu)勢。圍繞項目管理,特別是總承包、總集成管理的要求,結合黨內開展的“爭優(yōu)創(chuàng)先”等活動,進一步發(fā)揮重大工程黨建指導員和項目黨支部的積極作用,提高項目黨建工作及與業(yè)主、社區(qū)等共建聯建水平,不斷為基層黨建工作注入新的活力、增添新的動力。注意總結在重大工程建設和“三個市場”(市內、外省市、境外)拓展中的黨建工作創(chuàng)新成果和鮮活經驗,從集團層面推出基層黨建工作的示范基地和項目黨建工作示范點,使企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢進一步落實到項目黨建工作的實處。

(二)以拓思路、破難題為重點,不斷探索適應“三個市場”發(fā)展的項目黨建工作的新路子。堅持改革創(chuàng)新拓思路,求真務實破難題,切實使項目黨建工作在活動內容、工作方法和途徑上不斷適應“三個市場”的發(fā)展。不斷探索和突破流動黨員教育和管理的瓶頸問題,梳理出項目黨建能夠覆蓋組織、覆蓋黨員、覆蓋員工和輻射工地內外的有效方法。進一步發(fā)揮集團黨建園地、黨員電化教育等網站和網絡資源的優(yōu)勢,擴展上級黨組織與項目黨組織、現場黨員互動的快捷傳遞和交流的通道。對于在開展黨員教育和管理上有難度的特例與個案,要堅持自主教育與疏通滬外辦事處、使領館隸屬教育渠道相結合的方法,杜絕項目黨建工作新的“空白點”。

(三)以重素質、強能力為目標,精心打造一支熟悉項目管理、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨務干部隊伍。搞好基層黨組織書記等黨務干部的崗位培訓,加強黨務干部應具備的能力素質培養(yǎng),增強抓黨建的工作意識和責任意識。注重優(yōu)化重大工程黨建指導員和項目黨支部書記人選的配置,既要發(fā)揮經驗豐富的老黨務工作者的積極作用,又要注意培養(yǎng)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部,通過輪崗交流和掛職鍛煉,使其增加黨建知識和社會閱歷,不斷拓展管理的視野。

(四)以健制度、立規(guī)范為基礎,推動項目黨建工作的長效機制建設。重點圍繞外部市場環(huán)境、項目管理方式等變化,突出尊重黨員主體地位、發(fā)揮黨員主體作用,進一步修訂和完善原有的制度。通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,利用好黨員的實踐載體和活動平臺,推進和落實項目一線黨員參與主題討論、參與建言獻策等活動,進一步完善基層黨員經常性教育、黨內民主建設等制度;通過對項目黨建工作的調研和對熱點、難點問題的梳理,進一步細化制度建設的具體要求,提高工作水平;進一步用制度的形式固定和規(guī)范項目黨建向分包單位覆蓋和開展與業(yè)主、社區(qū)共建聯建活動,形成常態(tài)管理,從而更好地推動項目黨建工作的長效機制建設。

作者單位:上海建工(集團)總公司組織處

責任編輯:晏蔚青